近日,深圳市規(guī)劃和自然資源局寶安管理局發(fā)布關于《深圳市寶安區(qū)國土空間分區(qū)規(guī)劃(2021-2035年)(草案)》(以下簡稱規(guī)劃)的公示。
規(guī)劃表示:
(資料圖片僅供參考)
● 至2035年,規(guī)劃常住人口規(guī)模控制在445萬以內,指導住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施配置;規(guī)劃管理服務人口上限為550萬人,有序安排城市交通、市政基礎設施配置。
●?構建向灣發(fā)展格局。引領“西協(xié)”發(fā)揮核心引擎作用、積極“北拓”推進均衡協(xié)調發(fā)展、落實“南聯”加強深港協(xié)同發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展、強化“中優(yōu)”打造向灣發(fā)展軸線。
●?搭建城市開發(fā)新框架。推動構建“兩心三特、兩軸四帶”的城市空間結構,形成均衡發(fā)展、特色鮮明的城市開發(fā)格局。
●?增加居住用地供給,大力保障高品質住房供應。提升南部地區(qū)居住品質;大力增加北部地區(qū)住房供應力度。
●?推動建設深圳市創(chuàng)新創(chuàng)意設計學院;全面高質量普及高中教育;推動義務教育、學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展。
●?完善“三路四鐵”的跨珠江口通道體系,積極推動深中城際、深珠城際建設,實現與大灣區(qū)主要城市1小時通達。
●?優(yōu)化完善軌道1、5、6、11、12、20號線等現狀線路站點的接駁系統(tǒng);加快推進軌道12號線二期、13號線等在建線路的工程進度,并做好與周邊城市用地、交通設施等的銜接工作;積極推動軌道15號線、18號線、20號線二期、25號線、26號線、28號線、29號線、30號線及9號線西延段等線路的規(guī)劃建設工作。
發(fā)展目標
攜手前海,推動構建綜合交通樞紐,打造“世界級先進制造城、國際化灣區(qū)濱海城、高品質民生幸福城”。
2025年,以打造 世界級先進制造業(yè)高地 為總抓手,引領全區(qū)各項事業(yè)跨越式發(fā)展,建成 現代化國際化創(chuàng)新型城區(qū) ,在珠江口東西兩岸的影響力初步顯現。
2035年,建立更高層次的高水平開放型創(chuàng)新發(fā)展框架,建成具有全球競爭力的經濟環(huán)境、創(chuàng)新能力、開放水平、人文環(huán)境、宜居水平的 現代化國際化創(chuàng)新型城區(qū) ,面向灣區(qū)的輻射帶動力日益增強。
2050年,全面建設成為 世界一流濱海城區(qū) ,成為令人向往的生態(tài)優(yōu)美之城、和諧宜居之城、創(chuàng)新引領之城、人文活力之城,各項發(fā)展指標達到國際一流水平。
城區(qū)職能
落實國家、省、市發(fā)展戰(zhàn)略要求,立足市民的美好向往與期待,明確寶安區(qū)的城區(qū)職能和發(fā)展目標。
發(fā)展規(guī)模
落實市級國土空間總體規(guī)劃的人口規(guī)模調控要求,優(yōu)化人口結構,促進全區(qū)人口均衡、職住平衡。至2035年,規(guī)劃常住人口規(guī)??刂圃?45萬以內,指導住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施配置;規(guī)劃管理服務人口上限為550萬人,有序安排城市交通、市政基礎設施配置。
常住人口規(guī)模:445萬人;實際管理服務人口;550萬人。
構建向灣發(fā)展格局
引領“西協(xié)”發(fā)揮核心引擎作用:加快構建跨江戰(zhàn)略通道體系,促進珠江兩岸要素流動和產業(yè)轉移。提升機場國際樞紐競爭力,大力發(fā)展臨空總部經濟,構筑灣區(qū)協(xié)同發(fā)展示范平臺。
積極“北拓”推進均衡協(xié)調發(fā)展:推動城市空間結構更優(yōu)、更均衡也更有溫度。加快培育寶安北中心,強化公共服務能力,服務先進制造業(yè)發(fā)展,輻射帶動東莞長安等外圍片區(qū),支撐深圳都市圈的建設。
落實“南聯”加強深港協(xié)同發(fā)展區(qū)域協(xié)同發(fā)展:加快建設前海深港現代服務業(yè)合作區(qū)等重大平臺,積極推動與香港基礎設施的硬聯通和規(guī)劃制度的軟聯通。
強化“中優(yōu)”打造向灣發(fā)展軸線:提升寶安中心區(qū)在內的南部地區(qū)能級,與南山、福田補位協(xié)同發(fā)展;推動北部地區(qū)轉型升級,促進產業(yè)升級和功能提升。
統(tǒng)籌劃定三條控制線
