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近日，教育部等四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》，明確要求從嚴(yán)控制、嚴(yán)格管理面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)，特別強(qiáng)調(diào)競(jìng)賽以及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用。

名目繁多的競(jìng)賽，曾經(jīng)一度被用于評(píng)價(jià)學(xué)生學(xué)科特長(zhǎng)能力，而且還成為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，在中小學(xué)“擇校熱”現(xiàn)象中，起到了推波助瀾的作用，既增加家庭負(fù)擔(dān)，也損害招生公平。

在更加嚴(yán)格的政策下，競(jìng)賽能否回歸正途?

無(wú)處不在的競(jìng)賽

“1、2、3……23!”看著桌上厚厚一摞獲獎(jiǎng)證書(shū)，石家莊市橋西區(qū)的周女士長(zhǎng)舒了一口氣。

做了六年全職媽媽?zhuān)@獎(jiǎng)證書(shū)成為周女士陪女兒一起奮斗的最好見(jiàn)證：全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)踐大賽小學(xué)高年級(jí)組復(fù)賽一等獎(jiǎng)、中國(guó)電子教育學(xué)會(huì)青少年人工智能編程水平測(cè)試五級(jí)(優(yōu)秀)、石家莊學(xué)而思“行程能力大比拼”二等獎(jiǎng)……

這些天，周女士正在將這些證書(shū)分門(mén)別類(lèi)整理，學(xué)科類(lèi)競(jìng)賽放最上面，藝術(shù)類(lèi)比賽放中間，后面跟著社會(huì)實(shí)踐類(lèi)證書(shū)，再加上孩子的小學(xué)畢業(yè)照、小學(xué)生手冊(cè)復(fù)印件，裝訂成冊(cè)，送到石家莊各熱點(diǎn)初中。

“這份簡(jiǎn)歷看著挺厚實(shí)，其實(shí)還差點(diǎn)火候，有的孩子數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、寫(xiě)作類(lèi)的競(jìng)賽證書(shū)更多，分量更重。”反復(fù)對(duì)比，周女士還是有點(diǎn)遺憾。

這么多競(jìng)賽是通過(guò)什么渠道參加的?

周女士介紹，有的競(jìng)賽通過(guò)輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織報(bào)名，有的在家長(zhǎng)群里發(fā)通知，有的直接推送短信，還有的通過(guò)學(xué)校層面組織。

在記者采訪(fǎng)的短短半小時(shí)內(nèi)，周女士的微信朋友圈里不斷有新消息推送，其中就有一條競(jìng)賽通知——3月底加推一次排位賽。記者看到，400多人的家長(zhǎng)群，已有不少人接龍報(bào)名。

對(duì)此，孩子已經(jīng)讀高中的楊女士深有感觸，從小學(xué)四年級(jí)開(kāi)始，她就為孩子的升學(xué)做準(zhǔn)備，幾乎每周末考一場(chǎng)，“經(jīng)過(guò)初賽后進(jìn)行復(fù)賽，然后就被接二連三的賽事信息裹挾其中了。”

面對(duì)競(jìng)賽沖擊波，一些教師也不能“獨(dú)善其身”。

許老師是一名小學(xué)語(yǔ)文教師，最近，她和班上的學(xué)生就被一場(chǎng)作文比賽搞得身心疲憊。

開(kāi)學(xué)第一周，教務(wù)主任就把五、六年級(jí)語(yǔ)文教師召集到一起開(kāi)會(huì)，要求重視一外省舉辦的作文比賽，每天放學(xué)后加一節(jié)作文課，對(duì)學(xué)生進(jìn)行強(qiáng)化訓(xùn)練，確保學(xué)生在比賽中取得好成績(jī)。

放學(xué)后原本是學(xué)生放松的時(shí)間，改上作文課后，孩子們“生物鐘”一時(shí)難以適應(yīng)，有的課上打起了瞌睡。語(yǔ)文教師更是無(wú)比辛苦，不但放學(xué)后要加班，每天晚上甚至雙休日都要加班加點(diǎn)批改學(xué)生作文，時(shí)間完全被占滿(mǎn)。

“這次比賽優(yōu)秀作品會(huì)集結(jié)成冊(cè)，給指導(dǎo)教師發(fā)一篇署名文章，學(xué)校還有優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。”許老師說(shuō)，這些是她堅(jiān)持的動(dòng)力。

