近日，廣州市規(guī)劃和自然資源局印發(fā)了《進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制助企紓困促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干措施（第一批）》的通知，推出五個(gè)方面22條措施助企紓困。

【資料圖】

該《措施》覆蓋從項(xiàng)目預(yù)審選址、土地供應(yīng)到規(guī)劃報(bào)建、規(guī)劃條件核實(shí)、不動(dòng)產(chǎn)登記的全鏈條，可為建設(shè)項(xiàng)目落地實(shí)施提速超過100天，進(jìn)一步為企業(yè)節(jié)省時(shí)間和資金成本。

在進(jìn)一步深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革方面，通知提到：

1、二手房“帶押過戶”，申請(qǐng)人辦理在押不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，實(shí)現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移與抵押權(quán)變更登記，或者存量房轉(zhuǎn)移與抵押權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押權(quán)變更登記組合辦理，無需申請(qǐng)人提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)。

2、國有土地上存量房屋業(yè)務(wù)全城通辦。企業(yè)群眾可在全市任一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國有土地存量房屋登記業(yè)務(wù)，一般登記3個(gè)工作日內(nèi)、抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，房屋預(yù)告登記、名稱變更登記、贈(zèng)與登記、析產(chǎn)登記、換補(bǔ)證登記、抵押權(quán)登記、注銷登記等31項(xiàng)業(yè)務(wù)1小時(shí)辦結(jié)。

3、推進(jìn)解決歷史遺留房屋合證問題。回應(yīng)群眾房屋合證訴求，對(duì)我市執(zhí)行“9070”政策（即90平方米以下套型住房占全部套型70%以上）期間建成并出售的商品住房項(xiàng)目，同一權(quán)屬人、未設(shè)定權(quán)利負(fù)擔(dān)、位于同一層相鄰位置且實(shí)際按照一套使用的兩套商品住房，申請(qǐng)人聲明不再分割房屋的，可申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)合并。

等于說，廣州雙證產(chǎn)權(quán)可以合并辦理成單證產(chǎn)權(quán)。

廣州市規(guī)劃和自然資源局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)制助企紓困促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干措施（第一批）的通知

機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位、各區(qū)分局、空港委規(guī)建局：

為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，助企紓困，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就優(yōu)化規(guī)劃資源審批服務(wù)機(jī)制工作措施通知如下：

一、進(jìn)一步優(yōu)化用地預(yù)審選址和核發(fā)規(guī)劃條件工作

（一）合并辦理新增用地的預(yù)審選址和規(guī)劃條件。新增建設(shè)用地（含國有和集體）的規(guī)劃條件，并入建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書環(huán)節(jié)核發(fā)，不再單獨(dú)辦理，合并辦理時(shí)間由28個(gè)工作日調(diào)整為10個(gè)工作日。位于經(jīng)依法批準(zhǔn)的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)（在國土空間總體規(guī)劃批復(fù)實(shí)施前，位于“三區(qū)三線”城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、土地利用總體規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)）的建設(shè)項(xiàng)目不作用地預(yù)審，對(duì)規(guī)劃選址方案進(jìn)行審查后核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書。

（二）合并辦理自有國有建設(shè)用地規(guī)劃條件和供地審核、出讓合同變更協(xié)議審核。自有國有建設(shè)用地的規(guī)劃條件，與自有國有建設(shè)用地再利用審核或土地出讓合同變更協(xié)議審核合并辦理，在簽訂土地出讓合同時(shí)一并提供規(guī)劃條件，合并辦理時(shí)間由52個(gè)工作日調(diào)整為42個(gè)工作日。規(guī)劃條件作為土地出讓合同或變更協(xié)議的附件，并在用地單位按照合同約定繳納土地出讓金后生效。

（三）壓縮規(guī)劃條件辦理時(shí)限。自有集體建設(shè)用地以及政府儲(chǔ)備用地的規(guī)劃條件仍按照目前模式辦理，辦理時(shí)間由20個(gè)工作日調(diào)整為10個(gè)工作日。

二、進(jìn)一步優(yōu)化土地供應(yīng)服務(wù)

（四）供地前明確配建公服設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)要求。擬出讓用地涉及配套建設(shè)公服設(shè)施的，由規(guī)劃和自然資源部門在規(guī)劃條件中明確公服設(shè)施的類別、數(shù)量、用地面積、建筑面積下限、設(shè)置要求等內(nèi)容。地塊出讓后，配套公服設(shè)施設(shè)計(jì)方案符合規(guī)劃條件的，規(guī)劃報(bào)建階段原則上無需征求相關(guān)部門的意見，如確需補(bǔ)充征求意見的，可由規(guī)劃和自然資源部門代為征求。

