4月29日，東莞市住房建設“十四五”規(guī)劃公布。

該規(guī)劃包括指導思想、基本原則、發(fā)展目標、發(fā)展策略、主要任務、片區(qū)指引等內容，是全市住房建設的指導性文件，是加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉住房制度的重要依據。

總體要求：堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

發(fā)展目標：堅持“房住不炒”定位，以“更為多元、更可負擔、更高品質”為發(fā)展愿景，深化住房制度改革，拓寬住房籌集渠道，穩(wěn)步增加住房供給，推進住房租購并舉，實現(xiàn)從“住有所居”向“住有宜居”轉變。

籌建目標：規(guī)劃期內，東莞市籌建城鎮(zhèn)住房50萬套，其中新開工商品住房35萬套，占城鎮(zhèn)住房籌建總量的70%；籌集建設保障性住房15萬套，占城鎮(zhèn)住房籌建總量的30%。

供應目標：規(guī)劃期內，東莞市供應城鎮(zhèn)住房44萬套，其中批準預售商品住房30萬套，約占供應城鎮(zhèn)住房總量的70%；供應保障性住房14萬套，約占供應城鎮(zhèn)住房總量的30%。

同時，基本完成 2000 年底前建成的有改造需求和意愿的老舊小區(qū)改造任務。

年度計劃：

2021年：籌建7.9萬套，供應6.9萬套。

2021年新開工商品住房7.0萬套、籌集建設保障性住房0.9萬套；批準預售商品住房6.0萬套、供應保障性住房0.9萬套。

2022年：籌建10.8萬套，供應7.5萬套。

2022年新開工商品住房7.0萬套、籌集建設保障性住房3.8萬套；批準預售商品住房6.0萬套、供應保障性住房1.5萬套。

2023年：籌建10.8萬套，供應9.8萬套。

2023年新開工商品住房7.0萬套、籌集建設保障性住房3.8萬套；批準預售商品住房6.0萬套、供應保障性住房3.8萬套。

2024年：籌建11.4萬套，供應9.9萬套。

2024年新開工商品住房7.0萬套、籌集建設保障性住房4.4萬套；批準預售商品住房6.0萬套、供應保障性住房3.9萬套。

2025年：籌建9.1萬套，供應9.9萬套。

2025年新開工商品住房7.0萬套、籌集建設保障性住房2.1萬套；批準預售商品住房6.0萬套、供應保障性住房3.9萬套。

主要任務

根據住房供需情況和住宅用地儲備情況及時調整新供應住宅用地計劃，“十四五”期間力爭通過新供應住宅用地，以及推進已供應未開工住宅用地開發(fā)，滿足住房建設所需的1461公頃住宅用地。

加快完善長租房政策，發(fā)展住房租賃市場：

加大對自持類住房租賃企業(yè)的支持力度，多渠道降低自持類住房租賃企業(yè)運營成本。

鼓勵房地產開發(fā)企業(yè)規(guī)?；赓U經營各類園區(qū)的配套住房、商務公寓。

盤活閑置直管公房，提高利用效率。

推進多渠道保障，完善城鎮(zhèn)住房保障體系：

保障性住房籌建堅持“配建一批、盤活一批、新建一批、自建一批”原則，以配建、盤活為主，同時結合適量的新建和自建。

招拍掛出讓的住宅用地原則上應配建不少于住宅總建筑面積10%的保障性住房，改造方向為住宅的政府主導城市更新單元（項目）原則上應配建不少于住宅總建筑面積10%的保障性住房。

鼓勵鎮(zhèn)街（園區(qū)）借鑒“莞寓”的經驗做法，創(chuàng)新住房保障投融資模式，探索國有企業(yè)籌集改造房源。

市、鎮(zhèn)街（園區(qū)）安居住房公司可通過購買、合作開發(fā)等方式取得城市更新“工改M0”中的配套型住宅R0作為保障性住房。

保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積70平方米以下的小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金。

大力發(fā)展保障性租賃住房，改善新市民青年人居住條件：

積極發(fā)展共有產權住房，健全租購并舉的住房保障制度：

穩(wěn)步推進老舊小區(qū)改造，開展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作：

開展綠色社區(qū)創(chuàng)建工作：

片區(qū)指引：各片區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)等具體住房建設規(guī)劃目標

為更好貫徹落實規(guī)劃目標任務，根據各片區(qū)（鎮(zhèn)街、園區(qū)）土地、人口、居住空間、經濟發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢， 將住房建設規(guī)劃目標分解到各片區(qū)（鎮(zhèn)街、園區(qū)），共同推進全市“一盤棋”發(fā)展。

