去年9月30日北京發(fā)布樓市新政，開啟全國(guó)新一輪樓市調(diào)控浪潮。過(guò)去一年，全國(guó)上百城市發(fā)布收緊政策，調(diào)控次數(shù)累計(jì)超200次;經(jīng)過(guò)不斷演化，樓市調(diào)控方向在今年3月17日出現(xiàn)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，由傳統(tǒng)“結(jié)果管理式”的調(diào)控手段，轉(zhuǎn)向基于長(zhǎng)效機(jī)制的多維調(diào)控。至8月份，15個(gè)熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)環(huán)比出現(xiàn)停漲現(xiàn)象。

民眾在2017年北京春季房展會(huì)上的某樓盤展臺(tái)咨詢。中新網(wǎng)程春雨 攝

“9·30”政策一周年

上百城市收緊樓市 調(diào)控超200次

去年9月30日晚間，北京加碼樓市限貸措施，分別將購(gòu)買首套和二套普通住宅的首付款比例提至35%、50%。隨后在2016年的“十一”長(zhǎng)假，多地圍繞提高首付比例、增加貸款利率的“限貸”調(diào)控政策接踵而至，兩個(gè)月時(shí)間里迅速席卷深圳、杭州等20多個(gè)熱點(diǎn)城市。

至2016年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議首次提出“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，此舉被分析人士看作要減弱住房金融屬性，明確了嚴(yán)格打擊投資投機(jī)行為的調(diào)控方向。

今年3月17日，北京再度祭出具有轉(zhuǎn)折點(diǎn)意義的調(diào)控政策，加碼限貸政策和升級(jí)二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為最嚴(yán)的“認(rèn)房又認(rèn)貸”。同時(shí)，北京改變單打獨(dú)斗的調(diào)控策略，隨后創(chuàng)造了10天9次出拳的調(diào)控紀(jì)錄。

來(lái)自中原地產(chǎn)研究中心的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，自去年“9·30”開始，北京已發(fā)布約30次調(diào)控政策。在風(fēng)向標(biāo)一線城市的效應(yīng)下，過(guò)去一年全國(guó)已有超過(guò)100個(gè)城市(縣級(jí)以上)發(fā)布了各種相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控措施200余次。

北京市亞運(yùn)村北辰附近某小區(qū)樓外景。中新網(wǎng)程春雨 攝

“3·17”成轉(zhuǎn)折點(diǎn)

政策從“下猛藥”到“重長(zhǎng)效”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，一年來(lái)，樓市的調(diào)控邏輯也在發(fā)生變化。傳統(tǒng)“結(jié)果管理式”調(diào)控基礎(chǔ)上，出現(xiàn)了以長(zhǎng)效機(jī)制為根本的“加法”調(diào)控，在業(yè)界看來(lái)，這一變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)正是北京的“3·17”調(diào)控。

安居客房產(chǎn)研究院首席分析師張波認(rèn)為，“9·30”調(diào)控伊始并未能瞬間止住樓市瘋狂，仍有大量的購(gòu)房者恐慌性入市。而后全國(guó)各地陸續(xù)從限購(gòu)、限貸、限價(jià)、限售、限商等多層面下猛藥，直至今年4月前后，各地完成階段性調(diào)控，樓市才慢慢趨穩(wěn)。

“‘9·30’后的半年內(nèi)，調(diào)控策略和之前差不多，無(wú)非是一個(gè)城市出了政策，短期內(nèi)影響市場(chǎng)走向;而‘3·17’后，每次出拳只針對(duì)一個(gè)方面，但卻是連續(xù)出拳、多路封堵，政策效果更具持續(xù)性。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉在接受中新網(wǎng)(微信公眾號(hào)：cns2012)記者采訪時(shí)指出。

在長(zhǎng)效機(jī)制的“藥箱”里，最被看好的是購(gòu)租并舉的長(zhǎng)效藥。7月17日，廣州針對(duì)承租人子女就近入學(xué)提出“租購(gòu)?fù)瑱?quán)”;隨后，九部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在人口凈流入的大中城市加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，12個(gè)試點(diǎn)城市陸續(xù)發(fā)布相關(guān)試點(diǎn)方案。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，購(gòu)租并舉就是為了改變當(dāng)前樓市“重售輕租”的局面，讓承租人租得安心。房地產(chǎn)研究人士歐陽(yáng)捷稱，就是讓外來(lái)人口更為靈活的流動(dòng)，想留下的可以穩(wěn)定租房，想離開的無(wú)“后顧之憂”。“大城市的住房資源被高效利用，避免住房資源閑置、浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)租賃住宅‘輪動(dòng)式利用效應(yīng)’。”

資料圖：北京市房山區(qū)朗悅嘉園公租房項(xiàng)目管理處門口。中新網(wǎng)種卿 攝

調(diào)控成效顯現(xiàn)

熱點(diǎn)城市房?jī)r(jià)停漲 購(gòu)房成本降低

高密度、強(qiáng)力度的調(diào)控后，全國(guó)樓市到底發(fā)生了怎樣的變化?

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的8月份70城房?jī)r(jià)指數(shù)顯示，15個(gè)一線和熱點(diǎn)二線城市新建商品住宅價(jià)格環(huán)比下降或持平，為近三年來(lái)首次出現(xiàn)全面停漲。

“全國(guó)普遍情況來(lái)看，調(diào)控對(duì)抑制一二線城市房?jī)r(jià)高燒式上漲非常有效。”張波說(shuō)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，強(qiáng)調(diào)控帶來(lái)的樓市價(jià)格穩(wěn)定，降低了社會(huì)整體的購(gòu)房成本。

作為調(diào)控頻次和力度最大的城市，北京樓市的調(diào)控效果更為顯著。張大偉告訴中新網(wǎng)記者，過(guò)去一年，北京二手房和新建住宅共簽約195590套，同比降幅達(dá)到38.9%，特別是“3·17”政策后降幅非常明顯;在價(jià)格方面，“9·30”調(diào)控后北京整體二手房?jī)r(jià)格調(diào)整非常明顯，從4月開始到現(xiàn)在累計(jì)跌幅在12%-15%左右，目前的價(jià)格大約回到了春節(jié)前后水平。

圖為北京雙井附近的寫字樓和居民住宅樓。 中新網(wǎng)程春雨 攝

未來(lái)樓市怎么走

調(diào)控步伐不會(huì)停 長(zhǎng)效機(jī)制或是重頭戲

“短期內(nèi)，樓市調(diào)控不會(huì)放松。”張波的表態(tài)代表了中新網(wǎng)接觸的多數(shù)業(yè)內(nèi)人士的看法。

張波認(rèn)為，差別化的調(diào)控政策將繼續(xù)推行，一二線城市的防過(guò)熱舉措要避免對(duì)三四線城市產(chǎn)生不利影響。同時(shí)，住房長(zhǎng)效機(jī)制也將深入推進(jìn)，各地租賃政策陸續(xù)出臺(tái)將是下一步的重頭戲。

在易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)看來(lái)，樓市調(diào)控會(huì)繼續(xù)收緊，體現(xiàn)了目前房地產(chǎn)市場(chǎng)較好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)于政策放松的幻想應(yīng)該減少，有助于當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展。他認(rèn)為，在后續(xù)政策方面，租賃市場(chǎng)、集體建設(shè)用地、共有產(chǎn)權(quán)住房、融資等方面預(yù)計(jì)都會(huì)有新的政策內(nèi)容。