按照國家要求,落實市級國土空間總體規(guī)劃統(tǒng)籌劃定的永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線,作為調整經濟結構、規(guī)劃產業(yè)發(fā)展、推進城鎮(zhèn)化不可逾越的紅線。
永久基本農田3.7506平方公里:為保障國家糧食安全和重要農產品供給、實施永久特殊保護的耕地。
生態(tài)保護紅線66.12平方公里:具有特殊重要生態(tài)功能、必須強制性嚴格保護的區(qū)域。。
城鎮(zhèn)開發(fā)邊界258.71平方公里:可以集中進行城市開發(fā)建設、以城市功能為主的區(qū)域,也包括部分城市內部河流水系、公園綠地等藍綠空間。
搭建城市開發(fā)新框架
落實前海、臨空經濟區(qū)等重大空間發(fā)展戰(zhàn)略,堅持軸帶引領,深度融入“黃金內灣”發(fā)展格局,推動構建“兩心三特、兩軸四帶”的城市空間結構,形成均衡發(fā)展、特色鮮明的城市開發(fā)格局。
兩心 均衡城市結構:前海中心、寶安北中心,作為市級功能中心承擔綜合性服務職能。
三特 引領高質量發(fā)展:依托重大基礎設施項目和重點科技創(chuàng)新平臺 , 打造具有區(qū)域輻射帶動能力的城市功能節(jié)點。
兩軸 融入內灣格局:落實前海深改方案,推動寶安大道沿線地區(qū)轉型升級,全面提升城區(qū)的發(fā)展質量。
四帶 推動區(qū)域協(xié)同:依托跨江通道 、 區(qū)域性干道 、 交通干線 ,塑造科技創(chuàng)新協(xié)同。
打造合理有序的規(guī)劃分區(qū)
將全區(qū)劃分為農田保護區(qū)、生態(tài)保護/控制區(qū)、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、海洋發(fā)展區(qū)等一級規(guī)劃分區(qū),并進一步細化城鎮(zhèn)功能二級規(guī)劃分區(qū)和海洋利用二級規(guī)劃分區(qū)。
統(tǒng)籌陸海發(fā)展空間格局
引領城市向海發(fā)展,強化海岸帶生態(tài)保護和資源利用,落實美麗海灣和藍色海灣建設要求,開展海岸帶生態(tài)修復工作,規(guī)劃形成生物岸線、生態(tài)恢復岸線、人工岸線3類海岸線類型。維持海島基本生態(tài)功能,保護海島生態(tài)系統(tǒng),維持海島岸線的自然屬性
海洋新城-松崗沙井:海洋 經 濟功 能 與生 態(tài)休閑功能的協(xié)調發(fā)展。
煜碩碼頭段:合理安排港口運輸與濱海岸線生態(tài)休閑。
機場段:優(yōu)化空港功能布局,拓展空港發(fā)展空間。
西灣段:開展岸線生態(tài)化修復,保護西灣濱海紅樹林濕地。
大鏟灣段:發(fā)展海洋總部、航運服務、海事等海洋現代服務業(yè)。
優(yōu)化居住空間,提供多元舒適的人居環(huán)境
增總量:堅持多策并舉,健全可持續(xù)、可負擔的住房供應體系。增加居住用地供給,大力保障高品質住房供應。
優(yōu)布局:構建南北均衡、職住平衡、配套完善的宜居城區(qū)。提升南部地區(qū)居住品質;大力增加北部地區(qū)住房供應力度。
調結構:加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房保障體系,按 照 4:6 的 比 例 保 障商品住房、公共住房的供應。
強保障:盤活存量資源,探索利用城中村、老舊小區(qū)及閑置和低效利用的商業(yè)、辦公等發(fā)展規(guī)?;赓U住房。
高質量建設公共服務設施,提供品質特色的公共服務
教育服務:推動建設深圳市創(chuàng)新創(chuàng)意設計學院;全面高質量普及高中教育;推動義務教育、學前教育普惠優(yōu)質發(fā)展。
醫(yī)療服務:合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源,加快推進深圳市人民醫(yī)院寶安醫(yī)院等重點醫(yī)院建設與改擴建,推進??漆t(yī)療資源供給。
養(yǎng)老服務:通過?;尽⒍档拙€,逐步健全覆蓋全民、層次多元、保障適度的普惠型社會福利體系。
文化體育:高標準規(guī)劃、高質量建設文體設施,建設一批重大文化設施。
完善現代產業(yè)體系,推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展
落實廣東“制造強省”、深圳“制造強市”發(fā)展要求,把握科技革命和產業(yè)變革趨勢,推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展,促進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合,完善現代化產業(yè)體系,提升參與國際分工競爭力。