“現(xiàn)在找上門(mén)的競(jìng)賽實(shí)在太多，實(shí)在推不出去的我才保留下來(lái)。”滄州市一小學(xué)校長(zhǎng)拿出厚厚一疊比賽邀請(qǐng)函，有童程未來(lái)人工智能編程賽、冬奧小記者國(guó)際營(yíng)、IAP中小學(xué)學(xué)科能力測(cè)試全國(guó)測(cè)評(píng)、中小學(xué)生FLL機(jī)器人工程挑戰(zhàn)賽、少年兒童繪畫(huà)作品展等等。

這些五花八門(mén)的競(jìng)賽邀請(qǐng)，哪些保留哪些拒絕?

這位校長(zhǎng)介紹，主要看主辦方和推薦方，如果主辦方是主管部門(mén)、主管部門(mén)下屬單位、與主管部門(mén)聯(lián)系緊密的單位，基本上都要保留;有的主辦方是高校、出版社、協(xié)會(huì)等，與小學(xué)關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，就可以拒絕;有的是教育機(jī)構(gòu)主辦，基本上都不考慮。

“很微妙的一個(gè)現(xiàn)象是，有的機(jī)構(gòu)主辦的競(jìng)賽，卻由主管部門(mén)的相關(guān)工作人員給推送過(guò)來(lái)，這種情況一般也不好拒絕。”該校長(zhǎng)表示，除此之外，還會(huì)斟酌競(jìng)賽的層級(jí)，主辦方級(jí)別越高，報(bào)名越踴躍，如果有個(gè)名次，還可以報(bào)給上級(jí)主管部門(mén)，算是一個(gè)政績(jī)。

“以前可沒(méi)有這么多競(jìng)賽。”這位校長(zhǎng)回憶，他1999年參加工作時(shí)，只有數(shù)學(xué)競(jìng)賽，后來(lái)迎春杯、挑戰(zhàn)杯等奧數(shù)競(jìng)賽相繼進(jìn)入校園，最近10年更是呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。

家長(zhǎng)為啥熱衷讓孩子參賽

“越是好學(xué)校的學(xué)生得獎(jiǎng)越多，一方面是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量好，另一方面是家長(zhǎng)積極性很高。”在石家莊市一家教育咨詢(xún)公司里，負(fù)責(zé)人劉永(化名)與客戶(hù)侃侃而談。他所在的公司不僅承接賽事組織，還為學(xué)生訂制參賽作品，在北京、上海等一線(xiàn)城市趨于成熟，現(xiàn)在正在開(kāi)拓河北市場(chǎng)。

為什么許多家長(zhǎng)熱衷于讓孩子參加各種競(jìng)賽，甚至不惜動(dòng)用各種資源拿獎(jiǎng)?

石家莊二中教師陳桂虎分析，在教育部取消各類(lèi)競(jìng)賽的高考加分之前，全國(guó)中學(xué)生奧林匹克競(jìng)賽、部分科技類(lèi)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)的學(xué)生可以在高考中獲得加分。

目前，盡管教育部已全面取消了各類(lèi)競(jìng)賽高考加分，但如果有全國(guó)中

學(xué)生五項(xiàng)學(xué)科競(jìng)賽(數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息學(xué)奧林匹克競(jìng)賽)的獎(jiǎng)項(xiàng)，在高校招生的強(qiáng)基計(jì)劃中也很容易脫穎而出。陳桂虎說(shuō)：“即便不為了升學(xué)，把獲獎(jiǎng)經(jīng)歷寫(xiě)進(jìn)簡(jiǎn)歷里也更好看。另外，當(dāng)前很多學(xué)生出國(guó)留學(xué)，國(guó)外學(xué)校尤其重視素質(zhì)教育，這些獎(jiǎng)項(xiàng)在申請(qǐng)時(shí)可以成為履歷上漂亮的一筆。”

“高中階段的五大競(jìng)賽雖然含金量高，但是難度高、挑戰(zhàn)大，家長(zhǎng)們心態(tài)相對(duì)平和，競(jìng)賽最多的是小學(xué)和初中階段。”劉永說(shuō)，“逢賽必考，逢考必過(guò)”是部分家長(zhǎng)的真實(shí)狀態(tài)，只要聽(tīng)到有競(jìng)賽就踴躍報(bào)名。語(yǔ)數(shù)外音體美，甚至播音主持、社會(huì)實(shí)踐都積極參與。

競(jìng)賽真的能為升學(xué)助一臂之力嗎?

