近日，深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《深圳市保障性租賃住房項(xiàng)目規(guī)劃用地審批工作規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》、《深圳市公共租賃住房項(xiàng)目規(guī)劃用地審批工作規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》、《深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目規(guī)劃用地審批工作規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）》，公開(kāi)征求意見(jiàn)。

共有產(chǎn)權(quán)住房規(guī)則要點(diǎn)：

工作規(guī)則共十七條，從共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目的供應(yīng)渠道、審批流程等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

【資料圖】

細(xì)化明確了新供應(yīng)、未完善征轉(zhuǎn)地手續(xù)用地、歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地、已出讓未建用地、已建的合法用地、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用地等渠道具體的供應(yīng)規(guī)則。

新供應(yīng)居住用地用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房的應(yīng)以招拍掛出讓方式供應(yīng)；政府全額投資建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房用地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可以協(xié)議出讓方式供應(yīng)。

土地使用權(quán)人單一且已建的現(xiàn)狀居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)物流用地等合法用地（不含招拍掛出讓用地），在符合規(guī)劃前提下，無(wú)償移交規(guī)劃確定的公共利益用地后，可拆除全部現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物，用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。

原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位已簽訂土地使用權(quán)出讓合同的非農(nóng)建設(shè)用地、土地整備利益統(tǒng)籌留用土地、征地返還用地，可以提高居住用地容積率，增加部分優(yōu)先用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。

保障性租賃住房規(guī)則要點(diǎn)：

工作規(guī)則共二十一條，從保障性租賃住房項(xiàng)目的供應(yīng)渠道、審批流程、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）發(fā)行路徑等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

細(xì)化明確了新供應(yīng)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位存量用地、企業(yè)和社會(huì)組織存量用地、產(chǎn)業(yè)用地配套建設(shè)等渠道具體的供應(yīng)規(guī)則。

針對(duì)新供應(yīng)建設(shè)用地，工作規(guī)則區(qū)分不同規(guī)劃用途明確了供應(yīng)方式。其中，復(fù)合建設(shè)保障性租賃住房（規(guī)劃用途含居住R）的，按保障性租賃住房類(lèi)型確定供應(yīng)方式；配套建設(shè)宿舍（規(guī)劃用途不含居住R）的，可協(xié)議出讓方式供應(yīng)給雙主體（相關(guān)設(shè)施用地單位和保障性住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)），但考慮到學(xué)校、醫(yī)院具有封閉運(yùn)營(yíng)管理的特殊需求，此類(lèi)項(xiàng)目用地配套建設(shè)宿舍不得供應(yīng)給雙主體。

遵從“寶地寶用”的原則，明確機(jī)關(guān)事業(yè)單位存量用地原則上由政府收回后統(tǒng)籌規(guī)劃使用，也可在權(quán)屬不變等前提下由原用地單位建設(shè)或配套建設(shè)保障性租賃住房。同時(shí)，考慮到機(jī)關(guān)事業(yè)單位土地產(chǎn)權(quán)歸政府所有，為支撐后續(xù)發(fā)行REITs的需要，工作規(guī)則明確了除學(xué)校、醫(yī)院類(lèi)項(xiàng)目以外，其他保障性租賃住房建成后可通過(guò)資產(chǎn)處置方式劃轉(zhuǎn)至保障性住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的處置路徑。

為鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織參與保障性租賃住房建設(shè)，明確企業(yè)、社會(huì)組織合法的存量用地在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿(mǎn)足安全要求、尊重群眾意愿前提下，均可拆除全部或部分建（構(gòu)）筑物后用于建設(shè)社會(huì)主體出租的保障性租賃住房（含宿舍型保障性租賃住房）。

新供應(yīng)建設(shè)用地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍，原則上用作宿舍型保障性租賃住房；已供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在確保安全的前提下，可以通過(guò)新建、拆除重建、擴(kuò)建等方式，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建筑面積占比上限相應(yīng)提高到百分之三十，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

明確了機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)和社會(huì)組織存量用地建設(shè)保障性租賃住房的地價(jià)優(yōu)惠措施；二是明確了各類(lèi)項(xiàng)目土地使用權(quán)年期的確定規(guī)則。

工作規(guī)則明確產(chǎn)權(quán)歸政府的保障性租賃住房可憑運(yùn)營(yíng)權(quán)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs），并規(guī)范了產(chǎn)權(quán)歸其他主體的保障性租賃住房發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）時(shí)權(quán)屬變更的程序。

公共租賃住房規(guī)則要點(diǎn)：

工作規(guī)則共十八條，從公共租賃住房項(xiàng)目的供應(yīng)渠道、審批流程等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。