培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群:圍繞重點產業(yè)集群,著力穩(wěn)鏈延鏈補鏈強鏈控鏈,打造一批高水平、具有世界級影響力的產業(yè)集群。大力發(fā)展“17+2”戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè),引領產業(yè)迭代升級。
推動制造業(yè)高端化轉型:支持企業(yè)采用新技術、探索新業(yè)態(tài),加快推動制造業(yè)向價值鏈高端邁進。探索飛地經濟,采取“總部研發(fā)+生產基地”模式,加強與周邊城市產業(yè)協(xié)同。
集聚生產性服務業(yè)賦能:探索發(fā)展總部經濟、金融經濟、臨空經濟、會展經濟、數字經濟新業(yè)態(tài)新模式新路徑,深化業(yè)務關聯、鏈條延伸、技術滲透,推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)相融相長、耦合共生。
構建創(chuàng)新發(fā)展格局,促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合
通過優(yōu)化布局、提升能級、創(chuàng)新支撐、服務賦能,加快推動全區(qū)產業(yè)高質量發(fā)展,促進先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合。
1 引擎 臨空經濟:構建大灣區(qū) “雙循環(huán)”發(fā)展引擎,推動九圍、機場東、立新湖臨空經濟總部區(qū)建設。
2 中心 現代服務科技:以寶安中心區(qū)和會展海洋城為抓手完善金融、商貿、會展等功能,強化生產性服務業(yè)支撐作用。
3 平臺 科技創(chuàng)新:圍繞成果轉化、智能創(chuàng)新協(xié)同、產城融合等領域推動尖崗山-石巖南、鐵仔山、新橋東國家高新區(qū)寶安園區(qū)建設。
4 片區(qū) 先進制造:推進燕羅、石巖、新橋東、福海- 沙井先進制造業(yè)園區(qū)建設,推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化布局,夯實制造業(yè)壓艙。
建設灣區(qū)門戶交通樞紐
建設鏈接全球的國際航空樞紐:加快推進機場第三跑道、 T2航站樓建設及T1(原ABD)航站樓拆除重建等工程,全面提升寶安國際機場對外服務能級和水平。
打造高效便捷的鐵路網絡:構建橫向貫通東南沿海、縱向銜接京廣走廊的鐵路網絡,全面提升鐵路系統(tǒng)出行服務能級和水平。
建設世界一流航運樞紐集群:打造深港航運服務跨區(qū)合作平臺與高地,推動港口功能整合與港城協(xié)調發(fā)展,強化高端航運服務功能,拓展航運服務、現代物流和保稅服務等功能
共建互聯互通的灣區(qū)交通網絡:完善“三路四鐵”的跨珠江口通道體系,積極推動深中城際、深珠城際建設,實現與大灣區(qū)主要城市1小時通達
構建內暢達外的道路網絡
構建等級結構合理、網絡布局完善、公平高效安全的城市道路網絡。到2035年,全區(qū)道路網絡密度達到8.0公里/平方公里,建設“二十橫十五縱”的干線路網體系。
二十橫:
分別為燕北快速、松福大道、松明大道、外環(huán)高速、外環(huán)快速、新和大道-新玉路、南環(huán)路-石巖外環(huán)路、福洲大道(福洲機荷聯絡線)、福永大道、九瑞隧道、洲石路-石清大道、機場南路、深中通道-機荷高速(機荷連接線)、西鄉(xiāng)大道、寶鵬通道、內環(huán)路、創(chuàng)業(yè)路、湖濱路、海瀾路、深珠通道。
十五縱:
分別為交椅灣大道、沿江高速、濱江大道、松福大道、寶安大道、廣深公路、廣深高速、朝陽路-洲石玉支路、龍大高速、松白路-同樂路、愛群路、南光路、寶石路、媽灣大道、光僑布龍連接線。
建設便捷高效的公共交通服務體系
積極構建“軌道交通為主體、常規(guī)公交廣泛覆蓋、其它共享交通為補充”的公共交通服務體系,強化軌道、公交、步行與非機動車交通之間的融合銜接,為市民提供“門到門”可靠、快速、便捷、高品質的公交全出行鏈服務。
軌道交通網絡:
優(yōu)化完善軌道1、5、6、11、12、20號線等現狀線路站點的接駁系統(tǒng);加快推進軌道12號線二期、13號線等在建線路的工程進度,并做好與周邊城市用地、交通設施等的銜接工作;積極推動軌道15號線、18號線、20號線二期、25號線、26號線、28號線、29號線、30號線及9號線西延段等線路的規(guī)劃建設工作。
常規(guī)公交體系:
結合軌道網絡及建設情況,優(yōu)化完善常規(guī)公交專用道、運營網絡等,積極推動實施網約公交、社區(qū)巴士等公交服務體系,提供多樣化、高品質、環(huán)境友好的公交服務。
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