據(jù)了解，按照相關(guān)政策，小學(xué)畢業(yè)生升初中，應(yīng)就近入學(xué)，民辦學(xué)校實(shí)施電腦派位;學(xué)生進(jìn)入初中后，隨機(jī)編班。但是，一些初中學(xué)校為提高中考升學(xué)率，千方百計(jì)追逐優(yōu)質(zhì)生源，而一些學(xué)生家長(zhǎng)也不愿意子女入讀就近分配的普通學(xué)校，于是各種操作暗流涌動(dòng)。

劉永介紹，有的初中除了接收教育部門(mén)分配的學(xué)生外，還專(zhuān)門(mén)留出名額給通過(guò)層層選拔的優(yōu)等生，并把其編入學(xué)校專(zhuān)門(mén)設(shè)立的“重點(diǎn)班”。為了規(guī)避“重點(diǎn)班”的禁令，學(xué)校以開(kāi)展特色教育為名，設(shè)立特色班，而其真實(shí)含義不言而喻。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在初選階段，學(xué)校往往不公開(kāi)出面，而是根據(jù)簡(jiǎn)歷篩選出入圍名單。

“篩選是一個(gè)大工程。”石家莊一熱點(diǎn)中學(xué)招生負(fù)責(zé)人說(shuō)，每年春季，收到的簡(jiǎn)歷有兩三千份，最多時(shí)達(dá)到五千份左右，從中挑選出三五百入圍學(xué)生，除了學(xué)期末考試成績(jī)，競(jìng)賽也是一個(gè)參考。“數(shù)學(xué)、英語(yǔ)是中考拉分項(xiàng)，數(shù)學(xué)成績(jī)好，物理學(xué)起來(lái)也清晰一些，英語(yǔ)基礎(chǔ)扎實(shí)可以節(jié)省出時(shí)間搞其他科目……”

家長(zhǎng)們對(duì)此心知肚明，在制作簡(jiǎn)歷時(shí)，更是將數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、語(yǔ)文類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)排在最前面。

“如今篩選簡(jiǎn)歷越來(lái)越難。”這位熱點(diǎn)中學(xué)招生負(fù)責(zé)人介紹，不少孩子從全國(guó)競(jìng)賽到省級(jí)、市級(jí)比賽的幾十張證書(shū)很氣派，但是很多比賽由商業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織，“不大規(guī)范，只要報(bào)名就能獲獎(jiǎng)，我們校長(zhǎng)都很難說(shuō)清哪個(gè)有參考價(jià)值。”

于是，一些學(xué)校“曲線(xiàn)救國(guó)”，與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)手搞“競(jìng)賽”，有的是直接以培訓(xùn)中心統(tǒng)測(cè)排名為依據(jù)錄取，有的是委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織單獨(dú)考試，有的是在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)成績(jī)基礎(chǔ)上自己另外再組織考試。

一位中學(xué)校長(zhǎng)表示，長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)的升學(xué)政績(jī)觀(guān)影響下，一些學(xué)校和地方教育部門(mén)已經(jīng)形成了“掐尖”招生、打造名校的路徑依賴(lài)，這無(wú)疑也助長(zhǎng)了各類(lèi)競(jìng)賽的滋生。

如何斬?cái)啾澈蟮睦骀?/p>

23個(gè)證書(shū)考下來(lái)花了多少錢(qián)?

“報(bào)名費(fèi)從幾十到幾百都有，最貴的一個(gè)機(jī)器人比賽，因?yàn)樯婕暗綀?chǎng)地、耗材、評(píng)審費(fèi)，花了2000多塊。”周女士說(shuō)，有些比賽戰(zhàn)線(xiàn)比較長(zhǎng)，初賽之后，還有封閉訓(xùn)練、晉級(jí)賽，一路上“升級(jí)打怪”，要交培訓(xùn)費(fèi)、資料費(fèi)、住宿費(fèi)等，最終拿到獎(jiǎng)杯花了近1萬(wàn)元。

據(jù)周女士估算，“孩子上的公辦小學(xué)，沒(méi)有什么花費(fèi)，每年教育支出八九萬(wàn)元，都花在校外培訓(xùn)和競(jìng)賽上了。”

