近日，光明區(qū)人民政府印發(fā)《光明區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃）。

【資料圖】

在規(guī)劃的分項目標(biāo)中，光明區(qū)在規(guī)劃期內(nèi)將積極落實：

● 規(guī)劃期內(nèi)堅持“留改拆”并舉，以保留提升為主，除違法建筑、經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑以及滿足存量低效用地盤活評價標(biāo)準(zhǔn)的用地外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上城市更新片區(qū)內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。

除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施和盤活存量低效用地外，不大規(guī)模新增老城區(qū)建設(shè)規(guī)模，不突破原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力，原則上城市更新片區(qū)內(nèi)拆建比不應(yīng)大于2。?

●?城市更新和土地整備實施規(guī)模不少于10.55平方公里，包括綜合整治用地規(guī)模4.2平方公里、直接供應(yīng)用地規(guī)模1.05平方公 里、空間儲備用地規(guī)模5.3平方公里。規(guī)劃期內(nèi)要加快城市更新和土地整備融合，逐步完善光明區(qū)城市更新和土地整備目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)之間的互動調(diào)整機制。?

●?通過城市更新和土地整備規(guī)劃籌集實施的基礎(chǔ)教育設(shè)施用地不少于15處，占地規(guī)模不少于22.1公頃，提供學(xué)位數(shù)不少于2.3 萬個；高中用地不少于1處，占地規(guī)模不少于0.77公頃；醫(yī)院用地不少于1處，占地規(guī)模不少于1.25公頃。?

●?通過城市更新和土地整備規(guī)劃籌集實施的獨立占地的市政公用設(shè)施用地不少于3處，占地規(guī)模不少于41.72公頃；獨立占地的交通設(shè)施用地不少于3處，占地規(guī)模不少于1.52公頃。?

●?通過土地整備完成不少于1.8平方公里居住潛力用地。?

●?通過城市更新和土地整備規(guī)劃籌集保障性住房（含配套宿舍）建筑面積不少于55萬平方米。?

●?大力推進“5+8”連片產(chǎn)業(yè)攻堅，綜合運用土地整備、利益統(tǒng)籌、城市更新等政策工具，力爭到2025年釋放連片產(chǎn)業(yè)用地（含政府儲備用地、社區(qū)留用土地與城市更新開發(fā)建設(shè)用地）265公頃。?

●?規(guī)劃期內(nèi)市場自主申報以M0為主導(dǎo)功能的拆除重建類更新單元計劃規(guī)模不超過27.5公頃。?

●?力爭完成固定資產(chǎn)投資總額不少于650億元。?

●?新增更新單元計劃規(guī)模不超過270公頃。

光明區(qū)城市更新和土地整備“十四五”規(guī)劃目標(biāo)與年度實施計劃

規(guī)劃策略

一、以生態(tài)歷史資源為源泉，塑造獨具魅力的光明風(fēng)貌

1、塑造“一河九水”的特色山水廊道

2、打造城園交融的“公園之區(qū)”

二、以民生福祉建設(shè)為要務(wù)，保障住房與公共設(shè)施供應(yīng)

1、持續(xù)加大居住用地供應(yīng)

優(yōu)先推進重點片區(qū)及軌道站點周邊的居住類項目。

加大土地整備對居住潛力用地供應(yīng)的支持力度，持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)居住用地；發(fā)揮城市更新對商品住房市場的穩(wěn)定性作用，并嚴(yán)格落實相關(guān)政策對保障性住房的配建要求；鼓勵綜合整治分區(qū)范圍內(nèi)的城中村按照相關(guān)政策開展城中村綜合整治類更新工作，美化修繕建筑本體、增補完善基礎(chǔ)設(shè)施，引入政府統(tǒng)一監(jiān)管租賃市場，引導(dǎo)規(guī)范化、規(guī)?；赓U業(yè)務(wù)，充分挖潛城中村住房保障職能。規(guī)劃期內(nèi)逐步形成供應(yīng)體系完整、匹配科學(xué)城發(fā)展、符合光明區(qū)實際需求的住房結(jié)構(gòu)。

2、完善多層次公共服務(wù)體系

大力推進光明中心區(qū)“對外展示短板”地區(qū)的土地整備，落實國土空間規(guī)劃確定的市、區(qū)級重大文體設(shè)施，包括西方美術(shù)館、科學(xué)城體育中心、博物館、美術(shù)館等；加快推進公明、馬田、玉塘街道“基本服務(wù)短板”地區(qū)的二次開發(fā)，通過更新整備雙管齊下，落實片區(qū)、街道級教育、醫(yī)療、文體設(shè)施。