（五）供地后直接向用地單位提供用地?cái)?shù)據(jù)核發(fā)用地證照。

1.免費(fèi)提供地形圖和地下管線電子數(shù)據(jù)。市、區(qū)土地儲(chǔ)備部門在供地（含出讓和劃撥）時(shí)同步將涉及項(xiàng)目范圍的已有最新地形圖和地下管線電子數(shù)據(jù)提供給受讓單位。超過25平方千米的地形圖數(shù)據(jù)應(yīng)按涉密測(cè)繪成果提供利用的方式辦理。

2.供地后直接核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》。地塊成交后，規(guī)劃和自然資源部門在簽訂土地出讓合同的同時(shí)，直接向受讓人核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在受讓人繳清土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)后1個(gè)工作日內(nèi)，直接向受讓人核發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》。

三、進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程規(guī)劃管理

（六）提前開展設(shè)計(jì)方案審查服務(wù)。用地意向單位可在正式供地前先行開展地塊建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案編制工作，規(guī)劃和自然資源部門提供設(shè)計(jì)方案技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)并出具技術(shù)審查意見，建設(shè)單位可憑該意見開展施工圖設(shè)計(jì)審查等相關(guān)工作。待企業(yè)正式完善用地手續(xù)時(shí)，可3個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

（七）合并辦理中小型建筑工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查與建設(shè)工程規(guī)劃許可證。對(duì)符合以下兩種情形的中小型建筑工程項(xiàng)目實(shí)行設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證合并辦理：1.可建設(shè)用地面積不超過10000平方米，建筑物的建筑高度不大于50米或總建筑面積不大于20000平方米的建設(shè)項(xiàng)目；2.可建設(shè)用地面積雖然超過10000平方米，但僅建設(shè)一幢建筑物，且其建筑高度不大于50米或總建筑面積不大于20000平方米的建設(shè)項(xiàng)目。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程第三方審查監(jiān)管。明確技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)和流程，完善房屋建筑類項(xiàng)目技術(shù)審查清單。依托技術(shù)審查平臺(tái)，推行技術(shù)審查全流程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位技術(shù)審查可通過網(wǎng)上申請(qǐng)、辦理、查詢。在技術(shù)審查平臺(tái)建立用戶反饋模塊，建設(shè)單位可匿名提交建議與投訴。規(guī)劃和自然資源部門定期開展技術(shù)審查事項(xiàng)檢查、抽查，并對(duì)投訴建議進(jìn)行核實(shí)，對(duì)存在問題的技術(shù)審查單位予以警示、通報(bào)、依合同追究責(zé)任。

（九）擴(kuò)大建筑工程報(bào)建“機(jī)審+承諾制”范圍。除中小型項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)區(qū)塊范圍內(nèi)工業(yè)項(xiàng)目外，增加已審定設(shè)計(jì)方案的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“機(jī)審+承諾制”。由建設(shè)單位利用市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布的二維智能化檢查工具進(jìn)行自檢，書面承諾送審圖紙、電子報(bào)批文件等資料符合規(guī)劃強(qiáng)制性指標(biāo)、建筑退距、建筑間距等要求，并承諾6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)充提供技術(shù)審查報(bào)告，規(guī)劃和自然資源部門作出審批決定，開展事中事后監(jiān)管。申請(qǐng)人違反承諾的，將根據(jù)承諾內(nèi)容視情節(jié)輕重協(xié)同相關(guān)部門采取責(zé)令限期改正、撤銷行政許可、扣減計(jì)容面積、沒收違法建筑、將不誠信行為報(bào)公共信用信息系統(tǒng)等懲戒措施。

（十）進(jìn)一步優(yōu)化不計(jì)容積率建筑面積規(guī)則。對(duì)于飄窗、空調(diào)外機(jī)外擱板如涉及裝配式建筑等需增加特定結(jié)構(gòu)需求的，除外飄部分尺寸（飄窗外挑尺寸≤0.5米，飄板外挑尺寸≤0.6米）不計(jì)算容積率外，所增加的特定結(jié)構(gòu)部分也不計(jì)入容積率建筑面積。有特殊建筑層高要求的工業(yè)項(xiàng)目，由建設(shè)單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位出具特殊工藝流程說明等材料，無需單獨(dú)組織專家評(píng)審，特殊層高部分按單層面積計(jì)算容積率。

（十一）壓縮市政類項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案審查時(shí)限。將道路和軌道交通工程、管線工程設(shè)計(jì)方案審查的辦理時(shí)限由30個(gè)工作日調(diào)整為15個(gè)工作日。

（十二）優(yōu)化市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證條件。對(duì)社會(huì)投資類的變電站、水廠、污水處理廠、泵站、天然氣門站、垃圾處理設(shè)施和市政道路，可參照政府投資類項(xiàng)目，以建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書作為使用土地的證明文件申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準(zhǔn)手續(xù)在施工許可前完成。

