深圳“幼有善育”有專門立法保障——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)學(xué)前教育條例》近日經(jīng)市人大常委會(huì)會(huì)議表決通過，并將于今年9月1日起施行。

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《條例》將2至3歲幼兒托管納入學(xué)前教育管理，提升幼兒托管供給能力，為職場(chǎng)父母減輕負(fù)擔(dān)。

公共服務(wù)配套幼兒園要在項(xiàng)目首期建設(shè)

近年來(lái)，我市學(xué)前教育取得跨越式發(fā)展。深圳現(xiàn)有在園兒童56萬(wàn)人，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比86.2%，學(xué)前教育廣覆蓋、?；镜钠栈莅l(fā)展格局已基本形成。但是，學(xué)前教育仍然是我市教育體系中較為薄弱的環(huán)節(jié)，學(xué)位壓力大，教育機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡，保育教育隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。此次立法，旨在完善學(xué)前教育體制機(jī)制，全力補(bǔ)齊短板實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

《條例》明確了學(xué)前教育的性質(zhì)和地位：是學(xué)校教育制度的起始階段，是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)。幼兒園建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入全市國(guó)土空間規(guī)劃統(tǒng)籌安排。其中，公共服務(wù)配套幼兒園應(yīng)當(dāng)設(shè)立為普惠性幼兒園，與所在項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。幼兒園所在項(xiàng)目分期開發(fā)建設(shè)的，幼兒園應(yīng)當(dāng)在首期建設(shè)，并與首期主體工程同時(shí)完成聯(lián)合驗(yàn)收。

三孩生育政策來(lái)了，幼兒托管問題備受關(guān)注?！稐l例》規(guī)定，幼兒園等學(xué)前教育機(jī)構(gòu)以開設(shè)托班形式招收兩周歲至三周歲的幼兒實(shí)行保育和教育的，參照適用本條例，并在幼兒園專項(xiàng)規(guī)劃、配套完善、民辦園扶持等條款中增加了開設(shè)托班的規(guī)定。

公辦園教師工資參照中小學(xué)教師收入合理確定

非編幼兒園教師收入低、流動(dòng)性大是困擾學(xué)前教育發(fā)展的一大難題?！稐l例》要求，市教育部門會(huì)同有關(guān)部門制定幼兒園保育教育工作人員工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。公辦幼兒園保育教育工作人員工資納入財(cái)政保障范圍。納入總量管理的公辦幼兒園教師工資，參照同等條件的中小學(xué)教師平均工資收入水平合理確定。

收入提高了，職業(yè)門檻也相應(yīng)提高。根據(jù)《條例》，幼兒園園長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)具有本科以上學(xué)歷、五年以上幼兒園教師或者幼兒園管理工作經(jīng)歷,持有教師資格證并取得園長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證書。幼兒園教師應(yīng)當(dāng)具備大專以上學(xué)歷，并取得幼兒園教師資格證書。幼兒園保育員應(yīng)當(dāng)具備高中以上學(xué)歷，并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。

在明確學(xué)前教育機(jī)構(gòu)保教從業(yè)人員職業(yè)要求的基礎(chǔ)上，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的幼兒園舉辦者或者實(shí)際控制人侵害幼兒園、保教人員甚至學(xué)前兒童合法權(quán)益的情形，《條例》還創(chuàng)新對(duì)幼兒園舉辦者和實(shí)際控制人規(guī)定了準(zhǔn)入要求，要求其不得有犯罪記錄，不得有虐待、性侵害等行為記錄等。

招生編班不得進(jìn)行任何形式考試

為保障兒童權(quán)益，《條例》要求，普惠性幼兒園招生實(shí)行免試就近入園制度，除健康檢查外，招生、編班不得進(jìn)行任何形式的考試、測(cè)評(píng)。

幼兒園不得采取小學(xué)教育方式，不得教授小學(xué)教育內(nèi)容、布置小學(xué)教育內(nèi)容的作業(yè)或者組織與小學(xué)教育內(nèi)容有關(guān)的考試、測(cè)驗(yàn)，不得舉辦以超前教育和定向強(qiáng)化訓(xùn)練為目的的興趣班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班等。

在園兒童的活動(dòng)時(shí)間和膳食有嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。幼兒在園的室外活動(dòng)時(shí)間每天不少于兩小時(shí)；幼兒園要根據(jù)學(xué)前兒童營(yíng)養(yǎng)餐標(biāo)準(zhǔn)編制營(yíng)養(yǎng)均衡的學(xué)前兒童食譜，定期計(jì)算和分析學(xué)前兒童的進(jìn)食量和營(yíng)養(yǎng)攝取量，并每周向家長(zhǎng)公示食譜。

幼兒園的安全監(jiān)管也將更加嚴(yán)格。幼兒園應(yīng)當(dāng)建設(shè)覆蓋其重要出入口、主要通道、廚房區(qū)域、保教活動(dòng)區(qū)域等部位的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，視頻圖像信息保存時(shí)間不少于九十天。

幼兒園不得作為企業(yè)資產(chǎn)上市

《條例》支持社會(huì)力量參與辦學(xué)，鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)組織、工業(yè)園區(qū)、社區(qū)等舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，開設(shè)托班；明確在滿足片區(qū)普惠性學(xué)前教育需求的基礎(chǔ)上，社會(huì)力量可以通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的形式獲得非公共服務(wù)配套幼兒園教育用地，舉辦非普惠性幼兒園；幼兒園的用水、用電、用氣執(zhí)行居民類價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。

為了保持學(xué)前教育的社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)，《條例》作出了“逐利限制”：公辦幼兒園不得轉(zhuǎn)制為民辦幼兒園，不得舉辦或者參與舉辦民辦幼兒園和其他教育機(jī)構(gòu)。

幼兒園不得直接或者間接作為企業(yè)資產(chǎn)上市，社會(huì)資本不得通過兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖等方式控制公辦幼兒園、非營(yíng)利性民辦幼兒園。

來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)