細(xì)化明確了新供應(yīng)、未完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)空地、歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地、已出讓未建用地、已建的合法用地、政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位存量用地、原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用地等渠道具體的供應(yīng)規(guī)則。

復(fù)合建設(shè)公共租賃住房（規(guī)劃用途含居住R）的，可以劃撥或協(xié)議出讓方式供應(yīng)。

土地使用權(quán)人單一且已建的現(xiàn)狀居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)物流用地等合法用地（不含招拍掛出讓用地），在符合規(guī)劃前提下，無(wú)償移交規(guī)劃確定的公共利益用地后，可拆除全部或部分現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物，用于建設(shè)公共租賃住房。

政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位空閑的存量用地在綜合平衡業(yè)務(wù)用地需求的前提下，原則上由政府收回土地使用權(quán)后納入土地儲(chǔ)備，符合規(guī)劃的按規(guī)定重新供應(yīng)，可用于建設(shè)公共租賃住房。

原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位已簽訂土地使用權(quán)出讓合同的非農(nóng)建設(shè)用地、土地整備利益統(tǒng)籌留用土地、征地返還用地等，可以提高居住用地容積率，增加部分用于建設(shè)公共租賃住房。

深圳市共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目規(guī)劃用地審批

工作規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）（部分內(nèi)容）

【新供應(yīng)建設(shè)用地】

新供應(yīng)居住用地用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房的應(yīng)以招拍掛出讓方式供應(yīng)；政府全額投資建設(shè)的共有產(chǎn)權(quán)住房用地，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可以協(xié)議出讓方式供應(yīng)。新供應(yīng)的商品住房用地，可配套建設(shè)一定比例的共有產(chǎn)權(quán)住房，配套建設(shè)比例在出讓方案中明確。

【未完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)空地】

未完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)空地，在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可協(xié)議出讓給原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位，用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在用地出讓前自行理清相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償協(xié)議，政府不再另行補(bǔ)償。

未完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)空地出讓后，可通過(guò)簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，將土地使用權(quán)人變更為原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位全資子公司。

【歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地】

歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地，在符合規(guī)劃、自行理清相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的前提下，符合規(guī)劃的部分可協(xié)議出讓給原用地單位或區(qū)人民政府確認(rèn)的繼受單位，用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房，剩余部分土地全部無(wú)償納入土地儲(chǔ)備。

【已出讓未建用地】

已出讓未建用地不屬閑置土地或雖屬閑置土地但已依法處置完畢的，在符合規(guī)劃前提下，無(wú)償移交規(guī)劃確定的公共利益用地后，住宅建筑面積部分可用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。其中，居住用地原出讓合同約定為商品住宅的建筑面積部分，可用于建設(shè)市場(chǎng)商品住房。

【已建的合法用地】

土地使用權(quán)人單一且已建的現(xiàn)狀居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)物流用地等合法用地（不含招拍掛出讓用地），在符合規(guī)劃前提下，無(wú)償移交規(guī)劃確定的公共利益用地后，可拆除全部現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物，用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。其中，居住用地原土地使用權(quán)出讓合同約定或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記為商品住宅的建筑面積部分，可用于建設(shè)市場(chǎng)商品住房。

拆除的建（構(gòu)）筑物建成時(shí)間原則上應(yīng)大于10年。建成時(shí)間以規(guī)劃驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收時(shí)間確定，未辦理驗(yàn)收的可由主管部門(mén)通過(guò)衛(wèi)星影像圖等綜合判定建成時(shí)間。

已納入土地整備年度計(jì)劃、拆除重建類(lèi)城市更新單元計(jì)劃的用地，及宗地所在片區(qū)需統(tǒng)籌城市更新、土地整備等方式落實(shí)大型公共設(shè)施的，不得按本條款規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)。

【原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用地建設(shè)】

原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位已簽訂土地使用權(quán)出讓合同的非農(nóng)建設(shè)用地、土地整備利益統(tǒng)籌留用土地、征地返還用地，可以提高居住用地容積率，增加部分優(yōu)先用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。非居住用途的，在符合規(guī)劃前提下，可以按本規(guī)則第七條、第八條的規(guī)定建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房。

【計(jì)劃納入】

新供應(yīng)用地（含收回后重新供應(yīng)）建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房的，按照市住房建設(shè)部門(mén)相關(guān)規(guī)定納入年度實(shí)施計(jì)劃。通過(guò)本規(guī)則其他渠道建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房的，在納入年度實(shí)施計(jì)劃前，市住房建設(shè)部門(mén)應(yīng)征求主管部門(mén)及區(qū)人民政府意見(jiàn)，具備可行性的，由市住房建設(shè)部門(mén)納入年度實(shí)施計(jì)劃。

