2月18日，寶安區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)的2022年1號(hào)文件《寶安區(qū)關(guān)于支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 加快打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地的若干意見(jiàn)》（下稱“《意見(jiàn)》”）。

去年9月底，寶安區(qū)第七次黨代會(huì)提出發(fā)展寶安的總抓手——打造世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地。

如今，《意見(jiàn)》出臺(tái)，通過(guò)提升先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展能級(jí)、增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力、推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境服務(wù)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展4大行動(dòng)描繪出“路線圖”，共促先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。

寶安將以一號(hào)文為綱領(lǐng)，配套實(shí)施4大行動(dòng)、56條扶持措施，形成賦能先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“1+4+56”政策體系。

1個(gè)綱領(lǐng)+4大行動(dòng)+56條扶持措施

據(jù)了解，這已是寶安連續(xù)第4年圍繞“制造業(yè)”制定出臺(tái)1號(hào)文件。

其中“4大行動(dòng)”正是其核心和主體內(nèi)容，描繪制造業(yè)價(jià)值鏈躍升“路線圖”，具體如下：

——制造業(yè)能級(jí)提升工程：以高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)空間為保障，以大集群、大企業(yè)、大項(xiàng)目為引領(lǐng)，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

具體包括優(yōu)化制造業(yè)產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃、推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)群、深入推進(jìn)數(shù)字化賦能工程、大力開(kāi)展工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng)、保障重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求、實(shí)施大招商工作機(jī)制等七項(xiàng)舉措。

——制造業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力工程：堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，著力加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造，以高水平科技供給支撐先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

具體包括實(shí)施創(chuàng)新載體建設(shè)、實(shí)施高端創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)培育、實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、實(shí)施科技創(chuàng)新服務(wù)提升、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)區(qū)、實(shí)施質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等六項(xiàng)舉措。

——服務(wù)業(yè)融合發(fā)展工程：以總部經(jīng)濟(jì)、金融、物流、軟件、會(huì)展商貿(mào)、文化創(chuàng)意為重點(diǎn)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)耦合共生、協(xié)同發(fā)展。

具體包括發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、推動(dòng)物流業(yè)高端化發(fā)展、促進(jìn)軟件業(yè)集聚發(fā)展、加快發(fā)展會(huì)展商貿(mào)業(yè)、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展等六項(xiàng)。

——營(yíng)商服務(wù)保障工程：堅(jiān)持把營(yíng)商環(huán)境作為第一品牌、第一資源、第一競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)抓，全力以赴提升城區(qū)功能品質(zhì)、優(yōu)化企業(yè)服務(wù)、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，全方位提升寶安的吸引力。

具體包括營(yíng)造宜居宜業(yè)宜游的品質(zhì)城區(qū)、構(gòu)建全鏈條企業(yè)服務(wù)機(jī)制、降低資源要素成本、強(qiáng)化一流法治保障、加強(qiáng)人才保障等五項(xiàng)。

寶安還將根據(jù)《意見(jiàn)》內(nèi)容，出臺(tái)56條精準(zhǔn)扶持措施，為促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展制定詳盡的“行動(dòng)清單”。

四大創(chuàng)新理念促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

《意見(jiàn)》有諸多創(chuàng)新和發(fā)展理念，主要體現(xiàn)在空間保障、共建共享、全產(chǎn)業(yè)鏈、融合發(fā)展等四個(gè)方面，宋丁認(rèn)為，目的只有一個(gè)，就是促進(jìn)寶安制造業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在空間保障方面，“統(tǒng)籌規(guī)劃”在《意見(jiàn)》中得到重點(diǎn)體現(xiàn)，提出堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局在制造業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，站在大灣區(qū)高度統(tǒng)籌謀劃全區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，著力破解掣肘制造業(yè)發(fā)展的空間難題，通過(guò)連片整備、科學(xué)規(guī)劃，全面推動(dòng)存量產(chǎn)業(yè)空間整體統(tǒng)籌，以規(guī)模化的優(yōu)質(zhì)空間承載戰(zhàn)略性項(xiàng)目，形成連片開(kāi)發(fā)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的制造業(yè)發(fā)展帶、核心區(qū)、能量極。