3、構(gòu)建外達內(nèi)暢的綜合交通體系

三、以連片產(chǎn)業(yè)拓展為重點，多手段促進全區(qū)產(chǎn)業(yè)升級

1、落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施“5+8”連片產(chǎn)業(yè)攻堅

工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)內(nèi)單元通過政府引導(dǎo)、政企合作，有序開展以拆除重建類城市更新為主，融合土地整備、產(chǎn)業(yè)用地容積調(diào)整、綜合整治等多種方式的二次開發(fā)活動；工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)內(nèi)單元強化政府主導(dǎo)作用，強力推進土地整備工作，有條件的片區(qū)應(yīng)結(jié)合試點項目探索“案例+政策工具箱”的方式推進實施。

為更進一步加強政府統(tǒng)籌，更高效率推進連片產(chǎn)業(yè)用地二次開發(fā)，在《實施方案》基礎(chǔ)上劃定“5+8”片連片產(chǎn)業(yè)用地，分兩個梯隊實施。第一梯隊5個片區(qū)為近期攻堅實施梯隊，“十四五”期間有效增加產(chǎn)業(yè)用地收儲；第二梯隊8個片區(qū)為加強規(guī)劃統(tǒng)籌梯隊，盡快開展規(guī)劃研究，力爭成熟一片實施一片，成熟后轉(zhuǎn)入攻堅實施梯隊。

提前開展田寮—玉律片區(qū)、李松蓢—西田片區(qū)、下村—合水口—公明中心區(qū)片區(qū)、光明云谷片區(qū)等片區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，深入梳理全區(qū)潛力用地，積極謀劃“5+8”以外的連片產(chǎn)業(yè)空間，進一步加大連片產(chǎn)業(yè)空間項目儲備。

2、鼓勵運用綜合手段推動工業(yè)區(qū)有機更新

以《實施方案》劃定的12平方公里工業(yè)區(qū)保留提升區(qū)為工業(yè)底線規(guī)模，作為長期保留的制造業(yè)空間予以鎖定，原則上不納入“十四五”拆除重建類城市更新單元計劃和土地整備計劃。

實施綜合整治類城市更新完畢未滿5年的工業(yè)區(qū)原則上不得單獨擬定為城市更新單元。

四、以重點片區(qū)開發(fā)為引領(lǐng)，打造高品質(zhì)城市功能板塊

1、高水平推進光明中心區(qū)二次開發(fā)

加速推進科學(xué)環(huán)廊周邊城市更新項目立項實施，以軌道站點為依托，對接城市設(shè)計國際咨詢方案，兼顧高效集約開發(fā)與人文歷史留存，通過二次開發(fā)落實一批國際水準(zhǔn)的城市地標(biāo)。

把握原光明農(nóng)場未完善用地手續(xù)建成區(qū)城市更新政策體系出臺機遇，大力推進光明大道、光明大街等沿線地區(qū)二次開發(fā)，強調(diào)項目之間統(tǒng)籌規(guī)劃實施，保障公共服務(wù)設(shè)施和道路框架體系落實。

科學(xué)方舟片區(qū)以土地整備為主，由政府主導(dǎo)統(tǒng)籌開發(fā)，打造立體緊湊的科學(xué)島-科學(xué)方舟軸線。依托地上地下綜合開發(fā)的 TOD 極核，形成光明科學(xué)城中心科學(xué)服務(wù)和城市服務(wù)的地標(biāo)場所。

2、高標(biāo)準(zhǔn)提升公明副中心都市價值

3、高起點布局云谷片區(qū)發(fā)展圖景

4、策劃打造茅洲河中央水岸城市客廳

銜接城市設(shè)計等相關(guān)規(guī)劃，積極推進茅洲河中央水岸片區(qū)二次開發(fā)項目規(guī)劃研究，提前做好高品質(zhì)開發(fā)建設(shè)指引，明確實施路徑和工作任務(wù)。

5、加大政府主導(dǎo)助力打造科學(xué)創(chuàng)新源頭

瞄準(zhǔn)世界科技前沿、面向國家重大科技項目，持續(xù)推進大科學(xué)裝置集群、科教融合集群、科技創(chuàng)新集群范圍內(nèi)土地收儲，優(yōu)先保障具有全球影響力競爭力的重大科學(xué)裝置、高端科研機構(gòu)的落戶需求。

6、積極培育發(fā)展西南直角產(chǎn)業(yè)帶

更新整備規(guī)模與分區(qū)劃定

1、更新整備潛力規(guī)模

對光明區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)符合城市更新和土地整備政策要求的低效用地進行梳理和統(tǒng)計，“十四五”期間全區(qū)二次開發(fā)潛力用地為：舊工業(yè)區(qū)1686公頃、城中村402公頃、舊城區(qū)103公頃。