【用地手續(xù)和地價(jià)計(jì)收】

根據(jù)本規(guī)則建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)住房的項(xiàng)目用地，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意后，用地單位按程序繳納地價(jià)款后簽訂土地使用權(quán)出讓合同或其補(bǔ)充協(xié)議。其中，根據(jù)第八條建設(shè)的已建合法用地，按城市更新地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)。

根據(jù)本規(guī)則第八條建設(shè)的已建合法用地，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同或其補(bǔ)充協(xié)議前，權(quán)利人持規(guī)劃許可文件到區(qū)住房建設(shè)部門(mén)辦理建（構(gòu)）筑物拆除備案手續(xù)，并向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)或變更手續(xù)。

共有產(chǎn)權(quán)住房項(xiàng)目在簽訂土地使用權(quán)出讓合同或其補(bǔ)充協(xié)議后，按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

深圳市保障性租賃住房項(xiàng)目規(guī)劃用地審批

工作規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）（部分內(nèi)容）

【新供應(yīng)建設(shè)用地】

新供應(yīng)居住用地用于建設(shè)政府組織配租的保障性租賃住房的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可以劃撥或協(xié)議出讓方式供應(yīng)。新供應(yīng)居住用地用于建設(shè)社會(huì)主體出租的保障性租賃住房的，應(yīng)以招拍掛出讓方式供應(yīng)。新供應(yīng)的商品住房用地，可配套建設(shè)一定比例的保障性租賃住房，配套建設(shè)比例在出讓方案中明確。

新供應(yīng)公共管理與服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等用地復(fù)合建設(shè)保障性租賃住房（規(guī)劃用途含居住R）的，按保障性租賃住房類(lèi)型確定供應(yīng)方式。其中，用于建設(shè)政府組織配租的保障性租賃住房的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后可以劃撥或協(xié)議出讓方式供應(yīng)；用于建設(shè)社會(huì)主體出租的保障性租賃住房的，應(yīng)以招拍掛出讓方式供應(yīng)。保障性租賃住房及公共管理與服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬按我市相關(guān)規(guī)定確定，并在土地供應(yīng)方案中明確。

新供應(yīng)公共管理與服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等用地配套建設(shè)宿舍（規(guī)劃用途不含居住R）的，按我市相關(guān)規(guī)定供應(yīng)，也可協(xié)議出讓方式供應(yīng)給雙主體（相關(guān)設(shè)施用地單位和保障性住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)），但學(xué)校、醫(yī)院類(lèi)項(xiàng)目除外；配套建設(shè)的宿舍面積超過(guò)公共管理與服務(wù)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施面積的，土地用途仍按公共管理與服務(wù)設(shè)施或城市基礎(chǔ)設(shè)施的主導(dǎo)功能確定。

【未完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)空地】

未完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)空地，在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可協(xié)議出讓給原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位，用于建設(shè)社會(huì)主體出租的保障性租賃住房。原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在用地出讓前自行理清相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償協(xié)議，政府不再另行補(bǔ)償。

未完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)空地出讓后，可通過(guò)簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，將土地使用權(quán)人變更為原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位全資子公司。

【歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地】

歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地，在符合規(guī)劃、自行理清相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的前提下，符合規(guī)劃的部分可協(xié)議出讓給原用地單位或區(qū)人民政府確認(rèn)的繼受單位，用于建設(shè)社會(huì)主體出租的保障性租賃住房，剩余部分土地全部無(wú)償納入土地儲(chǔ)備。

【機(jī)關(guān)事業(yè)單位存量用地】

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的存量用地在綜合平衡業(yè)務(wù)用地需求的前提下，原則上由政府收回土地使用權(quán)后統(tǒng)籌安排使用。其中，用于建設(shè)保障性租賃住房的，按以下規(guī)定辦理：

（一）規(guī)劃用途含居?。≧）的，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿(mǎn)足安全要求并綜合平衡中遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)用地需求等因素的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可由原用地單位建設(shè)政府組織配租的保障性租賃住房，也可收回土地使用權(quán)后按本規(guī)則第四條重新供應(yīng)。

（二）規(guī)劃用途不含居住（R）的，在維持原土地用途和權(quán)屬不變、滿(mǎn)足安全要求并綜合平衡中遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)用地需求等因素的前提下，可增加配套宿舍，作為宿舍型保障性租賃住房，由住建部門(mén)按規(guī)定出具認(rèn)定意見(jiàn)并納統(tǒng)。

