近日，惠州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局公布關(guān)于《惠州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十四五”規(guī)劃（草案）》（以下簡稱規(guī)劃）公眾反饋意見采納情況的公告。

規(guī)劃共八章76頁，從加快基礎(chǔ)設(shè)施體質(zhì)增效、全面完善住房體系、提升城鄉(xiāng)風(fēng)貌品質(zhì)、加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等多個方面，規(guī)劃了未來5年惠州市住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展。

其中，在全面完善住房體系中，規(guī)劃表示：

積極融入粵港澳大灣區(qū)與深莞惠經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，加快道路交通基礎(chǔ)配套設(shè)施的互聯(lián)互通，合理引導(dǎo)與規(guī)范深圳、東莞等地外溢居住需求。

探索與深圳、東莞編制城際住房聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)劃定城際住房重點協(xié)同地區(qū)，重點協(xié)調(diào)此類地區(qū)的居住用地布局。

探索與深圳建立以“軌道交通+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+人才小鎮(zhèn)+公共配套”為要素的都市圈城際住房合作模式，沿區(qū)域性高鐵、城際鐵路、軌道周邊發(fā)展 TOD 居住單元，建設(shè)多個占地 1-2 平方公里的配套齊全的大型安居社區(qū)。

主要目標(biāo)

全面推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加強居住社區(qū)建設(shè)補短板，積極創(chuàng)建綠色社區(qū)。規(guī)劃期末，改造老舊小區(qū) 641 個，綠色社區(qū)創(chuàng)建率不低于 70%。

規(guī)劃期末，籌集建設(shè)公共租賃住房 1000套，保障性租賃住房（含人才安居住房）20000 套，新增發(fā)放租賃補貼 1000 套，人均建筑面積 15 平方米以下低收入家庭住房保障覆蓋率達(dá)到 100%，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積不低于 40 平方米。

規(guī)劃期末，建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 1000 億元，裝配式建筑面積占全市新增建筑面積的比例達(dá)到 30%，城鎮(zhèn)新建建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到 100%。

加強城際住房協(xié)同發(fā)展

提供低成本、高品質(zhì)居住。充分發(fā)揮惠州市在區(qū)域發(fā)展中交通區(qū)位、自然資源等方面的優(yōu)勢，提供多元化的住房類型，提升居住環(huán)境質(zhì)量，打造成為粵港澳大灣區(qū)“低成本、高品質(zhì)”居住的新標(biāo)桿，強化對人才、企業(yè)的吸引力，以支撐惠州市建設(shè)成為令人向往的現(xiàn)代化品質(zhì)城市、宜居宜業(yè)宜游的粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市。

加強跨市住房發(fā)展合作。一是積極融入粵港澳大灣區(qū)與深莞惠經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展，加快道路交通基礎(chǔ)配套設(shè)施的互聯(lián)互通，合理引導(dǎo)與規(guī)范深圳、東莞等地外溢居住需求。二是充分發(fā)揮房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等社會力量的作用，完善承接外溢居住需求集中區(qū)域的教育、醫(yī)療、商業(yè)等公共服務(wù)配套設(shè)施的建設(shè)。

劃定城際住房協(xié)同區(qū)域，探索住房市場城際聯(lián)動調(diào)控機(jī)制。探索與深圳、東莞編制城際住房聯(lián)動發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)劃定城際住房重點協(xié)同地區(qū)，重點協(xié)調(diào)此類地區(qū)的居住用地布局，確定新建商品住房、保障性住房、人才安居住房、租賃住房供應(yīng)比例，進(jìn)一步優(yōu)化此類地區(qū)的居住用地空間布局、土地使用強度、基礎(chǔ)設(shè)施配套、開發(fā)建設(shè)時序、年度土地供應(yīng)計劃等，推動城市之間政策聯(lián)動和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

探索開展都市圈城際住房合作模式。探索與深圳建立以“軌道交通+產(chǎn)業(yè)園區(qū)+人才小鎮(zhèn)+公共配套”為要素的都市圈城際住房合作模式，沿區(qū)域性高鐵、城際鐵路、軌道周邊發(fā)展 TOD 居住單元，建設(shè)多個占地 1-2 平方公里的配套齊全的大型安居社區(qū)，促進(jìn)惠州市臨深片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和市政配套發(fā)展，優(yōu)化人才住房在城市群的空間布局，促進(jìn)各城市分工合作，實現(xiàn)資源互補與功能融合，提高城市綜合承載能力，集聚高層次人才。

深入推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程

推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)展。

加快發(fā)展保障性租賃住房。完善基礎(chǔ)性制度和支持政策，鼓勵社會資本參與，充分發(fā)揮企事業(yè)單位在建設(shè)和運營中的主體作用，利用存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房，解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題。結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大企業(yè)（含科研教育機(jī)構(gòu)）、重大項目的實際需求，配建宿舍型保障性租賃住房，促進(jìn)職住平衡。?

擴(kuò)大住房保障覆蓋面。

一是深入推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程，有效保障城鎮(zhèn)中等收入偏下住房困難家庭，人均建筑面積 15 平方米以下低收入（含低保）家庭應(yīng)保盡保，解決新市民、青年人的階段性住房困難問題。完成籌集建設(shè)公共租賃住房、保障性租賃住房、新增發(fā)放租賃補貼共 22000 套。

二是降低申請住房保障門檻，逐步將新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，以及青年醫(yī)生、青年教師等專業(yè)技術(shù)人員和公交司機(jī)環(huán)衛(wèi)工人等公共服務(wù)業(yè)的職工納入住房保障覆蓋范圍，降低申請門檻。

三是推進(jìn)住房保障貨幣化改革，實行實物保障與貨幣補貼并舉，增加住房保障對象的選擇性。

積極開展人才安居工程

深入實施“梧桐引鳳工程”。一是積極開展人才安居工作，通過產(chǎn)權(quán)贈與、免租金、低租金等方式實施保障。對一流人才，根據(jù)一事一議原則，給予安居保障。二是鼓勵社會力量籌集建設(shè)人才安居住房，政府提供政策支持。三是試點開展共有產(chǎn)權(quán)住房，優(yōu)先面向符合條件的人才。

加大籌措人才安居住房力度。結(jié)合惠州灣產(chǎn)業(yè)新城、金山新城等新發(fā)展平臺建設(shè)，積極開展人才安居住房需求摸 查，組織指導(dǎo)全市各縣(區(qū))適時開展人才安居住房籌措建設(shè)。政府投資籌集人才安居住房項目主要通過新供應(yīng)用地建設(shè)、新供應(yīng)用地項目配建、城市更新項目配建、存量房源盤活等渠道開展。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)等人才聚集地招拍掛出讓的住宅用地應(yīng)配建不少于住宅建筑面積 10%的人才安居住房。

培育和發(fā)展住房租賃市場

引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民通過租房解決居住問題。

一是將房屋租賃納入積分項目計算分值，完善異地務(wù)工人員隨遷子女積分入讀公辦義務(wù)教育學(xué)校辦法，對本縣（區(qū)）戶籍承租人可另外增設(shè)一定權(quán)重的加分項目。

二是凡在本市穩(wěn)定就業(yè)、無自有住房且繳存住房公積金的職工，均可按照現(xiàn)有政策提取住房公積金用于支付住房租金；承租納入住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺管理的房屋的，住房公積金提取額度可在現(xiàn)有基礎(chǔ)上逐步提高。

全面推進(jìn)完整居住社區(qū)建設(shè)

2021 年，全市計劃改造 174 個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，惠及 3.65 萬戶，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制；到 2025 年，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)641 個，涉及 9.58 萬戶。

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