來源：深圳商報記者 苑偉斌

從灣區(qū)綜合性國家科學中心、鵬城實驗室等戰(zhàn)略科技力量布局，到坪山生物醫(yī)藥創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園擴建提容，光明電源基地、比亞迪汽車工業(yè)園（深汕）新開工，更多的資源要素在深圳這片熱土涌流，新動能得以培育，新勢能得以提升。

數(shù)據(jù)顯示，2021年，深圳全市完成產(chǎn)業(yè)用地供應3.07平方公里，超額79%，同比增長51.3%。深圳不斷探索全領域覆蓋、全鏈條協(xié)同、全周期集成、全方位提升的國土空間提質增效綜合改革之路，在實現(xiàn)“項目等空間”到“空間等項目”轉變的基礎上，進一步推動“項目符合規(guī)定”到“規(guī)定保障項目”的轉變，走出一條超大型城市現(xiàn)代化治理新路子，努力為“雙區(qū)”建設的制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級提供更大空間載體。

新增用地主要保障大片區(qū)大面積重大產(chǎn)業(yè)項目

產(chǎn)業(yè)是深圳的立市之本。為保障高質量發(fā)展，深圳從國土空間供給、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)城融合改革試點等方面，構筑全域創(chuàng)新空間格局，支撐創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，建設具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

目前，深圳依托國家高新區(qū)、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)及市級新興產(chǎn)業(yè)片區(qū)等，優(yōu)化構建定位清晰、鏈條完整、資源聚集的“1+7+N”全域創(chuàng)新空間格局，即1個綜合性創(chuàng)新核心區(qū)、7大創(chuàng)新集中承載區(qū)和多個特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。高標準推進前海、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、光明科學城、西麗湖國際科教城、國際會展城、海洋新城等一批重點片區(qū)規(guī)劃設計，城市發(fā)展新動能持續(xù)激發(fā)。

在全力保障優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間配置方面，深圳堅持新增和存量“雙輪驅動”國土空間供給。其中，新增用地主要保障大片區(qū)、大面積重大產(chǎn)業(yè)項目，確保項目盡快落地、盡快投產(chǎn)。存量方面，加快推進大面積產(chǎn)業(yè)用地整備、舊工業(yè)區(qū)連片升級改造，實施“兩個百平方公里級”高品質產(chǎn)業(yè)空間打造行動等。

全市劃定45個地下空間重點開發(fā)地區(qū)

在努力增加未來產(chǎn)業(yè)空間供給總量的同時，深圳市規(guī)劃和自然資源局積極依靠改革創(chuàng)新空間資源要素推動產(chǎn)業(yè)轉型升級。

一是通過支持對土地混合開發(fā)、空間復合利用的政策創(chuàng)新，深圳形成更多的結構流量。市規(guī)劃和自然資源局在龍崗區(qū)寶龍科技城選取G02203-0022號宗地作為優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間試點項目，與二三產(chǎn)混合用地試點改革內(nèi)容疊加，將打造政府主導、國企實施“低成本開發(fā)+高質量建設+準成本提供”的高標準優(yōu)質產(chǎn)業(yè)空間供給模式。該項目突破了單一地塊的規(guī)模，在片區(qū)內(nèi)均衡配置產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、宿舍、酒店，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)生活所需要的公共服務設施，將研發(fā)生產(chǎn)功能與城市生活服務功能協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、休閑一體化。

二是堅持地上地下“雙向拓展”，劃定密度分區(qū)，鼓勵地下空間復合利用，建設功能多樣的城市綜合體，推動交通樞紐及周邊地區(qū)TOD模式的綜合立體開發(fā)。深圳市規(guī)劃和自然資源局組織編制《深圳市地下空間資源利用規(guī)劃（2020-2035年）》并形成了規(guī)劃成果草案，在全市劃定 45個地下空間重點開發(fā)地區(qū)，其中包括：深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)、深圳灣超級總部基地、寶安中心區(qū)、深圳機場站樞紐、深圳北站樞紐、光明科學城樞紐等片區(qū)。