這當(dāng)中，燕羅國(guó)際智能制造生態(tài)城、石巖科創(chuàng)城、桃花源"升級(jí)版"科技創(chuàng)新中心和深港先進(jìn)制造業(yè)合作區(qū)等四大片區(qū)，在文件中被重點(diǎn)提及，目標(biāo)是打造成寶安四大先進(jìn)制造業(yè)戰(zhàn)略增長(zhǎng)極。

園區(qū)是工業(yè)之“家”，園區(qū)好企業(yè)才好?！兑庖?jiàn)》提出共建共享理念，構(gòu)建利益共享機(jī)制促進(jìn)園區(qū)發(fā)展，將工業(yè)園區(qū)，高端樓宇和軟件園產(chǎn)生的收益通過(guò)一定方式“反哺”園區(qū)發(fā)展，讓園區(qū)運(yùn)營(yíng)商不靠提高租金也可獲得穩(wěn)定投資收益，吸引各類市場(chǎng)主體積極參與高標(biāo)準(zhǔn)廠房、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，激勵(lì)多元主體利益共享，同時(shí)平抑市場(chǎng)租金。

門類眾多、數(shù)量龐多的寶安制造業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)上摸爬滾打，沉積了完備的產(chǎn)業(yè)鏈?！兑庖?jiàn)》突出全產(chǎn)業(yè)鏈理念，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)群，進(jìn)一步拉長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)板，補(bǔ)齊其短板。

文件提出，將支持具有生態(tài)主導(dǎo)力的龍頭骨干企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈核心資源，培育若干個(gè)具有全球影響力的“千億級(jí)企業(yè)系”，同時(shí)聚焦梯度培育，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成頭部企業(yè)“大如明月”、中小企業(yè)“滿天星辰”的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展生態(tài)。

《意見(jiàn)》突出了先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，宋丁尤其點(diǎn)贊此創(chuàng)新，“這是全球制造業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑?！?/p>

系統(tǒng)促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，夯實(shí)深圳工業(yè)“基本盤”

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)副主任宋丁認(rèn)為，《意見(jiàn)》充分展現(xiàn)了寶安發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的決心，其對(duì)先進(jìn)制造業(yè)的全面扶持，在深圳各區(qū)中的力度最大。

寶安位列全國(guó)百?gòu)?qiáng)區(qū)第八、全國(guó)投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第三，2021年，寶安GDP為4421.82億元，位居深圳各區(qū)第四。身為深圳工業(yè)的“基本盤”，寶安有底氣向先進(jìn)制造業(yè)進(jìn)一步邁進(jìn)。

此次寶安計(jì)劃實(shí)施的“1+4+56”政策體系更為全面和系統(tǒng)，其包括1個(gè)綱領(lǐng)性文件、4大行動(dòng)及56條精準(zhǔn)扶持措施。綱領(lǐng)性文件即上述《意見(jiàn)》，是整個(gè)政策體系的核心。

《意見(jiàn)》制定了總體目標(biāo)：制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)更加完備，一批規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間有效拓展，鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)，科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)賦能作用充分顯現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，“13+2”產(chǎn)業(yè)集群形成強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。

宋丁表示，《意見(jiàn)》通過(guò)導(dǎo)入高質(zhì)量發(fā)展的理念，推動(dòng)寶安向著世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)高地的定位邁進(jìn)。這不僅對(duì)于寶安，甚至對(duì)深圳未來(lái)繼續(xù)保持在國(guó)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先位置，都具有十分重要的意義。

“此次出臺(tái)《意見(jiàn)》，我認(rèn)為它代表了寶安未來(lái)基本盤的穩(wěn)定，一定程度上代表了深圳經(jīng)濟(jì)未來(lái)的一個(gè)發(fā)展方向?！彼味≌J(rèn)為。

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