近日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈住房公積金一體化發(fā)展座談會(huì)在重慶市住房公積金管理中心舉行。會(huì)議透露，川渝兩地間已初步建立了跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)和互認(rèn)互貸機(jī)制，職工在成渝地區(qū)間轉(zhuǎn)移住房公積金，由“兩地跑”變?yōu)?ldquo;一地辦”，辦理時(shí)間由1個(gè)月壓縮為2個(gè)至3個(gè)工作日，辦理要件簡(jiǎn)化為一張表，真正實(shí)現(xiàn)了“賬隨人走、錢(qián)隨賬走”。

“這項(xiàng)政策對(duì)于公積金跨區(qū)域業(yè)務(wù)十分重要，落實(shí)了互認(rèn)互貸思路，體現(xiàn)了較好的政策導(dǎo)向。實(shí)際上，兩地是在建立‘公積金一體化’概念，這對(duì)于后續(xù)相關(guān)區(qū)域居民公積金使用等有積極借鑒意義，也是今年都市圈發(fā)展的一個(gè)重要政策思路。”易居研究院智庫(kù)中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析說(shuō)。

為便利民生，推動(dòng)人才、勞動(dòng)力流動(dòng)，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)一直致力于解決“三險(xiǎn)一金”異地使用問(wèn)題，在養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)異地使用問(wèn)題陸續(xù)進(jìn)入解決階段之后，住房公積金繳存、提取以及使用效率問(wèn)題，也迫切需要解決。

早在2015年9月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行就發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)提高住房公積金使用效率的通知》提出，全面推行異地貸款業(yè)務(wù)。繳存職工在繳存地以外地區(qū)購(gòu)房，可按購(gòu)房地住房公積金個(gè)人住房貸款政策向購(gòu)房地住房公積金管理中心申請(qǐng)個(gè)人住房貸款。繳存地和購(gòu)房地住房公積金管理中心應(yīng)相互配合，及時(shí)出具、確認(rèn)繳存證明等材料，辦理貸款手續(xù)。

此后，由于異地貸款政策在一些地方尚未落地，部分地區(qū)存在手續(xù)繁瑣、限制條件多、繳存使用證明不規(guī)范、信息核實(shí)不順暢等問(wèn)題，2016年10月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于住房公積金異地個(gè)人住房貸款若干具體問(wèn)題的通知》，進(jìn)一步明確了有關(guān)事項(xiàng)，包括明確異地貸款使用條件;不得對(duì)異地貸款設(shè)置附加條件;因地制宜確定異地貸款額度;統(tǒng)一規(guī)范繳存使用證明材料。

在政策護(hù)航下，住房公積金跨區(qū)域使用的推廣速度加快。記者了解到，目前包括武漢、南昌等城市在內(nèi)的長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市，以及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10城已先后推出公積金互認(rèn)互貸措施。近日，又傳出廣州住房公積金管理中心手機(jī)端業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)上線，新增首次提取申請(qǐng)、貸款申請(qǐng)和異地賬戶轉(zhuǎn)入等功能，實(shí)現(xiàn)提取業(yè)務(wù)、異地轉(zhuǎn)入無(wú)需再跑腿，貸款“只跑一次”。

“應(yīng)該說(shuō)，近期各類(lèi)公積金同城化的政策開(kāi)始增多，這與都市圈發(fā)展等有很大關(guān)聯(lián)。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，此類(lèi)政策對(duì)于后續(xù)房屋買(mǎi)賣(mài)等市場(chǎng)有較為積極作用。第一，公積金一體化使得相關(guān)城市的購(gòu)房者使用公積金更加便利，一些異地繳納公積金的購(gòu)房者，也可以較好提取公積金和申請(qǐng)公積金貸款，有助于促進(jìn)交易市場(chǎng)活躍。第二，公積金一體化也使得監(jiān)管更加到位，對(duì)于各類(lèi)違規(guī)提取等使用行為可以重點(diǎn)打擊，有助于后續(xù)公積金使用合規(guī)。

不過(guò)，住房公積金異地使用要在全國(guó)范圍內(nèi)全面推廣還面臨不少障礙。“主要難點(diǎn)是如何保持兩地公積金資金池總體平衡。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉璐認(rèn)為，需要解決兩地公積金資金池協(xié)調(diào)問(wèn)題。如果一地往另外一地流動(dòng)多了，這會(huì)讓流出方的其他職工覺(jué)得不劃算。“所以，理想情況還是兩地公積金資金池流動(dòng)在總體上處于平衡狀態(tài)，這樣既能滿足兩地職工交叉買(mǎi)房需求，又不至于讓某一方覺(jué)得吃虧。”

此外，現(xiàn)行管理制度也是一大障礙。由于公積金由各個(gè)地方政府管理，要異地使用，必須省級(jí)和省級(jí)之間輪番談判，還要克服不同省市之間保障日、繳費(fèi)日不同的問(wèn)題，難度比較大。

王軼辰