1月10日,在瀾滄江—湄公河合作第二次領(lǐng)導(dǎo)人會議上的講話中,李克強總理指出:“瀾湄職業(yè)教育基地在云南掛牌,已為湄公河五國培養(yǎng)了上萬名專業(yè)技術(shù)人才。”作為服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)的舉措,瀾湄職教基地已經(jīng)成為瀾湄合作的重要成果。目前,已有包括3家湄公河國家高校在內(nèi)的30家單位加入瀾湄職業(yè)教育聯(lián)盟,有力推動了“一帶一路”建設(shè)。
隨著中國產(chǎn)能和裝備制造企業(yè)“走出去”及沿線國家重大項目建設(shè)的步伐加快,職業(yè)教育“走出去”越發(fā)顯得急迫。截至2016年年底,中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家建立初具規(guī)模的合作區(qū)56家,累計投資185.5億美元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位17.7萬個。然而,中國企業(yè)在推動“一帶一路”建設(shè)時面臨著巨大的人才痛點。一些發(fā)展中國家沒有成熟的產(chǎn)業(yè)和完善的職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系,建筑行業(yè)、交通運輸業(yè)多呈“人才洼地”狀態(tài),中國企業(yè)需要大量一線技術(shù)工人,這就急需中國職業(yè)教育“走出去”,在當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)既懂中國技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn),又懂漢語和中國企業(yè)管理文化的技能型工人與海外項目管理、運營、維護(hù)的全鏈條人才,幫助企業(yè)降低人力成本、獲得本地化社會背景、促進(jìn)民心相通。
但是,職業(yè)教育“走出去”也存在不容忽視的投資和辦學(xué)風(fēng)險,還有很多政策的坎兒需要破除:部委間協(xié)作機制尚不健全;政策支持力度不夠;遭遇他國“市場準(zhǔn)入”限制;職業(yè)院校國際化能力不足?;膺@些問題,需要協(xié)同攻堅。
首先,探索將教育援外工作與“走出去”辦學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)。對于“一帶一路”建設(shè)急需的重點區(qū)域和國家、重點職教項目優(yōu)先納入國家援外計劃框架中。擴(kuò)大教育部門參與和設(shè)計職業(yè)教育援外的整體規(guī)劃和經(jīng)費統(tǒng)籌的能力。實行職業(yè)教育、技能培訓(xùn)與無償貸款、技術(shù)支持“一攬子”援外政策,向發(fā)展中國家推行中國的職業(yè)教育、技能培訓(xùn)項目、實訓(xùn)設(shè)備。
其次,健全跨部門協(xié)作機制,給予“走出去”的職業(yè)院校實質(zhì)性支持。健全由教育、發(fā)展改革、外交、商務(wù)、財政、國家漢語國際推廣辦公室等相關(guān)部門及全國性行業(yè)組織共同參與的跨部門協(xié)作機制,多渠道籌措辦學(xué)資源,合力解決“走出去”的布局設(shè)點、校舍建設(shè)、設(shè)備購置、師資派遣及獎學(xué)金支持等問題。盤活中央和地方的職教經(jīng)費、資金渠道,并設(shè)立職業(yè)教育國際化專項經(jīng)費,向“走出去”的職業(yè)院校適度傾斜。積極探索多方融資渠道,建立多元化經(jīng)費籌措機制。發(fā)揮企業(yè)重要作用,從有教育需求的“走出去”企業(yè)中爭取對職業(yè)教育的資金支持??梢猿雠_類似孔子學(xué)院教師派遣優(yōu)惠政策。
再次,加快教育談判,逐步開放職業(yè)教育服務(wù)貿(mào)易市場。積極推進(jìn)職業(yè)教育融入“一帶一路”行動以及雙邊、多邊合作機制與中外人文交流機制,搭建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的教育合作機制。加快教育談判,分區(qū)域、分步驟爭取我國企業(yè)集聚的重點國家開放職業(yè)教育服務(wù)貿(mào)易市場,逐步疏通政策性瓶頸,給予我國職校“市場準(zhǔn)入”和“國民待遇”。抓緊建立國家職業(yè)資格框架的同時,推動共商、共建區(qū)域性職業(yè)教育資歷框架,逐步實現(xiàn)就業(yè)市場的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一體化。探索建立沿線各國教師專業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)教師跨國流動。
最后,校企協(xié)同,增強職業(yè)院校國際化能力。企業(yè)和職業(yè)學(xué)校是中國職業(yè)教育走出去的“兩駕馬車”。應(yīng)該指導(dǎo)和推動職業(yè)院校聯(lián)合有條件的行業(yè)企業(yè)“走出去”,形成“企業(yè)走到哪里,職業(yè)教育就辦到哪里”的模式。為規(guī)避辦學(xué)風(fēng)險,初期宜選擇依托企業(yè)辦職業(yè)培訓(xùn)中心、職業(yè)院校,或與當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校合作辦學(xué)、共建特色專業(yè)的方式,開展多層次職業(yè)教育和培訓(xùn)。根據(jù)沿線國家產(chǎn)業(yè)的人才需求,動態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置,開發(fā)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)相對接的職業(yè)教育課程體系,積極參與制定職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)適合國際化教學(xué)的“雙語雙師”型師資隊伍。
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