2、更新整備結(jié)構(gòu)指引

規(guī)劃期內(nèi)應(yīng)通過城市更新和土地整備不斷優(yōu)化用地和建筑規(guī)模結(jié)構(gòu)，優(yōu)先供給公共設(shè)施用地，重點保障產(chǎn)業(yè)用地，加速新增科學(xué)用地，加大供應(yīng)居住用地。其中，居住建筑面積比例不低于35%，產(chǎn)業(yè)建筑面積比例不低于45%，商業(yè)辦公建筑面積不高于20%。

更新整備規(guī)劃指引

一、舊工業(yè)區(qū)升級改造規(guī)劃指引

1、工業(yè)區(qū)保留提升區(qū)

“十四五”期間，全區(qū)保留提升12平方公里工業(yè)區(qū)（含已列入城市更新單元計劃的工改工項目），規(guī)劃期內(nèi)原則上不得納入拆除重建類城市更新單元計劃和土地整備計劃。其中，已通過城市更新計劃備案的“工改工”項目可按已批準(zhǔn)的計劃推進實施。

2、連片產(chǎn)業(yè)空間升級指引

結(jié)合《實施方案》劃定的工業(yè)區(qū)連片改造區(qū)、工業(yè)區(qū)土地整備區(qū)，在光明區(qū)選定“5+8”片連片產(chǎn)業(yè)用地，“十四五”期間分兩個梯隊實施二次開發(fā)。第一梯隊5個片區(qū)為近期攻堅實施梯隊；第二梯隊8個片區(qū)為規(guī)劃統(tǒng)籌研究梯隊，具備二次開發(fā)條件的項目可先行推進。

3、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房配建規(guī)劃指引

“十四五”期間市場自主申報的以 M0 為主導(dǎo)功能的拆除重建類更新單元計劃不超過27.5公頃，申報條件及指標(biāo)計算規(guī)則以《深圳市城市更新與土地整備“十四五”規(guī)劃》相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)。?

規(guī)劃期內(nèi)政府主導(dǎo)申報的“工改工”計劃（含重點更新單元計劃）和土地整備利益統(tǒng)籌項目留用地內(nèi)涉及的M0用地規(guī)模，按程序批準(zhǔn)，不占用上述指標(biāo)。

4、高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)保障房配建規(guī)劃指引

根據(jù)《深圳市光明區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)保障房建設(shè)工作行動方案（2020-2025）》，全區(qū)要在“十四五”期間多渠道持續(xù)供應(yīng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)保障房（含廠房、研發(fā)用房）。規(guī)劃期內(nèi)力爭通過城市更新和土地整備新建262萬平方米，各街道配建規(guī)模如下：

二、住房建設(shè)規(guī)劃指引

1、土地整備居住用地指引

加大土地整備對住房用地供應(yīng)的支持力度，“十四五”期間，力爭通過土地整備完成不少于1.8平方公里的居住潛力用地。

2、保障性住房配建規(guī)劃指引

保障性住房應(yīng)集中布局，涉及項目分期建設(shè)的，保障性住房原則上應(yīng)布局在首期。

三、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃指引

1、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃指引

規(guī)劃期內(nèi)建議通過城市更新和土地整備規(guī)劃籌集實施公共配套設(shè)施用地58處，其中教育設(shè)施用地不少于25處，占地規(guī)模不少于 47.6公頃（其中基礎(chǔ)教育設(shè)施用地不少于24處，占地規(guī)模不少于46.8公頃，提供學(xué)位數(shù)不少于4.9萬個；高中用地不少于1處，占地規(guī)模不少于0.77公頃）；文體設(shè)施用地不少于13處，占地規(guī)模不少于22.5公頃；醫(yī)療設(shè)施用地不少于2處，占地規(guī)模不少于5.6公頃；其它獨立占地設(shè)施用地不少于18處，占地規(guī)模不少于9.5公頃。

以設(shè)施均衡發(fā)展、便民惠民為原則，保障非獨立占地公共配套設(shè)施落地，規(guī)劃期內(nèi)建議通過城市更新和土地整備規(guī)劃籌集實施非獨立占地公共配套設(shè)施90處。包括幼兒園16處、文化活動中心或文化活動室14處，社區(qū)體育活動場地10處、社區(qū)健康服務(wù)中心 10處、社區(qū)老年人日間照料中心9處、社區(qū)管理用房9處、社區(qū)警務(wù)室12處、便民服務(wù)站10處。各街道配建規(guī)模如下：

2、城市交通系統(tǒng)規(guī)劃指引

規(guī)劃期內(nèi)建議通過城市更新和土地整備落實城市道路50.7公里；建議規(guī)劃籌集實施獨立占地的交通設(shè)施用地5處，占地規(guī)模2.5 公頃；建議規(guī)劃籌集實施非獨立占地的交通設(shè)施5處，各類二次開發(fā)項目需根據(jù)《大型建筑公交場站配建指引（修訂）》的有關(guān)要求配套建設(shè)公交首末站。

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