今年的政府工作報(bào)告提出，“要讓廣大人民群眾早日實(shí)現(xiàn)安居宜居”。從“買房住”到“租房住”，從住有所居到安居宜居……近年來(lái)，“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”的觀念正在深入人心。各地圍繞“房住不炒”不斷進(jìn)行調(diào)控，同時(shí)加快建設(shè)和培育保障性住房及租賃住房市場(chǎng)，嚴(yán)格防控房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

然而，重售輕租，租購(gòu)難以同權(quán)等問(wèn)題仍然待解。“租購(gòu)并舉”還面臨幾道坎?怎么補(bǔ)齊租房短板?全國(guó)兩會(huì)期間，《工人日?qǐng)?bào)》記者帶著這些問(wèn)題采訪了部分代表委員。

重售輕租，購(gòu)買意愿強(qiáng)過(guò)租賃意愿

“年輕人剛剛參加工作，或者剛到一個(gè)新地方，租房是個(gè)不錯(cuò)的選擇，等經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)后再考慮買房。”北京林達(dá)投資集團(tuán)創(chuàng)始人李曉林代表說(shuō)，“租購(gòu)并舉”制度正好解決了這些人的居住問(wèn)題。然而事實(shí)上，更多人愿意買房。重售輕租，購(gòu)買意愿明顯強(qiáng)過(guò)租賃意愿。

“目前，發(fā)達(dá)國(guó)家一般有1/3以上的人口通過(guò)租房解決居住問(wèn)題，而在我國(guó)，這一比例還不到1/5。”在房天下董事長(zhǎng)莫天全委員看來(lái)，租購(gòu)并舉，重點(diǎn)在租、短板也在租。除了“置業(yè)觀”的差別外，更直接的原因在于發(fā)達(dá)國(guó)家租房市場(chǎng)比較完善。“相比其他國(guó)家，我國(guó)租賃市場(chǎng)還存在很大的發(fā)展空間。”

有數(shù)據(jù)顯示，北上廣等城市中，租房族的人均房租支出已超2000元。廈門、杭州、合肥等34個(gè)城市租房收入比已在25%至45%之間，北京、上海等城市則超過(guò)45%。這意味著一些城市居民家庭收入的近一半，花在了房租上。

“房租居高不下，出現(xiàn)買房難，租房也難的情況。加上租房市場(chǎng)不夠完善，尤其是很多社會(huì)福利和住房掛鉤。”莫天全委員表示，要改變?nèi)藗兊淖》肯M(fèi)觀念和行為，還需要在這些方面下功夫。

租購(gòu)并舉，把租房和購(gòu)房放到同等位置

“把租房和購(gòu)房放到同等位置，是我國(guó)解決住房問(wèn)題思路上的轉(zhuǎn)變。”廣東省住建廳廳長(zhǎng)張少康委員說(shuō)，引導(dǎo)購(gòu)房向租房轉(zhuǎn)移，發(fā)展租購(gòu)并舉的關(guān)鍵，在于讓租賃市場(chǎng)發(fā)展壯大起來(lái)。

去年7月，住建部等9部委下發(fā)通知，確定北京、上海等13個(gè)城市，進(jìn)行集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)，并表示將立法明確“租房與買房居民享受同等待遇”。9月，住建部再次發(fā)文，支持北京、上海開展共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)工作，為大城市的無(wú)房家庭和新市民提供住房保障。

今年政府工作報(bào)告進(jìn)一步明確，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。“以租為主”“租售并舉”“先租后買”的住房供應(yīng)新體系正在形成。

58集團(tuán)首席執(zhí)行官姚勁波代表認(rèn)為，加快發(fā)展和培育住房租賃市場(chǎng)，要通過(guò)法律法規(guī)保障租賃雙方權(quán)益，尤其是提升承租人的安全感。“如果租房者權(quán)利無(wú)法保障，更多的人還是會(huì)選擇購(gòu)房。”

增加供給，吸引社會(huì)力量投資經(jīng)營(yíng)

在租購(gòu)不同權(quán)之外，租房市場(chǎng)缺乏有效、穩(wěn)定的供給，是重售輕租的另一原因。莫天全委員說(shuō)，近幾年房?jī)r(jià)上漲，從利益角度來(lái)看，租房的誘惑遠(yuǎn)小于買房。“這對(duì)于很多人來(lái)說(shuō)，與其把房子租給租客，還不如坐等房?jī)r(jià)上漲，這直接影響了租房市場(chǎng)的供給。”

“要從優(yōu)化存量和做好增量?jī)煞矫嫒胧帧?rdquo;山東省住建廳廳長(zhǎng)王玉志代表認(rèn)為，隨著近年來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化率不斷提高，住房需求還在不斷擴(kuò)大。目前單一的政府供地渠道不能滿足市場(chǎng)需求，需要通過(guò)深化土地制度改革逐步解決。除了政府供應(yīng)以外，還應(yīng)在企業(yè)、集體土地等方面進(jìn)一步探索。

對(duì)此，申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家楊成長(zhǎng)委員建議：“要讓開發(fā)商不只是蓋房子、賣房子，還要鼓勵(lì)他們持有房子，讓全社會(huì)都來(lái)投資租賃市場(chǎng)。”如果這些房地產(chǎn)的租賃市場(chǎng)能夠形成比較穩(wěn)定的回報(bào)率，就可以委托第三方去經(jīng)營(yíng)。

“只有老百姓想租、敢租、能放心住，租賃市場(chǎng)才能形成良性循環(huán)。”莫天全委員說(shuō)，無(wú)論租還是購(gòu)，有了穩(wěn)定渠道和制度保障，老百姓對(duì)未來(lái)就會(huì)有穩(wěn)定預(yù)期，住房市場(chǎng)也就會(huì)更加穩(wěn)定。