5月22日,李克強總理在作政府工作報告時指出,加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè),大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力,以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,支持加裝電梯,發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。
今年的政府工作報告中,老舊小區(qū)改造成為擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的重要舉措。多位代表委員在接受人民網(wǎng)記者采訪時認為,老舊小區(qū)改造需要發(fā)動群眾參與改造,多渠道籌集改造資金,結(jié)合改造提升社區(qū)管理和治理。建議加大宣傳力度,培養(yǎng)居民購買服務(wù)的意識,明確社會資本和社會力量參與改造、運營獲利的政策支持,同時,要推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,打造“智慧社區(qū)”。
吸引社會資本解資金難題
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是社區(qū)為主戰(zhàn)場開展的一項工作,首先需要做的就是發(fā)動群眾參與改造。
全國人大代表、禹洲集團董事局主席林龍安在接受人民網(wǎng)采訪時表示,老舊小區(qū)改造,需要堅持政府牽頭主導(dǎo),發(fā)動社會力量和居民群眾積極參與,綜合運用市場手段和各項優(yōu)惠政策相結(jié)合;要加大宣傳力度,培養(yǎng)居民購買服務(wù)的意識;要加強對物業(yè)公司等服務(wù)提供機構(gòu)的監(jiān)管、準入以及退出機制等。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷指出,對于加裝電梯、停車設(shè)施、改造后建立物業(yè)服務(wù)等內(nèi)容,居民可以適當出資,這就需要跟居民達成一致。
另外,老舊小區(qū)改造牽涉面廣,單靠政府財政支出的模式負擔(dān)過重,難以支撐大規(guī)模的改造。尤其很多社區(qū)公共服務(wù)產(chǎn)品,包括養(yǎng)老、托幼、助餐、快遞物流、便民店等,要吸引社會資源積極參與。
全國人大代表、天明集團創(chuàng)始人兼董事長姜明建議,明確社會資本和社會力量參與改造、運營獲利的政策支持。在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造養(yǎng)老設(shè)施資金籌措和利用中,細化改造資金政府與居民、社會力量合理共擔(dān)機制,推動社會資源參與社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)。
推進社區(qū)治理現(xiàn)代化
老舊小區(qū)改造比較復(fù)雜,既要考慮老百姓的需求,還要兼顧到小區(qū)本身的條件。
2019年,各地改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1.9萬個,涉及居民352萬戶。2020年,各地計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,涉及居民近700萬戶,比去年增加一倍。下一步,將重點改造2000年底前建成的住宅區(qū),完善小區(qū)配套和市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境,提升社區(qū)養(yǎng)老、托育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長黃艷指出,很多城市老年人居住比較多的老舊小區(qū),需要一些公共活動場所,就是步道、口袋公園。老人住的地方多的小區(qū),對于加裝電梯等適老化改造的要求也比較強烈,還有養(yǎng)老、助餐服務(wù)等。年輕人多的老舊小區(qū),對于停車設(shè)施、托幼服務(wù)的需求比較高,還有便民商店、快遞服務(wù)點。
全國政協(xié)委員、正榮集團董事局主席歐宗榮認為,要推進社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,智慧科技將是重要的支撐。建議政府部門可加大對社區(qū),特別是老舊小區(qū)改造治理的財政投入力度,充分運用現(xiàn)代科技,強化社區(qū)物業(yè)管理物防、技防、人防建設(shè),推進社區(qū)治理各方主體數(shù)據(jù)共享,打造“智慧社區(qū)”。
考慮到很多老舊小區(qū)面臨“老齡化”人口居多的情況,全國人大代表姜明建議,要把社區(qū)養(yǎng)老作為一項重要的功能考慮在老舊小區(qū)的改造上。如在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中增加改造用房,用作建立“養(yǎng)老陪護中心”“社區(qū)養(yǎng)老醫(yī)療護理站”等康復(fù)護理機構(gòu)。
全國人大代表、藍光控股集團董事局主席楊鏗則建議政府加大對智慧物業(yè)的公共投入,以此為抓手,構(gòu)建黨委、社區(qū)居委會、物業(yè)企業(yè)“三位一體”的城鎮(zhèn)基層治理新機制。一方面,對市場化物業(yè)企業(yè),出臺政策解決物業(yè)收費難、調(diào)價難、維修資金啟用難等痛點問題。另一方面,以政府補貼和政府購買服務(wù)等形式,支持物業(yè)企業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能,填補基層治理空白。(記者 孫紅麗)
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