根據(jù)本條款建設(shè)的保障性租賃住房建成后可根據(jù)實(shí)際需要通過(guò)資產(chǎn)處置方式劃轉(zhuǎn)至保障性住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)，但學(xué)校、醫(yī)院類(lèi)項(xiàng)目除外。

【企業(yè)、社會(huì)組織存量用地】

企業(yè)、社會(huì)組織的存量用地可在綜合平衡業(yè)務(wù)用地需求、符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿(mǎn)足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可拆除全部或部分建（構(gòu)）筑物后用于建設(shè)社會(huì)主體出租的保障性租賃住房（含宿舍型保障性租賃住房）。其中，已出讓未建用地應(yīng)不屬閑置土地或雖屬閑置土地但已依法處置完畢。

【產(chǎn)業(yè)用地配套建設(shè)】

新供應(yīng)建設(shè)用地建設(shè)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套宿舍，原則上用作宿舍型保障性租賃住房；已供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在確保安全的前提下，可以通過(guò)新建、拆除重建、擴(kuò)建等方式，將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建筑面積占比上限相應(yīng)提高到百分之三十，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

新供應(yīng)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間項(xiàng)目配套建設(shè)的可分割轉(zhuǎn)讓宿舍，建成后可作為宿舍型保障性租賃住房，由住房建設(shè)部門(mén)籌集納統(tǒng)。

【原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用地建設(shè)】

原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位已簽訂土地使用權(quán)出讓合同的非農(nóng)建設(shè)用地、土地整備利益統(tǒng)籌留用土地、征地返還用地等，可以提高居住用地容積率，增加部分用于建設(shè)保障性租賃住房。非居住用途的，在符合規(guī)劃前提下，可以按本規(guī)則第八條的規(guī)定建設(shè)保障性租賃住房。

鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中多個(gè)工業(yè)項(xiàng)目配套比例的對(duì)應(yīng)用地面積或者建筑面積集中計(jì)算，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

【計(jì)劃納入】

新供應(yīng)用地（含收回后重新供應(yīng)）建設(shè)保障性租賃住房的，按照市住房建設(shè)部門(mén)相關(guān)規(guī)定納入年度實(shí)施計(jì)劃。通過(guò)本規(guī)則其他渠道建設(shè)保障性租賃住房的，在納入年度實(shí)施計(jì)劃前，市住房建設(shè)部門(mén)應(yīng)征求主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及區(qū)人民政府意見(jiàn)；其中，公共管理與服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等用地復(fù)合建設(shè)或配套建設(shè)的，在相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)研究明確并出具項(xiàng)目實(shí)施可行性意見(jiàn)后，由市住房建設(shè)部門(mén)納入年度實(shí)施計(jì)劃。

【地價(jià)計(jì)收】

保障性租賃住房項(xiàng)目（含宿舍型保障性租賃住房）按我市地價(jià)測(cè)算規(guī)則繳納地價(jià)。

根據(jù)第四條第三款協(xié)議出讓方式供應(yīng)給雙主體的，產(chǎn)權(quán)歸政府的公共管理與服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等不計(jì)收地價(jià)；產(chǎn)權(quán)歸保障性住房專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)的宿舍及其配套設(shè)施按規(guī)定計(jì)收地價(jià)，并在土地供應(yīng)方案中明確。

根據(jù)第七條、第八條建設(shè)的保障性租賃住房及其配套設(shè)施（含配套商業(yè)）不補(bǔ)繳土地價(jià)款，但超出原土地使用權(quán)出讓合同約定的其他建筑面積應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)繳土地價(jià)款。

【發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）】

產(chǎn)權(quán)歸政府的保障性租賃住房（含宿舍型保障性租賃住房），其合作主體可憑運(yùn)營(yíng)權(quán)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）。產(chǎn)權(quán)歸其他主體的保障性租賃住房（含宿舍型保障性租賃住房），因發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）需要變更權(quán)利人的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可按批準(zhǔn)文件辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

深圳市公共租賃住房項(xiàng)目規(guī)劃用地審批

工作規(guī)則（征求意見(jiàn)稿）（部分內(nèi)容）

【新供應(yīng)建設(shè)用地】

新供應(yīng)居住用地用于建設(shè)公共租賃住房的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可按相關(guān)規(guī)定以劃撥或協(xié)議出讓方式供應(yīng)。新供應(yīng)的商品住房用地，可配套建設(shè)一定比例的公共租賃住房，配套建設(shè)比例在出讓方案中明確。

新供應(yīng)公共管理與服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施等用地復(fù)合建設(shè)公共租賃住房（規(guī)劃用途含居住R）的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可以劃撥或協(xié)議出讓方式供應(yīng)。公共租賃住房及公共管理與服務(wù)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬按我市相關(guān)規(guī)定確定，并在土地供應(yīng)方案中明確。

