推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、加快縣域均衡發(fā)展、提高義務(wù)教育專任教師素質(zhì)……6月21日，教育部召開新聞發(fā)布會，介紹義務(wù)教育近十年發(fā)展成果。北京商報記者從會上了解到，我國義務(wù)教育階段現(xiàn)有20.7萬所學(xué)校、1.58億名學(xué)生、1057萬名教師。作為關(guān)注量最大、面最廣、學(xué)生人數(shù)最多的學(xué)段，不管是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，還是財政資金投入，都對義務(wù)教育進(jìn)行優(yōu)先保障，2012-2021年財政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)從1.17萬億元增加到2.29萬億元，占國家財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比例始終保持在50%以上。而隨著縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)，我國義務(wù)教育工作的重心也開始由“基本均衡”轉(zhuǎn)至“優(yōu)質(zhì)均衡”。

實(shí)現(xiàn)縣域基本均衡

據(jù)教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，2012-2021年，全國小學(xué)凈入學(xué)率已從99.85%提高到99.9%以上，初中階段毛入學(xué)率始終保持在100%以上。“

據(jù)悉，教育部連續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，保障殘疾兒童少年平等接受教育的權(quán)利，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率超過95%。2021年，全國共有特殊教育在校生92萬人，比2012年增加了54.1萬人，增長142.8%。

北京商報記者從會上了解到，十年來，義務(wù)教育招生入學(xué)改革也在不斷深化，免試就近入學(xué)和“公民同招”政策全面落實(shí)，違規(guī)招生行為得到全面規(guī)范，擇校熱大幅降溫，入學(xué)機(jī)會更加公平。

具體來看，十年來教育部及各地健全“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)政策，2021年義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位服務(wù)的比例達(dá)到90.9%。同時推進(jìn)“雙減”工作，堅(jiān)持減負(fù)提質(zhì)并重，嚴(yán)控學(xué)生作業(yè)總量和時長，不斷提高作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量水平，課后服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園，學(xué)生過重的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)明顯減輕。

“從2012年到2021年，我國義務(wù)教育在實(shí)現(xiàn)全面普及的基礎(chǔ)上，僅用十年左右的時間進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了縣域基本均衡發(fā)展。”呂玉剛談道。

財政經(jīng)費(fèi)投入只增不減

作為學(xué)生人數(shù)最多的學(xué)段，十年間義務(wù)教育階段財政經(jīng)費(fèi)的投入也只增不減。據(jù)了解，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、財政資金投入、公共資源配置等均優(yōu)先保障義務(wù)教育，2012-2021年財政性義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)從1.17萬億元增加到2.29萬億元，占國家財政性教育經(jīng)費(fèi)投入的比例始終保持在50%以上。

同時，2012-2021年，小學(xué)生均經(jīng)費(fèi)支出從每生每年7447元增至14458元，初中生均經(jīng)費(fèi)支出從每生每年10218元增至20717元。生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過多次提標(biāo)，達(dá)到東中西部統(tǒng)一的小學(xué)650元、初中850元的標(biāo)準(zhǔn)。義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至7000元。“兩免一補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)生全覆蓋。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)助盡助。營養(yǎng)改善計(jì)劃每年惠及3700萬名農(nóng)村學(xué)生，受益學(xué)生的體質(zhì)健康合格率從2012年的70.3%提高至2021年的86.7%。

而為實(shí)現(xiàn)“全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件”等重大項(xiàng)目，中央財政累計(jì)投入4000多億元，帶動地方投入超過1萬億元，解決“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”等突出問題，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校辦學(xué)條件差距。

數(shù)據(jù)顯示，2012-2021年，全國義務(wù)教育學(xué)校生均教學(xué)及輔助用房面積從3.7平方米增至5平方米，生均體育運(yùn)動場占地面積從7.3平方米增至8.2平方米，生均教學(xué)儀器設(shè)備值從727元增至2285元，互聯(lián)網(wǎng)接入率由25%提升到近100%，大班額比例由17.8%降至0.71%。

教師學(xué)歷水平大幅提升

值得關(guān)注的是，在義務(wù)教育十年發(fā)展過程中，師資隊(duì)伍在人數(shù)、學(xué)歷等方面都有了新突破。據(jù)教育部披露數(shù)據(jù)，十年間義務(wù)教育專任教師總數(shù)由909萬增至1057萬，增加148萬人，本科以上學(xué)歷教師占比也由47.6%提高至77.7%。

同時，教育部還通過“特崗計(jì)劃”、公費(fèi)師范生、退休支教等多種渠道為中西部農(nóng)村補(bǔ)充了大量優(yōu)質(zhì)師資。建立教師交流輪崗制度，推動優(yōu)秀骨干教師向農(nóng)村和薄弱學(xué)校流動。強(qiáng)化能力素質(zhì)培訓(xùn)，“國培計(jì)劃”累計(jì)培訓(xùn)校長教師超過1700萬人次。

呂玉剛在接受采訪時表示，為下一步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教育部還將推進(jìn)師資配置均衡化為重點(diǎn)，加快縮小校際教育差距。“積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)帶動、資源共享，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源?？茖W(xué)有序推進(jìn)教師交流輪崗，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)學(xué)校間師資的均衡配置。”

而從目前已有的集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐來看，以北京小學(xué)為例，該校于2011年在西城區(qū)教委的支持下，率先成立全市第一個公辦學(xué)校組建的教育集團(tuán)，開始了集團(tuán)化辦學(xué)探索。“在隨后的十年間，我們在北京西城、房山、大興、通州、豐臺的分校傳播學(xué)校先進(jìn)的教育思想、管理理念與辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共享優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引了眾多片內(nèi)學(xué)生的‘回流’。”北京小學(xué)校長李明新在介紹中談道。

“下一步，教育部將持續(xù)縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，為到2035年全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”呂玉剛強(qiáng)調(diào)。(趙博宇)