培訓(xùn)質(zhì)量不高、價格肆意上漲、場地存在安全隱患……3月3日，針對現(xiàn)有非學(xué)科類校外培訓(xùn)存在的種種弊病，教育部等三部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規(guī)范非學(xué)科類校外培訓(xùn)的公告》(以下簡稱《公告》)，從場地、收費(fèi)、從業(yè)人員資格、合同管理等多方面提出新要求。總體來看，此次發(fā)布的文件中，對非學(xué)科類校外培訓(xùn)的行為規(guī)范基本對標(biāo)了對學(xué)科類校外培訓(xùn)的規(guī)范要求。

一次性收費(fèi)不得超60課時

北京商報記者注意到，在此次《公告》的11點要求中，多條要求均涉及機(jī)構(gòu)的收費(fèi)問題。具體來看，在定價方面，《公告》要求非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法、誠實信用的原則，根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素合理確定培訓(xùn)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)。

同時，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》，履行合同義務(wù)，規(guī)范自身收費(fèi)行為。

在預(yù)付費(fèi)監(jiān)管維度上，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)收費(fèi)專用賬戶。面向中小學(xué)生的培訓(xùn)不得使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費(fèi)用。機(jī)構(gòu)不得一次性收取或以充值、次卡等形式變相收取時間跨度超過3個月或60課時的費(fèi)用。

為了解目前非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的費(fèi)用收取情況，北京商報記者以家長身份隨機(jī)咨詢了一家少兒美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)工作人員表示，目前可提供40課時或60課時兩種課包，每節(jié)課1.5個小時，單價在180-190元。

家長高女士也向記者透露，目前孩子學(xué)習(xí)的樂高課程單次課170多元，上一個半小時。“基本我們每次都是買40課時，學(xué)費(fèi)在7000元左右。”

從業(yè)人員須具備相應(yīng)資質(zhì)

據(jù)《公告》要求，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以非學(xué)科類培訓(xùn)名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)，需自覺維護(hù)市場秩序和行業(yè)形象。同時，行業(yè)組織要發(fā)揮行業(yè)自律作用，引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理定價，規(guī)范校外培訓(xùn)服務(wù)。

在提升培訓(xùn)質(zhì)量方面，《公告》提出，各非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要確保培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式與培訓(xùn)對象的年齡狀況、身心特點、認(rèn)知水平相適應(yīng)，且非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)材料編寫研發(fā)、審核、選用使用及人員資質(zhì)審查等內(nèi)部管理制度，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、工作職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、流程以及責(zé)任追究辦法。

在場地安全方面，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實國家以及行業(yè)規(guī)定的場地、設(shè)施、消防等安全風(fēng)險防范要求。建立健全安全管理制度，定期開展安全自查，做好突發(fā)事件應(yīng)急處置。

此外，非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在開展培訓(xùn)時還應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，機(jī)構(gòu)內(nèi)從業(yè)人員則應(yīng)具備相應(yīng)的職業(yè)(專業(yè))能力證明。“實際上非學(xué)科類校外培訓(xùn)很難確立同個標(biāo)準(zhǔn)。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉在接受采訪時強(qiáng)調(diào)。

“非學(xué)科類校外培訓(xùn)包括體育、藝術(shù)等多個興趣類別的課程，很難去確定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求。所以一方面可以從機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的資質(zhì)入手，進(jìn)行核查，輔助判斷機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和能力。也可以把更多目光放在機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)效果上，根據(jù)培訓(xùn)效果每半年或者每一年做一次對機(jī)構(gòu)的評估，通過委托第三方的形式對機(jī)構(gòu)的專業(yè)資質(zhì)進(jìn)行判斷。”儲朝暉直言。

已整改52個惡意漲價機(jī)構(gòu)

對非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)問題的關(guān)注，是此次《公告》內(nèi)容的重點之一。對標(biāo)來看，目前學(xué)科類校外培訓(xùn)的收費(fèi)參照各地的政府指導(dǎo)價而定。

對此，儲朝暉表示，目前非學(xué)科類校外培訓(xùn)還沒有使用政府指導(dǎo)價的概念。“對非學(xué)科類校外培訓(xùn)的價格限制是存在的，接下來各個地方可能會依據(jù)各地實際情況來提出要求。”

“在收費(fèi)價格方面，教育部此次發(fā)的文件要求明碼標(biāo)價，所以后續(xù)各機(jī)構(gòu)的課程價格應(yīng)該還是通過自主定價的方式確定，但是隨意漲價或私下定價的行為將被規(guī)范。”儲朝暉談道。

據(jù)悉，在此次《公告》發(fā)布前，教育部也明確強(qiáng)調(diào)，將在下一步把非學(xué)科類培訓(xùn)監(jiān)管作為新的工作重點，并加大執(zhí)法檢查力度，遏制非學(xué)科類培訓(xùn)惡意漲價、超時收費(fèi)等違背公益屬性的行為。

而在寒假期間，教育部等三部門也聯(lián)合完成了對非學(xué)科類培訓(xùn)收費(fèi)的專項排查整治工作。截至2月15日，各地共排查非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)18.48萬個，發(fā)現(xiàn)惡意漲價機(jī)構(gòu)52個。目前，這些機(jī)構(gòu)的違規(guī)問題已經(jīng)整改，相關(guān)機(jī)構(gòu)已被嚴(yán)肅處理，培訓(xùn)費(fèi)惡意漲價部分已全部退還家長。(程銘劼 趙博宇)