6月25日，深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《深圳市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)劃），現(xiàn)面向社會(huì)公眾公開征詢意見。

【資料圖】

規(guī)劃表示，按照有關(guān)部門預(yù)測(cè)，深圳預(yù)計(jì)于2030年前后進(jìn)入老齡化社會(huì)，至2035年，預(yù)計(jì)老年人口規(guī)模接近300萬人。

規(guī)劃至2025年，深圳市可提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不低于2萬張，各區(qū)至少建設(shè)一處區(qū)級(jí)兜底?；拘蜋C(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃至2035年，規(guī)劃預(yù)控全市養(yǎng)老床位不低于11.2萬張，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不少于9.5萬 張，用于建設(shè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社會(huì)福利用地不低于190公頃。

至2035年，預(yù)控用于建設(shè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社會(huì)福利用地不少于1.9平方公里，可提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不少于9.5萬張，形成規(guī)模適宜、布局均衡的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間格局。

至2035年，深圳市各區(qū)落實(shí)不少于一處獨(dú)立占地的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目，全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。

本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為深圳市市域范圍，不含深汕合作區(qū)。

截至2021年，深圳市已建成社區(qū)老年人日間照料中心近170家。同時(shí)，面向居家社區(qū)養(yǎng)老的社區(qū)老年人日間照料中心、星光老年之家、黨群服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等設(shè)施網(wǎng)點(diǎn)不斷加密，服務(wù)功能不斷豐富、日益完善。

從2010至2020年，深圳市老齡人口規(guī)模由30.0萬增長(zhǎng)至93.2萬，按照有關(guān)部門預(yù)測(cè)，深圳預(yù)計(jì)于2030年前后進(jìn)入老齡化社會(huì)，至2035年，預(yù)計(jì)老年人口規(guī)模接近300萬人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需求規(guī)模仍將持續(xù)增長(zhǎng)。

發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃至2025年，深圳市可提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不低于2萬張，各區(qū)至少建設(shè)一處區(qū)級(jí)兜底?；拘蜋C(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逐步完善，“一街道一長(zhǎng)者服務(wù)中心”、“一老齡化社區(qū)一長(zhǎng)者服務(wù)站”的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，深圳市適老化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面構(gòu)建。

規(guī)劃至2035年，規(guī)劃預(yù)控全市養(yǎng)老床位不低于11.2萬張，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不少于9.5萬張，用于建設(shè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社會(huì)福利用地不低于190公頃。街道、社區(qū)及小區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施步行15分鐘覆蓋率超過80%，全面實(shí)現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿目標(biāo)。

規(guī)劃對(duì)象?

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，主要指由民政部門指導(dǎo)和推動(dòng)建設(shè)、提供養(yǎng)老服務(wù)的基本公共服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施類型主要為“機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”和“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”，構(gòu)成我市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。?

此外，在保障基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，政府積極研究制定相關(guān)政策，培育和支持企業(yè)、社會(huì)組織、個(gè)人等多元主體發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：

為老年人提供全日集中住宿、專業(yè)照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老院、老年護(hù)理院等設(shè)施，分為市級(jí)和區(qū)級(jí)兩級(jí)。本規(guī)劃預(yù)控社會(huì)福利用地和其他公共服務(wù)設(shè)施用地以保障其發(fā)展空間。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：

為居住在社區(qū)的老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施，包括提供多項(xiàng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能的街道長(zhǎng)者服務(wù)中心，以及至少提供一項(xiàng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能的社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站、小區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)點(diǎn)等設(shè)施。

居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包含短期托養(yǎng)、日間照料、助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文體娛樂、家庭喘息、居家上門服務(wù)等功能。

規(guī)劃策略

1、分級(jí)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間網(wǎng)絡(luò)。

>>加大市區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間預(yù)控本規(guī)劃按照人均不少于0.1平方米的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，在全市各區(qū)（新區(qū)）預(yù)控機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展空間，作為全市”9073”養(yǎng)老服務(wù)格局的基石。?

>>新增街道級(jí)長(zhǎng)者服務(wù)中心空間配置本規(guī)劃以街道為單位，結(jié)合街道內(nèi)人口規(guī)模配置街道長(zhǎng)者服務(wù)中心，在延伸居家養(yǎng)老服務(wù)的同時(shí)，為7%老年人就近提供集照護(hù)托養(yǎng)、日間照料、保健康復(fù)、居家養(yǎng)老于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)。?

