本報記者 武健

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在全省率先制定城市社會信用促進條例、制定出臺《全市政法機關(guān)打造優(yōu)良法治化營商環(huán)境18項措施》、開展夏季治安打擊整治“百日行動”……我市高度重視法治化營商環(huán)境建設，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用，促進全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

今年，我市將繼續(xù)加強城市立法，依法嚴厲打擊危害市場主體和群眾權(quán)益的各類違法犯罪行為，引導市場主體自覺尊法、學法、守法、用法，切實營造良好法治環(huán)境，讓市場主體安心投資、放心發(fā)展。

出真招——構(gòu)建完善穩(wěn)定的法治制度環(huán)境

社會信用信息如何管理？嚴重失信怎么懲戒？不良誠信記錄能否修復？針對解決制約經(jīng)濟社會運行的難點、堵點、痛點問題，2022年7月1日起，《邢臺市社會信用促進條例》正式施行?！啊稐l例》是我省設區(qū)市中首部規(guī)范社會信用關(guān)系的地方性法規(guī)?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの魅乌w劍表示，《條例》的制定出臺，將有利于更好激發(fā)市場主體活力，對于增強全社會誠信意識，深化“放管服”改革，提升社會治理能力和水平，具有十分重要的作用。2023年，圍繞提高政務服務效率，持續(xù)打造一流營商環(huán)境，市人大常委會將《邢臺市政務服務管理條例》列入年度立法計劃，并將研究進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，激發(fā)社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造公平競爭、依法有序的良好環(huán)境，是政法機關(guān)的職責所在。2022年，市委政法委制定出臺了《全市政法機關(guān)打造優(yōu)良法治化營商環(huán)境18項措施》，通過建立完善制度，為護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供政法保障?！敖衲?，市委政法委將繼續(xù)發(fā)揮職能作用，會同市直政法單位、市直有關(guān)單位聯(lián)合開展涉企矛盾糾紛排查化解專項行動，與企業(yè)建立定點聯(lián)系制度，當好優(yōu)化法治化營商環(huán)境的‘服務員’。”市委政法委相關(guān)負責人表示，將通過重點排查化解企業(yè)債務、勞動爭議、合同履行等領域矛盾糾紛，遏制市場流通領域欺行霸市等破壞市場經(jīng)濟秩序違法行為，為企業(yè)合法經(jīng)營營造良好治安環(huán)境。

動真格——營造公平有序的法治市場環(huán)境

“感謝法官，僅用4天就幫我們收回50萬元貨款！”近日，寧晉法院收到了賈家口鎮(zhèn)某公司送來的錦旗。不久前，這家公司與某電纜公司因買賣合同糾紛，向?qū)帟x法院申請財產(chǎn)保全。寧晉法院快速審查案件情況并于當日作出裁定，及時對某電纜公司采取了保全措施。

“近年來，市法院充分發(fā)揮審判職能作用，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，嚴厲打擊侵害民營企業(yè)合法權(quán)益犯罪，積極營造法治化營商環(huán)境。”市法院黨組成員、副院長韓迎亮介紹，今年，市法院印發(fā)了《關(guān)于充分發(fā)揮審判職能作用進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境的實施意見》，從推動矛盾糾紛多元化解、營造公平誠信交易環(huán)境、推動破產(chǎn)審判專業(yè)化、加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度等方面入手，充分發(fā)揮人民法院在推進法治化營商環(huán)境建設中的職能作用。

2022年，市公安機關(guān)聚焦人員密集場所和政治中心、金融網(wǎng)點、水電油氣等要害部位精準開展熱點區(qū)域晝夜巡控和治安亂點“定向清查”。行動以來，全市公安機關(guān)出動巡邏警力4.56萬余人次，發(fā)動群防群治力量近1.38萬人次，排查整改安全隱患382處。按照部署，今年，全市公安系統(tǒng)將繼續(xù)聚焦食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、虛擬網(wǎng)絡、交通運輸?shù)戎攸c領域，緊盯嚴重影響企業(yè)安全的違法犯罪開展專項行動，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好社會治安環(huán)境。

見真情——提供優(yōu)質(zhì)普惠的法治服務環(huán)境

去年9月，市生態(tài)環(huán)境局廣宗縣分局的一次服務式執(zhí)法讓該縣某企業(yè)負責人連連稱贊。

原來，執(zhí)法人員在對該企業(yè)進行檢查時發(fā)現(xiàn)，焊接車間2臺處于生產(chǎn)狀態(tài)的焊機未開啟配套的煙塵收集裝置?！半m然企業(yè)未按要求使用焊煙收集處理設施，但系首次發(fā)現(xiàn)，且立即整改，我們依法對該公司免于處罰。”執(zhí)法人員周璐介紹說。

執(zhí)法既要有力度更需有溫度。我市持續(xù)推動實施輕微違法行為包容免罰清單，對符合法定情形的，依法不予處罰或免于處罰。截至目前，全市共有27個市直部門制定發(fā)布“首違不罰、輕微免罰”清單337項。經(jīng)初步統(tǒng)計，自發(fā)布實施以來，全市已累計免罰超過520萬元。

不久前，清河縣檢察院聯(lián)合威縣、新河等多家檢察機關(guān)，在征求企業(yè)合規(guī)整改意愿后，會同第三方監(jiān)督評估組織，深入某涉案企業(yè)，幫助企業(yè)進行合規(guī)建設?！霸跈z察機關(guān)的幫助下，公司順利完成了合規(guī)建設，企業(yè)長遠健康發(fā)展才有了保障?！逼髽I(yè)負責人說。

“檢察機關(guān)要通過企業(yè)合規(guī)建設，發(fā)現(xiàn)民營企業(yè)在經(jīng)營中存在的問題、破解民營經(jīng)濟在發(fā)展中遇到的難題，助推法治化營商環(huán)境建設?！笔袡z察院第四檢察部主任呂東介紹，在這項工作開展之初，市檢察院便與市工商聯(lián)聯(lián)合組成課題組，了解掌握全市民營企業(yè)建立合規(guī)制度的現(xiàn)狀，找準切入點，確保決策部署的科學性、針對性和有效性。

“今年，我們將繼續(xù)通過涉案企業(yè)合規(guī)改革，努力實現(xiàn)‘辦理一起案件、扶助一批企業(yè)、規(guī)范一個行業(yè)’，為營造法治化營商環(huán)境、推動社會治理貢獻檢察力量?！笔袡z察院黨組副書記、副檢察長田浩說。