近日,北京市義務教育階段入學工作開始進入實質性階段。北京市已于4月底發(fā)布義務教育階段入學政策,之后各區(qū)縣也紛紛發(fā)布了本區(qū)的入學政策,筆者經過梳理后發(fā)現(xiàn),“六年一學位” “多校劃片”等詞語出現(xiàn)在多個區(qū)縣的政策中,成為北京幾個“幼升小”擇校熱門城區(qū)入學條件的標配。很多業(yè)內人士分析,這些措施將有效遏制高價學區(qū)房,給學區(qū)房降溫。事實是否真的如此呢?
先看政策。
從北京市東城區(qū)公布的政策中可以看到,該區(qū)自2019年起,對適齡兒童入學登記的實際居住地址及適齡兒童就讀學校實施記錄,自該地址用于登記入學之年起,原則上6年內只提供一個單校劃片入學學位(符合國家生育政策的除外)。入學登記的實際居住房屋不動產權證書為2018年6月30日后取得的家庭,通過電腦派位的方式在東城區(qū)內多校劃片安排入學。
在擇校熱門的西城區(qū)和海淀區(qū)的政策中,也能看到類似的規(guī)定。
西城區(qū)規(guī)定,自2020年起,對適齡兒童入學登記地址及就讀學校實施記錄,自該房產地址用于登記入學之年起,原則上6年內只提供一個登記入學學位,6年內再有適齡兒童登記入學的,采取多校劃片入學方式;2020年7月31日后新購房產家庭適齡子女小學入學時,全部采取多校劃片入學方式;2020年7月31日后戶籍從本市其他區(qū)遷入西城區(qū)的適齡兒童小學入學時,全部采取多校劃片入學方式。
海淀區(qū)則規(guī)定,繼續(xù)對適齡兒童入學登記地址、就讀學校實施記錄,與2016年以來該地址入學信息進行比對,自該套住房地址用于登記入學之年起,原則上6年內只提供一個入學學位(符合國家生育政策的除外)。2019年1月1日后在海淀區(qū)新登記并取得房屋不動產權證書的住房用于申請入學的,將不再對應一所學校,實施多校劃片。自2020年起,新建小學和中學新增設的小學部,原則上實施多校劃片。
顯然,北京的擇校熱門城區(qū)對于多校劃片已經有了明確的時間表。那么,實施了多校劃片后是否真能給學區(qū)房降溫呢?
我國義務教育階段實行“就近入學”政策,所謂單校劃片就是,適齡兒童在入學時,其所在小區(qū)對應著某所學校,如果這所學校是名校,那么勢必造成與該校對應的小區(qū)成為搶手資源,價格水漲船高,這就出現(xiàn)了熱炒“學區(qū)房”的現(xiàn)象。甚至,在一些熱門校附近,曾經出現(xiàn)過“天價過道房”“天價車庫房”等情況,北京也在幾年前出臺了嚴格的審核舉措:凡不符合實際居住條件的,均不得作為入學資格條件。那么實施了多校劃片后,相近的幾所學校對應相近的多個小區(qū),并實施電腦隨機派位,也就是原來的某小區(qū)不再固定對應某學校,學校與小區(qū)之間不再是固定的對應關系了。那么,原來意義上的學區(qū)房概念就弱化了。
其實早在2016年年初,教育部就在《關于做好2016年城市義務教育招生入學工作的通知》中規(guī)定:在教育資源相對均衡的地方,要積極通過單校劃片的方式,落實就近入學的要求。在目前教育資源配置不均衡、擇校沖動強烈的地方,要根據(jù)實際情況,積極穩(wěn)妥采取多校劃片,將熱點小學、初中分散至每個片區(qū),確保各片區(qū)之間大致均衡。
北京市也在近幾年的義教入學政策中強調,逐漸擴大多校劃片的比例。筆者發(fā)現(xiàn),其實不只是那些擇校熱門的城區(qū),今年,一些遠郊區(qū)縣也對遏制擇校采取了類似的措施。比如,石景山區(qū)在政策中提出2019年9月1日后,在石景山區(qū)內經二手房交易取得的不動產權證書用于申請入學時,將不再享受單校劃片入學政策,實行學區(qū)內多校劃片入學政策;大興區(qū)提出將根據(jù)學位供給情況和戶籍、房產、居住年限等因素,積極穩(wěn)妥探索單校劃片、多校劃片相結合的入學方式,形成更加公平完善的就近入學規(guī)則。
當然,要想從根本上遏制家長盲目擇校的沖動,還要在提高教育質量上下功夫,實現(xiàn)教育資源的均衡配置,縮小校際之間的差距,真正實現(xiàn)受教育者在家門口就能選到心儀的好學校。(樊未晨)
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