1、城區(qū)片區(qū)：高品質城市居住中心

城區(qū)片區(qū)要加快城市更新改造，增加住宅用地供應，加大保障性住房的建設，積極培育和發(fā)展住房租賃市場，建設成為高品質城市居住中心。

規(guī)劃期內，城區(qū)片區(qū)籌建城鎮(zhèn)住房10.09萬套、供應9.14萬套，力爭供應住宅用地265公頃。

南城街道：重點推進南城北發(fā)展單元、南城南發(fā)展單元、南城中發(fā)展單元、南城西發(fā)展單元的住房建設。

規(guī)劃期內，南城街道籌建城鎮(zhèn)住房2.62萬套、供應2.54萬套，力爭供應住宅用地59公頃。

莞城街道：重點推進莞城發(fā)展單元的住房建設。規(guī)劃期內，莞城街道籌建城鎮(zhèn)住房0.43萬套、供應0.41萬套，力爭供應住宅用地2公頃。

東城街道：重點推進主山發(fā)展單元、濱江發(fā)展單元、黃旗南發(fā)展單元的住房建設。規(guī)劃期內，東城街道籌建城鎮(zhèn)住房3.56萬套、供應3.12萬套，力爭供應住宅用地99公頃。

萬江街道：重點推進中部發(fā)展單元、龍灣發(fā)展單元的住房建設。規(guī)劃期內，萬江街道籌建城鎮(zhèn)住房1.15萬套、供應1.04萬套，力爭供應住宅用地28公頃。

高埗鎮(zhèn)：重點推進傳統(tǒng)綜合服務組團、新中心綜合服務組團、濱江新城組團的住房建設。規(guī)劃期內，高埗鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房0.91萬套、供應0.78萬套，力爭供應住宅用地31公頃。

石碣鎮(zhèn)：重點推進濱江路沿岸地區(qū)和崇煥東路兩側的住房建設。規(guī)劃期內，石碣鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房1.42萬套、供應1.24萬套，力爭供應住宅用地46公頃。

2、松山湖功能區(qū)：高品質宜居科創(chuàng)新城

松山湖功能區(qū)要以松山湖科學城為核心，統(tǒng)籌協(xié)調周邊鎮(zhèn)街發(fā)展，加強商品住房建設，緩解未來松山湖科學城供給壓力；

加快保障性住房籌集，增強科學城對人才的吸引力，支撐創(chuàng)新發(fā)展，實現(xiàn)松山湖功能區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，建設成為高品質宜居科創(chuàng)新城。

規(guī)劃期內，松山湖功能區(qū)籌建城鎮(zhèn)住房13.51萬套、供應11.88萬套，力爭供應住宅用地377公頃。

松山湖科學城要以建設“世界一流科學城”為目標，統(tǒng)籌協(xié)調松山湖、大朗鎮(zhèn)、大嶺山鎮(zhèn)、黃江鎮(zhèn)的住房發(fā)展，積極推進中小戶型商品住房建設，努力提高保障性住房的占比，籌集建設一批專家人才公寓、青年人才公寓，增強人才吸引力，滿足人才多層次的住房需求。

松山湖：重點推進北站地區(qū)、南部濱湖地區(qū)的住房建設，推動松山湖打造成為東莞“創(chuàng)新城市”形象標桿地區(qū)。規(guī)劃期內，松山湖籌建城鎮(zhèn)住房2.67萬套、供應2.33萬套，力爭供應住宅用地50公頃。

茶山鎮(zhèn)重點建設茶山中心區(qū)、東莞火車站及茶山地鐵站TOD綜合體以及一河兩岸地區(qū)，積極融入大市區(qū)，打造大市區(qū)的交通門戶、副中心。規(guī)劃期內，茶山鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房0.88萬套、供應0.78萬套，力爭供應住宅用地25公頃。

寮步鎮(zhèn)：重點推進城市中心片區(qū)、TOD站點周邊綜合發(fā)展片區(qū)等區(qū)域的住房建設，打造環(huán)境友好、宜商宜居的花園式城區(qū)。規(guī)劃期內，寮步鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房2.34萬套、供應2.07萬套，力爭供應住宅用地69公頃。