對(duì)此，劉永表示，“與培訓(xùn)相比，競(jìng)賽成本更低，回報(bào)率更高。”劉永曾操盤(pán)過(guò)省級(jí)英語(yǔ)競(jìng)賽，獲利豐厚。

“競(jìng)賽的組織路徑并不復(fù)雜。”劉永說(shuō)，他所在的機(jī)構(gòu)先與掛靠在教育部門(mén)名下的某個(gè)協(xié)會(huì)達(dá)成共識(shí)，協(xié)會(huì)擔(dān)任活動(dòng)主辦方，再由協(xié)會(huì)出面組織邀請(qǐng)幾位專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任評(píng)委，由此競(jìng)賽組委會(huì)正式成立，并廣而告之。為了確保參與人數(shù)，特別為學(xué)校設(shè)立了組織獎(jiǎng)和優(yōu)秀教師獎(jiǎng)，學(xué)校參與百人以上，還有豐厚的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，短短半個(gè)月，就有幾千名學(xué)生報(bào)名。

省教育科學(xué)研究院教育專(zhuān)家劉鳳華認(rèn)為，中小學(xué)生競(jìng)賽利益鏈錯(cuò)綜復(fù)雜，既有組織競(jìng)賽本身的利益，包括收?qǐng)?bào)名費(fèi)以及與競(jìng)賽相關(guān)的培訓(xùn)、研學(xué)旅行、夏令營(yíng)等費(fèi)用，也有競(jìng)賽組織機(jī)構(gòu)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)校的利益關(guān)系。要減輕因競(jìng)賽給學(xué)生帶來(lái)的過(guò)重負(fù)擔(dān)，還需要徹底斬?cái)喔?jìng)賽的利益鏈。

其實(shí)，針對(duì)義務(wù)教育階段舉行的各類(lèi)選拔、競(jìng)賽和培訓(xùn)，教育部門(mén)曾多次下達(dá)禁令。

2018年2月，教育部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開(kāi)展的競(jìng)賽掛牌命名表彰等活動(dòng)的公告》，多個(gè)杯賽被叫停。當(dāng)年9月，教育部印發(fā)文件，對(duì)競(jìng)賽的申報(bào)、認(rèn)定、舉辦和日常監(jiān)管作出詳細(xì)規(guī)定。在此基礎(chǔ)上又發(fā)布《關(guān)于公布2019年度面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)的通知》，明確提出“嚴(yán)禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)、學(xué)科競(jìng)賽成績(jī)或考級(jí)證明等作為招生依據(jù)”。

而近日印發(fā)的《面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法》，再次明確競(jìng)賽及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)，并且各類(lèi)競(jìng)賽嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用。

省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我省對(duì)校內(nèi)校外都有約束，不僅要求義務(wù)教育階段校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)禁組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類(lèi)等級(jí)考試、競(jìng)賽及進(jìn)行排名，還要求學(xué)校嚴(yán)格把關(guān)教師培訓(xùn)和各種競(jìng)賽活動(dòng)。

“如果不是為了升學(xué)，很多競(jìng)賽我們就不參加了，反正也不是真喜歡、真擅長(zhǎng)。”石家莊市某小學(xué)五年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)郭元說(shuō)，在競(jìng)賽這件事上，他接觸到一明一暗兩條信息源，明的一條信息源來(lái)自官方——“免試就近入學(xué)”比例在不斷加大，各類(lèi)競(jìng)賽證書(shū)所起的作用越來(lái)越有限。

而暗的這條信息源來(lái)源更廣泛，存在于各種培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的家長(zhǎng)說(shuō)明會(huì)、某些微信公眾號(hào)、微信或QQ群中。這些消息最具代表性的就是——某“牛娃”競(jìng)賽一等獎(jiǎng)被某名校“點(diǎn)招”、某學(xué)校已經(jīng)開(kāi)始收簡(jiǎn)歷、某名校剛剛在某機(jī)構(gòu)進(jìn)行了測(cè)試……

每當(dāng)看到這樣的消息，郭元便坐不住了，“只要可以通過(guò)競(jìng)賽等方式被錄取，我們就得盡百分努力。”

郭元認(rèn)為，解決的辦法顯然應(yīng)該在“明”上做文章，要堵住非正規(guī)的升學(xué)渠道，“從上到下，政策都很完善，關(guān)鍵是要真正落實(shí)到位，提高家長(zhǎng)對(duì)政策的信任度，也只有這樣才能讓‘暗’力量沒(méi)有立足之地。”

