6月25日，深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《深圳市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專項規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱規(guī)劃），現(xiàn)面向社會公眾公開征詢意見。

【資料圖】

規(guī)劃表示，按照有關(guān)部門預(yù)測，深圳預(yù)計于2030年前后進(jìn)入老齡化社會，至2035年，預(yù)計老年人口規(guī)模接近300萬人。

規(guī)劃至2025年，深圳市可提供機構(gòu)養(yǎng)老床位不低于2萬張，各區(qū)至少建設(shè)一處區(qū)級兜底?；拘蜋C構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃至2035年，規(guī)劃預(yù)控全市養(yǎng)老床位不低于11.2萬張，其中機構(gòu)養(yǎng)老床位不少于9.5萬 張，用于建設(shè)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社會福利用地不低于190公頃。

至2035年，預(yù)控用于建設(shè)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社會福利用地不少于1.9平方公里，可提供機構(gòu)養(yǎng)老床位不少于9.5萬張，形成規(guī)模適宜、布局均衡的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間格局。

至2035年，深圳市各區(qū)落實不少于一處獨立占地的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目，全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。

本規(guī)劃的規(guī)劃范圍為深圳市市域范圍，不含深汕合作區(qū)。

截至2021年，深圳市已建成社區(qū)老年人日間照料中心近170家。同時，面向居家社區(qū)養(yǎng)老的社區(qū)老年人日間照料中心、星光老年之家、黨群服務(wù)中心、居家養(yǎng)老服務(wù)站等設(shè)施網(wǎng)點不斷加密，服務(wù)功能不斷豐富、日益完善。

從2010至2020年，深圳市老齡人口規(guī)模由30.0萬增長至93.2萬，按照有關(guān)部門預(yù)測，深圳預(yù)計于2030年前后進(jìn)入老齡化社會，至2035年，預(yù)計老年人口規(guī)模接近300萬人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施需求規(guī)模仍將持續(xù)增長。

發(fā)展目標(biāo)

規(guī)劃至2025年，深圳市可提供機構(gòu)養(yǎng)老床位不低于2萬張，各區(qū)至少建設(shè)一處區(qū)級兜底?；拘蜋C構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施逐步完善，“一街道一長者服務(wù)中心”、“一老齡化社區(qū)一長者服務(wù)站”的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成，深圳市適老化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)全面構(gòu)建。

規(guī)劃至2035年，規(guī)劃預(yù)控全市養(yǎng)老床位不低于11.2萬張，其中機構(gòu)養(yǎng)老床位不少于9.5萬張，用于建設(shè)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社會福利用地不低于190公頃。街道、社區(qū)及小區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施步行15分鐘覆蓋率超過80%，全面實現(xiàn)“老有頤養(yǎng)”民生幸福標(biāo)桿目標(biāo)。

規(guī)劃對象?

養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，主要指由民政部門指導(dǎo)和推動建設(shè)、提供養(yǎng)老服務(wù)的基本公共服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施類型主要為“機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”和“居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施”，構(gòu)成我市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施體系。?

此外，在保障基本養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)上，政府積極研究制定相關(guān)政策，培育和支持企業(yè)、社會組織、個人等多元主體發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮其先進(jìn)管理經(jīng)驗和市場資源優(yōu)勢，擴大多樣化、個性化養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：

為老年人提供全日集中住宿、專業(yè)照料護(hù)理服務(wù)的養(yǎng)老院、老年護(hù)理院等設(shè)施，分為市級和區(qū)級兩級。本規(guī)劃預(yù)控社會福利用地和其他公共服務(wù)設(shè)施用地以保障其發(fā)展空間。

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：

為居住在社區(qū)的老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的設(shè)施，包括提供多項居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能的街道長者服務(wù)中心，以及至少提供一項居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能的社區(qū)長者服務(wù)站、小區(qū)長者服務(wù)點等設(shè)施。

居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)主要包含短期托養(yǎng)、日間照料、助餐配餐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文體娛樂、家庭喘息、居家上門服務(wù)等功能。

規(guī)劃策略

1、分級構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間網(wǎng)絡(luò)。

>>加大市區(qū)級機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間預(yù)控本規(guī)劃按照人均不少于0.1平方米的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地，在全市各區(qū)（新區(qū)）預(yù)控機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施發(fā)展空間，作為全市”9073”養(yǎng)老服務(wù)格局的基石。?

>>新增街道級長者服務(wù)中心空間配置本規(guī)劃以街道為單位，結(jié)合街道內(nèi)人口規(guī)模配置街道長者服務(wù)中心，在延伸居家養(yǎng)老服務(wù)的同時，為7%老年人就近提供集照護(hù)托養(yǎng)、日間照料、保健康復(fù)、居家養(yǎng)老于一體的綜合性養(yǎng)老服務(wù)。?