大朗鎮(zhèn)：要圍繞“灣區(qū)強鎮(zhèn)、品質大朗”的發(fā)展定位，重點推進中心城區(qū)、毛織工貿片區(qū)、松佛產業(yè)片區(qū)的住房建設。規(guī)劃期內，大朗鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房1.51萬套、供應1.35萬套，力爭供應住宅用地41公頃。

大嶺山鎮(zhèn)：要圍繞“灣區(qū)制造業(yè)名鎮(zhèn)、宜居魅力大嶺山”的發(fā)展定位，重點推進新城市中心、北入口商服旅游組團、南部綜合組團的住房建設，形成“一心二軸三帶四站五組團”空間格局。規(guī)劃期內，大嶺山鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房2.46萬套、供應2.16萬套，力爭供應住宅用地78公頃。

石龍鎮(zhèn)：要圍繞“灣區(qū)高品質名鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，重點推進新城組團、西湖組團的住房建設。規(guī)劃期內，石龍鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房0.71萬套、供應0.63萬套，力爭供應住宅用地21公頃。

石排鎮(zhèn)：重點推進中心片區(qū)的住房建設，充分發(fā)揮14.5公里長東江沿岸線、“一洲一山三湖”、“一國保四省保六市?！钡纳鷳B(tài)文化資源的優(yōu)勢。規(guī)劃期內，石排鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住0.51萬套、供應0.45萬套，力爭供應住宅用地18公頃。

企石鎮(zhèn)：要圍繞“建設生態(tài)工業(yè)新城”的發(fā)展定位，重點推進在舊城傳統(tǒng)生活組團、濱江居住休閑組團以及環(huán)新服務中心居住帶的住房建設。規(guī)劃期內，企石鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房0.78萬套、供應0.68萬套，力爭供應住宅用地25公頃。

東坑鎮(zhèn)：重點推進中心、平謙、角色、坑美等居住組團的住房建設。規(guī)劃期內，東坑鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房0.8萬套、供應0.70萬套，力爭供應住宅用地25公頃。

橫瀝鎮(zhèn)：重點推進半仙山舊城組團、新城中心組團、東部產城融合示范組團的住房建設。規(guī)劃期內，橫瀝鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房0.85萬套、供應0.75萬套，力爭供應住宅用地25公頃。

3、東部產業(yè)園片區(qū)：產城一體居住組團

東部產業(yè)園片區(qū)要穩(wěn)定房地產業(yè)發(fā)展，提升居住水平；積極推進保障性住房建設，更好服務產業(yè)發(fā)展，建設成為產城一體居住組團。

規(guī)劃期內，東部產業(yè)園片區(qū)籌建城鎮(zhèn)住房5.80萬套、供應4.85萬套，力爭供應住宅用地174公頃。

謝崗鎮(zhèn)：要圍繞“粵港澳生態(tài)發(fā)展創(chuàng)新區(qū) 產城人山水融合示范城”的發(fā)展定位，加快城市更新布局，積極拓展城市發(fā)展空間，重點推進銀瓶合作創(chuàng)新區(qū)的住房建設。規(guī)劃期內，謝崗鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房1.31萬套、供應0.92萬套，力爭供應住宅用地40公頃。

橋頭鎮(zhèn)：要圍繞建設“品質·美麗·宜居”橋頭的發(fā)展定位，重點推進東太湖科技產業(yè)園、荷花產業(yè)園等區(qū)域的住房建設，打造“產城融合”橋頭新城和生態(tài)宜居美麗之城。規(guī)劃期內，橋頭鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房1.19萬套、供應1.03萬套，力爭供應住宅用地38公頃。

黃江鎮(zhèn)：要圍繞“灣區(qū)制造名鎮(zhèn)、幸福美麗黃江”的發(fā)展定位，聚焦“城鄉(xiāng)等值、共存共榮、共建共享”發(fā)展新格局，重點推進新城市中心區(qū)、TOD綜合發(fā)展區(qū)的住房建設。規(guī)劃期內，黃江鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房1.31萬套、供應1.15萬套，力爭供應住宅用地39公頃。

常平鎮(zhèn)：要圍繞“高品質的東莞東部中心”的發(fā)展定位，重點推進新城片區(qū)、TOD片區(qū)、更新片區(qū)等區(qū)域的住房建設，支撐莞港現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)的發(fā)展。規(guī)劃期內，常平鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房1.99萬套、供應1.75萬套，力爭供應住宅用地57公頃。