省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，河北一直在積極探索解決之道。以義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)為突破口，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，滿(mǎn)足學(xué)生就近入學(xué)需求;深化中小學(xué)招生制度改革，規(guī)范招生管理，實(shí)現(xiàn)從“招好學(xué)生”向“教好學(xué)生”轉(zhuǎn)變;深入開(kāi)展辦學(xué)模式改革，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射帶動(dòng)作用，辦好家門(mén)口的學(xué)校，緩解家長(zhǎng)擇校焦慮。

記者觀(guān)察

打掉“隱形掛鉤”

競(jìng)賽及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)，這并非新要求、新規(guī)定。近年來(lái)，教育部門(mén)已是三令五申、千叮萬(wàn)囑，此次不過(guò)是再一次官宣、再一次提醒、再一次強(qiáng)調(diào)。不過(guò)，一次重申都能火速“出圈”，引發(fā)圍觀(guān)、熱議，足見(jiàn)這一問(wèn)題的普遍性及解決起來(lái)的難度。

中小學(xué)招生與競(jìng)賽掛鉤，為何必須“嚴(yán)禁”?

面向中小學(xué)生的競(jìng)賽，為學(xué)生發(fā)展興趣、展示自我提供了平臺(tái)，但一些競(jìng)賽活動(dòng)組織者通過(guò)宣稱(chēng)其結(jié)果與學(xué)校升學(xué)掛鉤，誘導(dǎo)家長(zhǎng)讓孩子參加競(jìng)賽。很多家長(zhǎng)為了讓孩子在競(jìng)賽中取得名次，便選擇以此為目的強(qiáng)化訓(xùn)練，帶孩子參加各種培訓(xùn)、練習(xí)和預(yù)賽，不僅大大增加了學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，還增加他們的心理負(fù)擔(dān)。

更有甚者，過(guò)多、過(guò)濫的競(jìng)賽導(dǎo)致成績(jī)“通貨膨脹”嚴(yán)重。在這場(chǎng)日益激烈的教育“軍備競(jìng)賽”中，無(wú)數(shù)學(xué)生和家長(zhǎng)陷入“水漲船高”的困局，并由此引來(lái)暗箱操作，觸發(fā)社會(huì)焦慮，在教育公平的天平上加上了一個(gè)“混亂”的砝碼。

高考閱卷有個(gè)眾所周知的要求：“一把尺子量到底。”盡最大可能實(shí)現(xiàn)寬嚴(yán)尺度一致，確?？荚嚬?。機(jī)會(huì)公平中，教育公平是最大的公平。嚴(yán)禁招生與任何競(jìng)賽掛鉤，正是保障教育公平的重要一步。

隨著“雙減”的持續(xù)發(fā)力，中小學(xué)生上培訓(xùn)班的少了，玩耍的時(shí)間多了。但依然有相當(dāng)一部分學(xué)生仍奔波于競(jìng)賽場(chǎng)，參加花式“秘考”。由此可見(jiàn)，嚴(yán)禁招生與任何競(jìng)賽掛鉤還需要更有效的監(jiān)管落實(shí)。

一方面，謹(jǐn)防競(jìng)賽改頭換面、卷土重來(lái)。一些杯賽被包裝成“研學(xué)營(yíng)”“夏令營(yíng)”“冬令營(yíng)”等形式，在監(jiān)管的高壓之下依然有市場(chǎng)、有生源。對(duì)此，需要發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，鼓勵(lì)投訴、舉報(bào)，加大處罰力度，讓違規(guī)舉辦競(jìng)賽得不償失。

另一方面，教育主管部門(mén)應(yīng)切實(shí)承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校“掐尖”擇優(yōu)，爭(zhēng)的是學(xué)校的升學(xué)率，背后是地方主管部門(mén)的指揮棒在起作用。一些部門(mén)存在不正確的政績(jī)觀(guān)，對(duì)公辦初中設(shè)重點(diǎn)班、公辦名校所辦民校組織“秘考”“掐尖”等行為，采取了放任、甚至縱容的態(tài)度，監(jiān)管時(shí)往往下不了狠手。

現(xiàn)如今，又一個(gè)招生季即將來(lái)臨，各地教育部門(mén)需聚焦招生這一環(huán)，對(duì)于違規(guī)招生行為動(dòng)真格、出重拳，尤其要把“隱形掛鉤”作為治理重點(diǎn)。(馬 利)