>>強化社區(qū)級長者服務(wù)站空間保障本規(guī)劃以社區(qū)為單位，根據(jù)老年人口分布情況配置社區(qū)長者服務(wù)站，多路徑保障社區(qū)長者服務(wù)站的空間供給，為90%居家老年人就近提供生活照料、文化娛樂、健康管理等的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。?

>>新增小區(qū)級長者服務(wù)點的建設(shè)指引本規(guī)劃鼓勵以住宅小區(qū)（片區(qū)）為單位，拓展小區(qū)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容，為居家老年人就近提供上門養(yǎng)老服務(wù)。

2、全域統(tǒng)籌養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局。

>>均衡布局居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施以居住社區(qū)為中心，按照步行15分鐘可達(dá)的空間范圍，完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置，構(gòu)建老年友好的十五分鐘社區(qū)生活圈，保障居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施均衡布局、方便可及、普惠共享，塑造社區(qū)歸屬感、家園感。?

>>推動機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間布局以適宜老年人的就近養(yǎng)老觀念和醫(yī)療康復(fù)需求為主要原則，引導(dǎo)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施結(jié)合老齡人口分布與養(yǎng)老需求較集中片區(qū)布局，引導(dǎo)與醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、體育休閑等公共服務(wù)設(shè)施及公園綠地鄰近布置，不斷提升老年人幸福感與安全感。

3、充分挖潛存量資源增加服務(wù)供給。

>>挖潛存量資源，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施提質(zhì)增效推動現(xiàn)狀利用率較低的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施升級改造，擴展服務(wù)功能，增加供給總量。鼓勵閑置存量用房在符合消防安全等要求的前提下通過整合改造舉辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，滿足社會日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。?

>>鼓勵復(fù)合利用，促進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施資源共享引導(dǎo)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與文化活動中心（室）、便民服務(wù)站、黨群服務(wù)中心等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施集中設(shè)置、功能復(fù)合，滿足老年人多樣化、個性化養(yǎng)老服務(wù)需求，打造“家門口養(yǎng)老”的民生幸福示范。

4、大力提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施服務(wù)品質(zhì)。

>>完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，加強用地集約節(jié)約利用，因地制宜創(chuàng)新機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑設(shè)計與建設(shè)模式，并在空間上盡量集中緊湊布局，為未來擴建預(yù)留空間。完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成“一中心、多站點”聯(lián)動服務(wù)模式，提出設(shè)施配置要求，為老年人提供更便捷優(yōu)質(zhì)的“家門口”養(yǎng)老服務(wù)。?

>>深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合規(guī)劃建設(shè)全面推進(jìn)醫(yī)療養(yǎng)老資源共建共享，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生用地與社會福利用地混合設(shè)置，推動建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。強化社區(qū)醫(yī)院、社區(qū)健康服務(wù)中心與街道長者服務(wù)中心、社區(qū)長者服務(wù)站的組合設(shè)置，解決老年人慢性病治療、康復(fù)護(hù)理等基礎(chǔ)醫(yī)療服務(wù)需求。?

>>探索“一老一小”融合設(shè)置鼓勵養(yǎng)老服務(wù)與幼托服務(wù)的適度融合，引導(dǎo)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與幼兒園、托育園鄰近或復(fù)合建設(shè)，為老幼群體間的多元互動創(chuàng)造條件。

規(guī)劃方案

1、深圳全市機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局方案。

規(guī)劃保留部分現(xiàn)狀綜合利用率較高的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過對現(xiàn)有設(shè)施挖潛改造、新增用地選址、存量用地開發(fā)建設(shè)等多種路徑加強機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間供給，其中通過新增用地選址的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)在符合深圳市基本生態(tài)線管理規(guī)定的前提下進(jìn)行土地供應(yīng)。

至2035年，預(yù)控用于建設(shè)機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的社會福利用地不少于1.9平方公里，可提供機構(gòu)養(yǎng)老床位不少于9.5萬張，形成規(guī)模適宜、布局均衡的機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施空間格局。

2、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目布局方案。

規(guī)劃通過引導(dǎo)醫(yī)院與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施混合用地布局、醫(yī)院與機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施鄰近布局且設(shè)有便捷和安全可達(dá)的鏈接通道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施附建于醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院附建于機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施四種建設(shè)模式，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目的方式進(jìn)行推廣。

至2035年，深圳市各區(qū)落實不少于一處獨立占地的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點項目，全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合。