4、東南臨深片區(qū)：城際融合居住組團

東南臨深片區(qū)要加強與深圳的對接融合，提升整體居住配套水平；穩(wěn)定住宅用地供應和商品住房供應，促進供需平衡；逐步加大保障性住房籌集建設，助力產業(yè)發(fā)展，建設成為城際融合居住組團。

規(guī)劃期內，東南臨深片區(qū)籌建城鎮(zhèn)住房6.55萬套、供應5.78萬套，力爭供應住宅用地196公頃。

塘廈鎮(zhèn)：要圍繞建設“工業(yè)制造強鎮(zhèn)、品質魅力塘廈”的發(fā)展定位，聚焦“一軸兩中心四片區(qū)”的城市功能布局，重點推進行政文化新區(qū)、138片區(qū)以及塘坑水庫片區(qū)組成的城市中心和以贛深高鐵東莞南站帶動周邊城市配套的城市副中心的住房建設。規(guī)劃期內，塘廈鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房2.76萬套、供應2.44萬套，力爭供應住宅用地80公頃。

清溪鎮(zhèn)：要圍繞全力打造新時期高品質清溪為發(fā)展目標，重點推進清溪科技生態(tài)城等區(qū)域的住房建設。規(guī)劃期內，清溪鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房1.58萬套、供應1.38萬套，力爭供應住宅用地51公頃。

鳳崗鎮(zhèn)：要圍繞“灣區(qū)創(chuàng)新重鎮(zhèn)，智慧客僑新城”的發(fā)展定位，聚焦“兩心兩軸，十字發(fā)展”的城市格局，重點推進鳳崗主中心、南部副中心的住房建設。規(guī)劃期內，鳳崗鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房1.45萬套、供應1.28萬套，力爭供應住宅用地44公頃。

樟木頭鎮(zhèn)：要對標灣區(qū)城市建設標準，進一步聚焦城市品質提升，重點推進東部莞惠城際軌道樟木頭站片區(qū)和南部樟洋副中心地區(qū)的住房建設。規(guī)劃期內，樟木頭鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房0.76萬套、供應0.68萬套，力爭供應住宅用地21公頃。

5、濱海灣片區(qū)：高品質智慧灣區(qū)新城

濱海灣片區(qū)要以濱海灣新區(qū)為核心，加大商品住房、保障性住房的建設，支撐產業(yè)發(fā)展和人才引進，建設成為高品質智慧灣區(qū)新城。

規(guī)劃期內，濱海灣片區(qū)籌建城鎮(zhèn)住房9.45萬套、供應8.36萬套，力爭供應住宅用地面積267公頃。

虎門鎮(zhèn)：要圍繞“灣區(qū)時尚都市、魅力品質虎門”的發(fā)展定位，重點推進新城中心區(qū)、黃河時裝城片區(qū)等區(qū)域的住房建設，助力濱海灣新區(qū)建設東莞“未來城市”形象的標桿地區(qū)。規(guī)劃期內，虎門鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房3.41萬套、供應2.98萬套，力爭供應住宅用地105公頃。

沙田鎮(zhèn)：要圍繞“魅力灣區(qū)、創(chuàng)新港城”的發(fā)展定位，重點推進泥洲島一河兩岸濱江新城、北部濱海新城和南部濱海新城等區(qū)域的住房建設。規(guī)劃期內，沙田鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房2.34萬套、供應2.03萬套，力爭供應住宅用地76公頃。

厚街鎮(zhèn)：要圍繞“灣區(qū)現(xiàn)代新城，創(chuàng)新活力厚街”的發(fā)展目標，重點推進中部居住與綜合服務區(qū)、中南部會展商貿區(qū)、南部現(xiàn)代制造與商貿區(qū)、東部生態(tài)休閑區(qū)等區(qū)域的住房建設，加快城市空間拓展步伐。規(guī)劃期內，厚街鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房1.75萬套、供應1.55萬套，力爭供應住宅用地51公頃。

長安鎮(zhèn)：要圍繞“灣區(qū)智造之都，魅力品質長安”的發(fā)展定位，重點推進S358沿線片區(qū)、茅洲河、TOD片區(qū)的住房建設，高品質打造灣區(qū)現(xiàn)代新城。規(guī)劃期內，長安鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房1.2萬套、供應1.11萬套，力爭供應住宅用地26公頃。

濱海灣新區(qū)：要以打造成為東莞“未來城市”形象的展示區(qū)的發(fā)展目標，打造興業(yè)宜居智慧灣區(qū)新城。規(guī)劃期內，濱海灣新區(qū)籌建城鎮(zhèn)住房0.75萬套、供應0.69萬套，力爭供應住宅用地9公頃。

