近日，占地500畝的南京紅杜鵑全產業(yè)鏈示范園建設項目正式啟動，其中約10畝土地用于配套設施建設，這讓紅杜鵑生態(tài)農業(yè)園負責人王冬寶的心里暖洋洋的。這是全省首個開工的農村一二三產融合用地項目，南京用創(chuàng)新實踐為全省探出一條破解三產融合用地掣肘之路，推動三產融合發(fā)展駛入快車道。

此前，棲霞區(qū)八卦洲街道，2800畝的紅杜鵑生態(tài)農業(yè)園每年都會吸引數(shù)萬人前來采摘觀光，但卻沒有一塊地方可供餐飲、住宿。“沒有建設用地，建不了配套，人留不下來，休閑農業(yè)無法再深入發(fā)展。”這是幾年來園區(qū)負責人王冬寶一直犯愁的問題，也是全市休閑農業(yè)經營主體共同面臨的行業(yè)發(fā)展瓶頸。

“以后市民來我們這里，還能吃鄉(xiāng)土美食、住鄉(xiāng)村民宿、體驗農耕文化，享受豐富多彩的鄉(xiāng)村生活!”近日，王冬寶站在正在施工的工地上信心滿滿地說，“這10畝建設用地空間不小了，能夠蓋60套房間的民宿、6000平方米的餐廳、2000平方米的加工中心、1000平方米的農工文化館，以后開展培訓、研學等活動都會在這里。”

江蘇三葉園林股份有限公司辦公室主任楊生伢同樣在等待這樣的未來。在溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)的三葉夢華苑，300多畝的“花園”一年三季花開色彩繽紛，但楊生伢卻只能和同事在集裝箱里辦公。這一情況已經持續(xù)了兩三年，更別提餐飲住宿等設施配套，實現(xiàn)集休閑娛樂、康養(yǎng)、研學等藍圖了。“除了收門票，其他消費項目都難以開展。”

一聲聲訴求被聽見。2019年10月，我省下發(fā)《關于保障農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地促進全省鄉(xiāng)村振興的通知》，明確規(guī)定可預留5%規(guī)劃建設用地指標，用于支持休閑農業(yè)、旅游農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、康復養(yǎng)老等農村一二三產融合發(fā)展項目。我市緊隨其后出臺文件，在全省率先推進工作。

今年3月，包括楊生伢、王冬寶在內的29個休閑農業(yè)經營主體負責人拿到了一張建設用地批文，這是我市首次開展農村三產融合發(fā)展用地項目申報工作，29家主體成了首批“吃螃蟹的人”，84個項目通過審批，涉及面積604畝。目前，84個入庫項目中，除了13個項目因項目選址等原因取消用地報批，其余71個項目均取得較明顯進展。

如今，幾年前的想法終于要變成現(xiàn)實，王冬寶躊躇滿志，聘請了南京大學一流的設計團隊，精心規(guī)劃設計、精細組織施工，將新建農產品加工和生鮮配送中心、生態(tài)原鄉(xiāng)美食中心、農旅和農民體育運動中心等設施，對園區(qū)景觀環(huán)境進行整體提檔升級，準備用10畝土地做出三產融合的大文章，“預計生產效益將翻倍”。

“項目的落地面臨很多實際困難，我們沒有經驗可循，與市規(guī)資局分4批次赴各區(qū)開展座談調研，聽取區(qū)、街鎮(zhèn)、村、企業(yè)等各方代表意見建議，最終厘清三產融合企業(yè)用地申報路徑。”市農業(yè)農村局鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展處處長郭雙慶介紹，以后每年我市都將有5%的比例預留用地指標，專項支持農村一二三產融合發(fā)展。目前2021年用地項目評審已經同步推進。

把政策從一紙文件落到實處，越來越多的休閑農業(yè)經營主體從中受益。郭雙慶表示，破除三產融合用地掣肘將會是三產融合發(fā)展中質的飛躍，將會吸引大量資本流入南京，推動農村一二三產業(yè)融合發(fā)展走在前列，助推鄉(xiāng)村振興。( 王麗華)