日前，昆明市委辦公室、昆明市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)。其中明確，昆明市將按照“校外治理、校內(nèi)保障、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”的工作思路，推進(jìn)“雙減”，促進(jìn)“雙升”(提升課后服務(wù)質(zhì)量，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量)，讓學(xué)生學(xué)習(xí)更好地回歸校園，為學(xué)生全面健康成長(zhǎng)創(chuàng)造有利環(huán)境，實(shí)現(xiàn)學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)減負(fù)成效顯著，人民群眾教育滿(mǎn)意度明顯提升。

“一校一策”制定作業(yè)管理辦法

《實(shí)施方案》要求，建立完善作業(yè)管理機(jī)制。市級(jí)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)作業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn);縣級(jí)相關(guān)部門(mén)制定作業(yè)管理實(shí)施細(xì)則;學(xué)校按“一校一策”制定作業(yè)管理辦法，建立定期檢查機(jī)制，建立公示制度;鼓勵(lì)教師設(shè)計(jì)分層、彈性和個(gè)性化作業(yè)。

確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書(shū)面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí);小學(xué)三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)平均每天完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均每天完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。不得布置機(jī)械重復(fù)和懲罰性作業(yè)，不得給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，不得通過(guò)手機(jī)布置作業(yè)。加強(qiáng)作業(yè)指導(dǎo)和反饋，不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。

同時(shí)，學(xué)校和家庭要培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和時(shí)間管理能力。家長(zhǎng)要認(rèn)真遵守家庭教育促進(jìn)法，履行家庭教育責(zé)任，督促學(xué)生在課后主動(dòng)完成剩余作業(yè)，進(jìn)行必要的課業(yè)學(xué)習(xí)，從事力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，開(kāi)展適宜的體育鍛煉。寄宿制學(xué)校統(tǒng)籌安排好學(xué)生課余時(shí)間。

此外，昆明市將完善德育工作體系，提高思政課質(zhì)量，開(kāi)齊上好體育課，完善聯(lián)賽體系，開(kāi)展學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保學(xué)生每天鍛煉不少于1小時(shí);引導(dǎo)每名學(xué)生掌握1至2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能。重視美育工作，幫助每名學(xué)生學(xué)會(huì)1至2項(xiàng)藝術(shù)技能。推進(jìn)中考改革，完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校改革，形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)校招生錄取模式。

建立教師彈性上下班機(jī)制

《實(shí)施方案》明確，全市義務(wù)教育階段學(xué)校要合理制定課后服務(wù)方案，全面開(kāi)展課后服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生自愿參加。學(xué)校課后服務(wù)下午的結(jié)束時(shí)間不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，具體由各縣(市)區(qū)或各學(xué)校結(jié)合實(shí)際確定。初中學(xué)校工作日晚上可開(kāi)設(shè)自習(xí)班，寄宿制初中可結(jié)合實(shí)際情況，將周五晚上的自習(xí)班調(diào)整到周日晚上。

各縣(市)區(qū)教育行政部門(mén)指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合實(shí)際，建立教師彈性上下班機(jī)制。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員或志愿者參與，教育行政部門(mén)可組織區(qū)域內(nèi)優(yōu)秀教師到師資力量薄弱學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)。各縣(市)區(qū)可采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或財(cái)政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式，確保經(jīng)費(fèi)籌措到位。

在探索假期托管服務(wù)方面，支持鼓勵(lì)有條件的單位或街道、社區(qū)開(kāi)展假期托管服務(wù)，積極探索“街道(社區(qū)、單位工會(huì))-學(xué)校”的托管模式。托管服務(wù)以看護(hù)為主，嚴(yán)禁組織集體補(bǔ)課。充分調(diào)動(dòng)紅色教育基地、博物館、文化館、科技館、青少年活動(dòng)中心等資源，整合力量共同參與。不得引入學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與。假期托管服務(wù)采取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)方式予以保障，經(jīng)費(fèi)管理參照課后服務(wù)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師

同時(shí)，《實(shí)施方案》要求，各縣(市)區(qū)不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)非學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類(lèi)別，待國(guó)家和省明確了分工和管理標(biāo)準(zhǔn)后，按照有關(guān)要求審批和監(jiān)管;進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時(shí)掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度，定期向社會(huì)公布，加大監(jiān)督力度。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師，不得聘用中小學(xué)在職教師;從事學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場(chǎng)所、網(wǎng)站顯著位置公示。義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)收費(fèi)將納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，科學(xué)合理確定計(jì)價(jià)辦法，明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決遏制過(guò)高收費(fèi)和過(guò)度逐利行為;校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)用，收費(fèi)應(yīng)當(dāng)開(kāi)具合法票據(jù)，預(yù)防“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生。

學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作;強(qiáng)化培訓(xùn)廣告管控，確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類(lèi)廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。( 李思家)