>>強(qiáng)化社區(qū)級(jí)長(zhǎng)者服務(wù)站空間保障本規(guī)劃以社區(qū)為單位，根據(jù)老年人口分布情況配置社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站，多路徑保障社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站的空間供給，為90%居家老年人就近提供生活照料、文化娛樂、健康管理等的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。?

>>新增小區(qū)級(jí)長(zhǎng)者服務(wù)點(diǎn)的建設(shè)指引本規(guī)劃鼓勵(lì)以住宅小區(qū)（片區(qū)）為單位，拓展小區(qū)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，為居家老年人就近提供上門養(yǎng)老服務(wù)。

2、全域統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局。

>>均衡布局居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以居住社區(qū)為中心，按照步行15分鐘可達(dá)的空間范圍，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，構(gòu)建老年友好的十五分鐘社區(qū)生活圈，保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡布局、方便可及、普惠共享，塑造社區(qū)歸屬感、家園感。?

>>推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局以適宜老年人的就近養(yǎng)老觀念和醫(yī)療康復(fù)需求為主要原則，引導(dǎo)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施結(jié)合老齡人口分布與養(yǎng)老需求較集中片區(qū)布局，引導(dǎo)與醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育休閑等公共服務(wù)設(shè)施及公園綠地鄰近布置，不斷提升老年人幸福感與安全感。

3、充分挖潛存量資源增加服務(wù)供給。

>>挖潛存量資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)增效推動(dòng)現(xiàn)狀利用率較低的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施升級(jí)改造，擴(kuò)展服務(wù)功能，增加供給總量。鼓勵(lì)閑置存量用房在符合消防安全等要求的前提下通過整合改造舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。?

>>鼓勵(lì)復(fù)合利用，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施資源共享引導(dǎo)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與文化活動(dòng)中心（室）、便民服務(wù)站、黨群服務(wù)中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施集中設(shè)置、功能復(fù)合，滿足老年人多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求，打造“家門口養(yǎng)老”的民生幸福示范。

4、大力提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)。

>>完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，加強(qiáng)用地集約節(jié)約利用，因地制宜創(chuàng)新機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑設(shè)計(jì)與建設(shè)模式，并在空間上盡量集中緊湊布局，為未來擴(kuò)建預(yù)留空間。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“一中心、多站點(diǎn)”聯(lián)動(dòng)服務(wù)模式，提出設(shè)施配置要求，為老年人提供更便捷優(yōu)質(zhì)的“家門口”養(yǎng)老服務(wù)。?

>>深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合規(guī)劃建設(shè)全面推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老資源共建共享，鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生用地與社會(huì)福利用地混合設(shè)置，推動(dòng)建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。強(qiáng)化社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)健康服務(wù)中心與街道長(zhǎng)者服務(wù)中心、社區(qū)長(zhǎng)者服務(wù)站的組合設(shè)置，解決老年人慢性病治療、康復(fù)護(hù)理等基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)需求。?

>>探索“一老一小”融合設(shè)置鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)與幼托服務(wù)的適度融合，引導(dǎo)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與幼兒園、托育園鄰近或復(fù)合建設(shè)，為老幼群體間的多元互動(dòng)創(chuàng)造條件。

規(guī)劃方案

1、深圳全市機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局方案。

規(guī)劃保留部分現(xiàn)狀綜合利用率較高的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過對(duì)現(xiàn)有設(shè)施挖潛改造、新增用地選址、存量用地開發(fā)建設(shè)等多種路徑加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間供給，其中通過新增用地選址的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)在符合深圳市基本生態(tài)線管理規(guī)定的前提下進(jìn)行土地供應(yīng)。

至2035年，預(yù)控用于建設(shè)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社會(huì)福利用地不少于1.9平方公里，可提供機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位不少于9.5萬張，形成規(guī)模適宜、布局均衡的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間格局。

2、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目布局方案。

規(guī)劃通過引導(dǎo)醫(yī)院與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施混合用地布局、醫(yī)院與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施鄰近布局且設(shè)有便捷和安全可達(dá)的鏈接通道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施附建于醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院附建于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施四種建設(shè)模式，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目的方式進(jìn)行推廣。

至2035年，深圳市各區(qū)落實(shí)不少于一處獨(dú)立占地的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目，全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。