6、水鄉(xiāng)功能區(qū)：現(xiàn)代生態(tài)居住組團

水鄉(xiāng)功能區(qū)要以水鄉(xiāng)新城為核心，穩(wěn)步推進商品住房、保障性住房的建設，加快TOD開發(fā)，完善設施配套，不斷提升居住環(huán)境質量，建設成為現(xiàn)代生態(tài)居住組團。

規(guī)劃期內，水鄉(xiāng)功能區(qū)籌建城鎮(zhèn)住房4.60萬套、供應3.99萬套，力爭供應住宅用地182公頃。

中堂鎮(zhèn)：要圍繞建設富有水鄉(xiāng)特色的智能科技生態(tài)鎮(zhèn)的發(fā)展目標，重點推進城鎮(zhèn)中心綜合服務片區(qū)、TOD綜合服務片區(qū)的住房建設，支撐穗莞深TOD中堂站經濟開發(fā)區(qū)、槎滘產業(yè)園、下馬四生態(tài)島、“北海仔造紙產業(yè)基地+袁家涌產業(yè)園”的平臺發(fā)展。

規(guī)劃期內，中堂鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房0.84萬套、供應0.73萬套，力爭供應住宅用地26公頃。

望牛墩鎮(zhèn)：重點推進鎮(zhèn)區(qū)片區(qū)、新城片區(qū)的住房建設，以全面深度融入水鄉(xiāng)功能區(qū)。

規(guī)劃期內，望牛墩鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房0.45萬套、供應0.39萬套，力爭供應住宅用地15公頃。

麻涌鎮(zhèn)：要圍繞“灣區(qū)科創(chuàng)新港·生態(tài)品質麻涌”的發(fā)展定位，以華陽湖為核心，重點推進城鎮(zhèn)中心片區(qū)、濱江休閑商務片區(qū)的住房建設，助力麻涌鎮(zhèn)建設成為東莞水鄉(xiāng)特色發(fā)展經濟示范區(qū)。

規(guī)劃期內，麻涌鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房1.90萬套、供應1.65萬套，力爭供應住宅用地95公頃。

道滘鎮(zhèn)：要以加快“品質道滘”建設為核心，重點推進東莞大道西生態(tài)居住區(qū)、城市軌道1號線昌平站TOD產城融合區(qū)、城市軌道1號線厚德站TOD城市居住區(qū)等三大都市核心區(qū)的住房建設，努力打造成為“新興產業(yè)重鎮(zhèn) 水岸公園新城”。

規(guī)劃期內，道滘鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房0.96萬套、供應0.83萬套，力爭供應住宅用地31公頃。

洪梅鎮(zhèn)：要圍繞建設宜居宜業(yè)宜游的高品質新城，重點推進水鄉(xiāng)新城和洪梅新城的住房建設。

規(guī)劃期內，洪梅鎮(zhèn)籌建城鎮(zhèn)住房0.45萬套、供應0.40萬套，力爭供應住宅用地15公頃。

另外，規(guī)劃還提到了東莞住房發(fā)展存在的問題和挑戰(zhàn)。

規(guī)劃表示，東莞全市住房總建筑面積6.17億㎡，總占地面積約129.54平方公里，占全市現(xiàn)狀建設用地面積的11%。

其中，農民住房建筑面積約3.72億㎡，占全市住房總建筑面積的60%；占地面積96.36平方公里，占全市住房總占地面積的74%。

商品住房建筑面積約1.84億㎡，占全市住房總建筑面積的30%；占地面積21.28平方公里，占全市住房總占地面積的16%。

工業(yè)園區(qū)宿舍及其他居住屬性房屋建筑面積約0.61億㎡，占全市住房總建筑面積的10%；占地面積11.9平方公里，占全市住房總占地面積的10%。

東莞市實有人口中約70%的人口居住在農民住房中，20%的人口居住在商品住房中，10%的人口居住在工業(yè)園區(qū)宿舍及其他居住屬性房屋中。

截至2020年底東莞市商品住房可售面積301.18萬㎡，消化周期4.8個月，低于12-18個月的合理消化周期。2020年東莞市新建商品住房銷售價格24225元/㎡，同比漲幅 20.34%。

要求東莞市一方面要創(chuàng)新機制，積極通過城市更新等方式，增加住宅用地供應；另一方面要盤活存量住房，通過城中村改造、老舊小區(qū)改造等方式，多渠道增加住房供應。

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