（十三）滿足使用功能的工程可分棟辦理規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)。開展分期單獨(dú)驗(yàn)收，對(duì)辦理了一個(gè)建設(shè)工程規(guī)劃許可證但包括多棟建筑的建設(shè)項(xiàng)目，在符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件、具備獨(dú)立出入口的前提下，可分期分棟辦理規(guī)劃條件核實(shí)手續(xù)，辦理結(jié)果推送到聯(lián)合驗(yàn)收系統(tǒng)完成竣工驗(yàn)收后可單獨(dú)投入使用。

四、進(jìn)一步深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革

（十四）不動(dòng)產(chǎn)跨境抵押登記“零出關(guān)”。與港澳地區(qū)銀行合作，設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”網(wǎng)辦服務(wù)點(diǎn)，不動(dòng)產(chǎn)抵押人在港澳銀行申請(qǐng)按揭購房或融資抵押時(shí)，可同步提交抵押登記申請(qǐng)，實(shí)現(xiàn)跨境抵押登記“零出關(guān)”辦理。

（十五）實(shí)現(xiàn)涉企不動(dòng)產(chǎn)登記、二手房轉(zhuǎn)移及水電氣聯(lián)動(dòng)過戶“一件事”辦理。通過省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”隨心組合辦理專區(qū)“一個(gè)入口”，只需一次申請(qǐng)、一張表單、一套材料，實(shí)現(xiàn)涉企房屋轉(zhuǎn)移登記、稅費(fèi)申報(bào)等2個(gè)事項(xiàng)和自然人二手房轉(zhuǎn)移登記、繳稅、用水、用電、用氣過戶等5個(gè)事項(xiàng)“一件事一次辦”。

（十六）二手房“帶押過戶”。申請(qǐng)人辦理在押不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時(shí)，實(shí)現(xiàn)存量房轉(zhuǎn)移與抵押權(quán)變更登記，或者存量房轉(zhuǎn)移與抵押權(quán)轉(zhuǎn)移、抵押權(quán)變更登記組合辦理，無需申請(qǐng)人提前歸還舊貸款、注銷抵押登記，即可完成過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)。

（十七）國有土地上存量房屋業(yè)務(wù)全城通辦。企業(yè)群眾可在全市任一不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)國有土地存量房屋登記業(yè)務(wù)，一般登記3個(gè)工作日內(nèi)、抵押登記1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，房屋預(yù)告登記、名稱變更登記、贈(zèng)與登記、析產(chǎn)登記、換補(bǔ)證登記、抵押權(quán)登記、注銷登記等31項(xiàng)業(yè)務(wù)1小時(shí)辦結(jié)。

（十八）不動(dòng)產(chǎn)登記稅費(fèi)“一次清繳”。企業(yè)群眾辦理涉稅不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)稅款、不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)一次性繳納，后臺(tái)自動(dòng)清分入賬（庫），進(jìn)一步提升繳稅、繳費(fèi)便利度。

（十九）新建商品房項(xiàng)目“交房即交證”。全市范圍內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目均可網(wǎng)上申辦“交房即交證”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)購房人在交房現(xiàn)場(chǎng)即可拿證，提升企業(yè)群眾辦事體驗(yàn)。

（二十）推進(jìn)解決歷史遺留房屋合證問題?；貞?yīng)群眾房屋合證訴求，對(duì)我市執(zhí)行“9070”政策（即90平方米以下套型住房占全部套型70%以上）期間建成并出售的商品住房項(xiàng)目，同一權(quán)屬人、未設(shè)定權(quán)利負(fù)擔(dān)、位于同一層相鄰位置且實(shí)際按照一套使用的兩套商品住房，申請(qǐng)人聲明不再分割房屋的，可申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)合并。

五、進(jìn)一步提升審批服務(wù)便利度

（二十一）推進(jìn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證類業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)辦。鼓勵(lì)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、技術(shù)審查單位、規(guī)劃放線測(cè)量單位在方案設(shè)計(jì)、技術(shù)審查、規(guī)劃放線測(cè)量過程中應(yīng)用電子印章，通過“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”在線申請(qǐng)辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查和建設(shè)工程規(guī)劃許可證等涉及大圖紙業(yè)務(wù)，加蓋電子印章的設(shè)計(jì)方案圖紙、放線測(cè)量報(bào)告等通過技術(shù)審查平臺(tái)或格式自檢軟件上傳，辦理完成后可自助查詢下載加蓋電子印章的電子證照和電子文證。

（二十二）建立全鏈條企業(yè)服務(wù)機(jī)制。對(duì)于已供地項(xiàng)目，強(qiáng)化臺(tái)賬管理，暢通項(xiàng)目信息收集、企業(yè)問題反饋渠道，由市局局長(zhǎng)、分管局領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)分局局長(zhǎng)親自抓和督辦，市、區(qū)規(guī)劃和自然資源部門進(jìn)一步強(qiáng)化上下游審批環(huán)節(jié)銜接和靠前服務(wù)、節(jié)點(diǎn)管理、全程跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目報(bào)建動(dòng)工全鏈條加速。

特此通知

廣州市規(guī)劃和自然資源局

2022年12月28日?

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