深圳“幼有善育”有專門立法保障——《深圳經(jīng)濟特區(qū)學前教育條例》近日經(jīng)市人大常委會會議表決通過，并將于今年9月1日起施行。

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《條例》將2至3歲幼兒托管納入學前教育管理，提升幼兒托管供給能力，為職場父母減輕負擔。

公共服務(wù)配套幼兒園要在項目首期建設(shè)

近年來，我市學前教育取得跨越式發(fā)展。深圳現(xiàn)有在園兒童56萬人，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比86.2%，學前教育廣覆蓋、保基本的普惠發(fā)展格局已基本形成。但是，學前教育仍然是我市教育體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)，學位壓力大，教育機構(gòu)發(fā)展不平衡，保育教育隊伍整體素質(zhì)有待提高。此次立法，旨在完善學前教育體制機制，全力補齊短板實現(xiàn)學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

《條例》明確了學前教育的性質(zhì)和地位：是學校教育制度的起始階段，是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業(yè)。幼兒園建設(shè)應(yīng)當納入全市國土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排。其中，公共服務(wù)配套幼兒園應(yīng)當設(shè)立為普惠性幼兒園，與所在項目同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。幼兒園所在項目分期開發(fā)建設(shè)的，幼兒園應(yīng)當在首期建設(shè)，并與首期主體工程同時完成聯(lián)合驗收。

三孩生育政策來了，幼兒托管問題備受關(guān)注?！稐l例》規(guī)定，幼兒園等學前教育機構(gòu)以開設(shè)托班形式招收兩周歲至三周歲的幼兒實行保育和教育的，參照適用本條例，并在幼兒園專項規(guī)劃、配套完善、民辦園扶持等條款中增加了開設(shè)托班的規(guī)定。

公辦園教師工資參照中小學教師收入合理確定

非編幼兒園教師收入低、流動性大是困擾學前教育發(fā)展的一大難題。《條例》要求，市教育部門會同有關(guān)部門制定幼兒園保育教育工作人員工資指導(dǎo)標準。公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財政保障范圍。納入總量管理的公辦幼兒園教師工資，參照同等條件的中小學教師平均工資收入水平合理確定。

收入提高了，職業(yè)門檻也相應(yīng)提高。根據(jù)《條例》，幼兒園園長應(yīng)當具有本科以上學歷、五年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷,持有教師資格證并取得園長崗位培訓(xùn)合格證書。幼兒園教師應(yīng)當具備大專以上學歷，并取得幼兒園教師資格證書。幼兒園保育員應(yīng)當具備高中以上學歷，并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。

在明確學前教育機構(gòu)保教從業(yè)人員職業(yè)要求的基礎(chǔ)上，針對實踐中出現(xiàn)的幼兒園舉辦者或者實際控制人侵害幼兒園、保教人員甚至學前兒童合法權(quán)益的情形，《條例》還創(chuàng)新對幼兒園舉辦者和實際控制人規(guī)定了準入要求，要求其不得有犯罪記錄，不得有虐待、性侵害等行為記錄等。

招生編班不得進行任何形式考試

為保障兒童權(quán)益，《條例》要求，普惠性幼兒園招生實行免試就近入園制度，除健康檢查外，招生、編班不得進行任何形式的考試、測評。

幼兒園不得采取小學教育方式，不得教授小學教育內(nèi)容、布置小學教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學教育內(nèi)容有關(guān)的考試、測驗，不得舉辦以超前教育和定向強化訓(xùn)練為目的的興趣班、特長班、實驗班等。

在園兒童的活動時間和膳食有嚴格的標準。幼兒在園的室外活動時間每天不少于兩小時；幼兒園要根據(jù)學前兒童營養(yǎng)餐標準編制營養(yǎng)均衡的學前兒童食譜，定期計算和分析學前兒童的進食量和營養(yǎng)攝取量，并每周向家長公示食譜。

幼兒園的安全監(jiān)管也將更加嚴格。幼兒園應(yīng)當建設(shè)覆蓋其重要出入口、主要通道、廚房區(qū)域、保教活動區(qū)域等部位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，視頻圖像信息保存時間不少于九十天。

幼兒園不得作為企業(yè)資產(chǎn)上市

《條例》支持社會力量參與辦學，鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他社會組織、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等舉辦學前教育機構(gòu)，開設(shè)托班；明確在滿足片區(qū)普惠性學前教育需求的基礎(chǔ)上，社會力量可以通過招標、拍賣、掛牌的形式獲得非公共服務(wù)配套幼兒園教育用地，舉辦非普惠性幼兒園；幼兒園的用水、用電、用氣執(zhí)行居民類價格標準。

為了保持學前教育的社會公益事業(yè)性質(zhì)，《條例》作出了“逐利限制”：公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機構(gòu)。

幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市，社會資本不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖等方式控制公辦幼兒園、非營利性民辦幼兒園。

來源：深圳特區(qū)報