提升企業(yè)群眾辦事便利度和可預(yù)期性

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七項重點任務(wù)深化行政許可告知承諾制改革

本報訊（記者籍明泉）日前，市政府辦印發(fā)《關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革的工作方案》（以下簡稱《方案》），持續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步加大告知承諾制改革力度，在更大范圍和更多領(lǐng)域簡化審批，不斷提升企業(yè)群眾辦事便利度和可預(yù)期性。

《方案》明確總體要求：以便民利企為導(dǎo)向、誠信守諾為支撐，深化行政許可告知承諾制改革，通過建立申請人書面承諾、審批部門當(dāng)場許可、監(jiān)管部門履諾核查三方聯(lián)動工作機制，推動政府管理理念和服務(wù)方式真正向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管、高效便民、公開透明轉(zhuǎn)變，加快形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的現(xiàn)代治理模式。

《方案》提出7項重點改革任務(wù)。

明確告知承諾制事項范圍。將風(fēng)險可控、糾錯成本低，且能夠通過事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險、不會產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的行政許可事項，納入告知承諾制改革范圍，編制形成《邢臺市實施告知承諾制行政許可事項清單》。

確定告知承諾制適用對象。對于實行告知承諾制的行政許可事項，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。存在嚴(yán)重失信行為記錄或者曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

規(guī)范告知承諾制辦理方式。申請人辦理行政許可時，行政審批實施部門按照“承諾限期補齊補全、承諾代替申請材料、承諾免于實質(zhì)審查”三種方式，一次性告知申請材料、核查辦法和違反承諾后果等，申請人自愿作出限期補齊補全、符合容缺條件、材料真實有效等書面承諾，行政審批實施部門當(dāng)場作出審批決定，并核發(fā)證照批文。

制定規(guī)范的實施標(biāo)準(zhǔn)。市有關(guān)部門根據(jù)省級行業(yè)主管部門制定的告知承諾標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合審管分離實際，建立本系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)范的告知承諾標(biāo)準(zhǔn)，逐項制定告知承諾實施細(xì)則，明確承諾條件、承諾內(nèi)容、承諾書替代的具體材料、履行承諾核查方式、監(jiān)管主體和事中事后監(jiān)管措施等。

編制統(tǒng)一的告知承諾文本。市有關(guān)部門對照事項清單，結(jié)合我市行政許可標(biāo)準(zhǔn)化工作，參照行政許可告知承諾書（示范文本），會同相關(guān)部門逐項制定全市統(tǒng)一的告知承諾書，明確事項名稱、許可條件、申請材料等內(nèi)容。

推動線上線下業(yè)務(wù)融合。市有關(guān)部門應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限，在市一體化政務(wù)服務(wù)平臺完善告知承諾事項實施清單。各級行政審批實施部門要及時更新完善辦事指南，推動審批應(yīng)用系統(tǒng)改造升級，實現(xiàn)一般審批程序和告知承諾審批程序“雙軌制”運行，確保線上線下的事項、材料、流程、時限等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運行統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、監(jiān)督統(tǒng)一。

強化信用分級分類監(jiān)管。市有關(guān)部門按照省統(tǒng)一安排，依托信用信息共享平臺、各行業(yè)信用信息系統(tǒng)等，將申請人承諾信息及履行承諾情況全面納入信用記錄。根據(jù)信用風(fēng)險等級，實施分級分類監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管。