【未完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)空地】

未完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)空地，在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，可協(xié)議出讓給原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位，用于建設(shè)公共租賃住房。原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)在用地出讓前自行理清相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償協(xié)議，政府不再另行補(bǔ)償。

未完善征（轉(zhuǎn)）地補(bǔ)償手續(xù)空地出讓后，可通過(guò)簽訂土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，將土地使用權(quán)人變更為原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位全資子公司。

【歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地】

歷史遺留未完善出讓手續(xù)用地，在符合規(guī)劃、自行理清相關(guān)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的前提下，符合規(guī)劃的部分可協(xié)議出讓給原用地單位或區(qū)人民政府確認(rèn)的繼受單位，用于建設(shè)公共租賃住房，剩余部分土地全部無(wú)償納入土地儲(chǔ)備。

【已出讓未建用地】

已出讓未建用地不屬閑置土地或雖屬閑置土地但已依法處置完畢的，在符合規(guī)劃前提下，無(wú)償移交規(guī)劃確定的公共利益用地后，住宅建筑面積部分可用于建設(shè)公共租賃住房。其中，居住用地原出讓合同約定為商品住宅的建筑面積部分，可用于建設(shè)市場(chǎng)商品住房。

【已建的合法用地】

土地使用權(quán)人單一且已建的現(xiàn)狀居住用地、商業(yè)用地、工業(yè)用地和倉(cāng)儲(chǔ)物流用地等合法用地（不含招拍掛出讓用地），在符合規(guī)劃前提下，無(wú)償移交規(guī)劃確定的公共利益用地后，可拆除全部或部分現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物，用于建設(shè)公共租賃住房。其中，居住用地原土地使用權(quán)出讓合同約定或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記為商品住宅的建筑面積部分，可用于建設(shè)市場(chǎng)商品住房。

拆除的建（構(gòu)）筑物建成時(shí)間原則上應(yīng)大于10年。建成時(shí)間以規(guī)劃驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收時(shí)間確定，未辦理驗(yàn)收的可由主管部門(mén)通過(guò)衛(wèi)星影像圖等綜合判定建成時(shí)間。

已納入土地整備年度計(jì)劃、拆除重建類(lèi)城市更新單元計(jì)劃的用地，及宗地所在片區(qū)需統(tǒng)籌城市更新、土地整備等方式落實(shí)大型公共設(shè)施的，不得按本條款規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)。

【政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位存量用地】

政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位空閑的存量用地在綜合平衡業(yè)務(wù)用地需求的前提下，原則上由政府收回土地使用權(quán)后納入土地儲(chǔ)備，符合規(guī)劃的按規(guī)定重新供應(yīng)，可用于建設(shè)公共租賃住房。

企業(yè)空閑的劃撥用地，符合規(guī)劃的可用于建設(shè)公共租賃住房，也可收回并納入土地儲(chǔ)備后按規(guī)定重新供應(yīng)。

【原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用地建設(shè)】

原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繼受單位已簽訂土地使用權(quán)出讓合同的非農(nóng)建設(shè)用地、土地整備利益統(tǒng)籌留用土地、征地返還用地等，可以提高居住用地容積率，增加部分用于建設(shè)公共租賃住房。非居住用途的，在符合規(guī)劃前提下，可以按本規(guī)則第七條、第八條的規(guī)定建設(shè)公共租賃住房。

【用地手續(xù)和地價(jià)計(jì)收】

經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)同意后，以劃撥方式供應(yīng)的，核發(fā)劃撥決定書(shū)或其補(bǔ)充文件；以協(xié)議出讓方式供應(yīng)的，用地單位按程序繳納地價(jià)款后簽訂土地使用權(quán)出讓合同或其補(bǔ)充協(xié)議。其中，根據(jù)第八條建設(shè)的已建合法用地，按城市更新地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收地價(jià)。

根據(jù)本規(guī)則第八條建設(shè)的已建合法用地，在簽訂土地使用權(quán)出讓合同或其補(bǔ)充協(xié)議前，權(quán)利人持規(guī)劃許可文件到區(qū)住房建設(shè)部門(mén)辦理建（構(gòu)）筑物拆除備案手續(xù)，并向不動(dòng)產(chǎn)登記部門(mén)申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)或變更手續(xù)。

公共租賃住房項(xiàng)目在核發(fā)劃撥決定書(shū)或其補(bǔ)充文件、簽訂土地使用權(quán)出讓合同或其補(bǔ)充協(xié)議后，按現(xiàn)行規(guī)定申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

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