2013年，杭州交付了杭州市乃至浙江省開工最早、建設(shè)規(guī)模最大的公共租賃房項目——半山的田園區(qū)塊公租房。

2014年，來杭奮斗多年的小羅一家，如愿申請到公租房，入住田園秋韻苑——兩室一廳一廚一衛(wèi)，有了自己的小家。他們6歲的女兒也如愿上了家門口附近的公辦小學(xué)。他們說，租房挺好呀。

象山人家公租房小區(qū)實景。

2017年7月，杭州被確定為全國首批住房租賃試點城市。之后，全國首個智慧住房租賃平臺出爐、杭州首宗“只租不售”地塊誕生……租購并舉之路，杭州邁出了一大步。

租金實惠，女兒如愿上學(xué)

早在推出公租房項目伊始，杭州就積極探索保障公租房租戶的權(quán)益，推進(jìn)“租購?fù)瑱?quán)”：比如“租房也能落戶”“子女也能就近入學(xué)”……也正因如此，吸引了一大批諸如羅女士這樣的租客。

羅女士今年37歲，大學(xué)畢業(yè)留在杭州工作，戶口掛單位集體戶上。2009年，羅女士結(jié)婚，小兩口租了房子。沒多久，孩子出生。“孩子一出生，入學(xué)就成了不得不考慮的問題。我們也想過買房，始終沒下手，房價也是原因之一。”羅女士說。

就在這時，公租房進(jìn)入了小兩口的視線。

“我們已是杭州戶籍，可以把戶口遷到公租房里。關(guān)鍵，憑戶口本和公租房租賃合同還能和周邊買了商品房的家庭一樣，上公租房附近的公辦幼兒園和小學(xué)。”小兩口特意去看了房子，小區(qū)環(huán)境很不錯。他們在2013年年底提交了公租房申請。公示過后，2014年8月，正式搬進(jìn)了田園秋韻苑。

三人戶不到60平米，兩室一廳，三口之家住挺不錯。關(guān)鍵是，租金很實惠，按照土地類別，田園公租房的租金目前是10.5元/平方米每月，每月租金600元左右。“現(xiàn)在，周邊類似商品房月租金要2000-3000元。相比之下，公租房性價比很高。”羅女士說，今年9月，女兒剛上了附近的浙江省教育科學(xué)研究院附屬小學(xué)，“老師說，班里30多個孩子有一半是公租房租戶家庭。”

公租房一個租賃周期是3年。3年后，只要條件符合就可以繼續(xù)租賃，非杭州戶籍的家庭最多可以租住6年，而杭州戶籍的保障家庭，只要條件符合可以一直租住下去。羅女士一家剛剛簽訂了續(xù)租合同。羅女士說，女兒上小學(xué)方便，公租房就打算一直住著了。等孩子大了，有需要再考慮買房子。

錢報記者了解到，在田園公租房項目第一批2000余戶入住家庭中，就有近200戶家庭有適齡子女入學(xué)需求。房管部門提前理好清單，在符合屬地教育部門相關(guān)規(guī)定前提下抓緊對接。

杭州住保房管局工作人員告訴記者，在現(xiàn)行的國家住房體系上，戶籍等許多公共權(quán)益往往是與房屋產(chǎn)權(quán)捆綁在一起的。公租房雖然是租的，但與商品住房產(chǎn)權(quán)人，對社區(qū)公共權(quán)益的需求應(yīng)該是一樣的?；谶@個目的，杭州的公租房在推出時，就積極與屬地政府部門溝通，讓公租房承租戶尤其是杭州本地居民入住后，在屬地就能享受基礎(chǔ)性的保障。對于非杭州本地戶籍的，在符合條件的基礎(chǔ)上，通過辦理屬地居住證，也能享受與戶籍無關(guān)的正常權(quán)益。

租購并舉之路，杭州又邁出一大步

杭州在住房政策方面的探索一直在努力。近段時間，杭州在落實租購并舉方面，更是邁出了一大步。

2017年7月，杭州確定為全國首批住房租賃試點城市。

8月29日，杭州出臺《杭州市加快培育和發(fā)展住房租賃市場試點工作方案》(簡稱《方案》)，明確提出“未來3年，杭州新增租賃住房總量要占新增商品住房總量的30%”。

9月29日，全國首個智慧住房租賃平臺——杭州市住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺正式上線試運行，成為全國住房租賃市場培育的“先行者”，截至10月30日，訪問量累計近60萬次。截至目前，在平臺上，個人申請掛牌660套，發(fā)布求租信息304條。已有不少租客通過平臺成功租到了房子，住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺的上線實實在在地為老百姓帶來了便利。

11月初，杭州又有“重磅炸彈”。繼上海、廣州之后，杭州也誕生了首宗“只租不售”地塊——杭州江干區(qū)彭埠單元租賃住房地塊正式出讓，由杭州市城東新城建設(shè)投資有限公司底價競得，成交樓面價僅5049元/m2。這一地塊土地用途標(biāo)注為“租賃住房”，土地年限70年，從某種意義上來說，需要100%自持70年。這種模式在杭州的土地招拍掛中尚屬首次。

該地塊地段極為優(yōu)越，距離規(guī)劃地鐵4號線明石路站僅約400米，距離在建的江干區(qū)人民醫(yī)院約500米。錢報記者了解到，地塊所建房屋全部納入杭州市房屋租賃信息服務(wù)與監(jiān)督平臺管理，杭州市房管局負(fù)責(zé)房屋租賃監(jiān)管。

打造機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；?、正規(guī)化租賃房源

完善租賃市場

浙江大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任 賈生華

十九大報告強(qiáng)調(diào)，要“加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓全體人民住有所居”。其實這一政策導(dǎo)向，針對的正是長期以來我國房地產(chǎn)市場“重售輕租”的現(xiàn)實。在我國住房供應(yīng)體系中，租賃市場是一個明顯的短板。供應(yīng)量短缺，尤其是在一些人口集中涌入的大中城市。租賃住房供應(yīng)顯著不足，并且多以個人業(yè)主出租為主，房源質(zhì)量不高、缺乏規(guī)模化、集中化的機(jī)構(gòu)經(jīng)營者;租賃關(guān)系不穩(wěn)定，房東隨意攆租客、提租金的行為比較普遍;租房不能落戶，子女就學(xué)困難等等。

租房短板如何補(bǔ)上?增加供應(yīng)、壯大市場主體以做大規(guī)模;穩(wěn)定租賃關(guān)系、加強(qiáng)權(quán)益保障都是方法。比如杭州首宗“只租不售”地塊，拿地的就是國企。國企能夠更少顧及短期利益、更多考慮長期收益，有利于租金和租期的穩(wěn)定。同時，能提供機(jī)構(gòu)化、規(guī)?；?、正規(guī)化租賃房源，完善租賃市場，同時起到帶頭、促進(jìn)和規(guī)范化作用。另外，隨著各城市公共服務(wù)供給能力和管理能力的提高，租房者未來將能平等地享受到更多的公共服務(wù)，租房的吸引力也將增強(qiáng)。