隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，提高土地集約利用水平已經(jīng)擺到各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要議程上來。于是，從南到北，從東到西，各地積極探索科學(xué)用地新模式，既強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，又維護(hù)民生權(quán)益，力求土地資源合理有效利用。

寧夏地處西北內(nèi)陸，轄域土地面積不是很廣闊，還有一些沙漠戈壁，因此經(jīng)濟(jì)適用型用地更是捉襟見肘。近幾年，寧夏通過整頓整改，機(jī)制改革先行先試，建立了一整套土地集約模式，值得借鑒。

閑置土地要“嚴(yán)管”。目前，當(dāng)?shù)赜行╅e置土地是由于政府規(guī)劃調(diào)整，有些則是源于企業(yè)項(xiàng)目無法落地，對(duì)閑置土地如何處置一直讓地方政府感到棘手?，F(xiàn)實(shí)中，閑置土地管理操作本著一個(gè)“嚴(yán)”字，采取了兩種處置方式：一是重新以商住用途掛牌出讓，二是對(duì)收儲(chǔ)土地全面綠化。有一宗(閑置土地)處理一宗，有一宗收儲(chǔ)一宗，不觀望，更不回避。這兩年，寧夏賀蘭縣探索推行了一套激勵(lì)機(jī)制、退出機(jī)制以及對(duì)閑置浪費(fèi)等低效用地盤活利用機(jī)制，取得了一定的效果。

項(xiàng)目用地要“精管”。在工業(yè)強(qiáng)縣思路引領(lǐng)下，西北內(nèi)陸各縣區(qū)視投資者為貴賓，在項(xiàng)目用地上往往是慷慨付出，以至于有點(diǎn)“大手大腳”。集約用地目標(biāo)就是在管理上要精打細(xì)算。稅務(wù)局核繳要一分一分地算，土地管理部門同樣要一米一米地丈量。筆者了解到，銀川市經(jīng)開區(qū)招商落地一個(gè)機(jī)器人掃地機(jī)項(xiàng)目，該項(xiàng)目道路用地按《工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房及道路寬度管理暫行辦法》核準(zhǔn)超出3米，任憑投資商怎么央求也沒有通過，最后還是核減面積3.4畝。就是靠這樣的精打細(xì)算，去年一年，銀川市經(jīng)開區(qū)幾十個(gè)新開工項(xiàng)目節(jié)約用地200多畝。

落后產(chǎn)能用地要“狠管”。面對(duì)落后產(chǎn)能，相關(guān)治理要從土地使用這個(gè)源頭上卡死。按照國(guó)家相關(guān)用地政策，各地嚴(yán)禁給淘汰落后產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目批地供地，各類項(xiàng)目用地規(guī)模一律不得超出建設(shè)用地控制指標(biāo)，尤其要把好產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃計(jì)劃、安置補(bǔ)償、節(jié)約集約、占補(bǔ)平衡“五個(gè)關(guān)口”。

總之，集約用地已經(jīng)呼吁了很多年，要想將其更好執(zhí)行到位，必須克服“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”的觀念。為了提升土地科學(xué)利用效能，近些年西北內(nèi)陸地區(qū)嘗試了許多集約用地模式，如探索工業(yè)用地“先租后讓”供應(yīng)方式、將節(jié)約集約用地列入干部績(jī)效考核約束性指標(biāo)、建立工業(yè)園區(qū)“僵尸企業(yè)”臺(tái)賬監(jiān)管機(jī)制等，都取得了較好成效。