今年8月開始，廣東全省消協(xié)收到小鳴單車因押金逾期退還問題投訴超3萬件 供圖/視覺中國

在4個多月的時間內(nèi)，廣東省各級消費(fèi)者委員會受理對小鳴單車的投訴超過3萬件，大多針對押金逾期退還的問題，但小鳴單車卻被動消極應(yīng)對。12月18日，廣東省消委會以小鳴單車經(jīng)營管理方——廣州悅騎信息科技有限公司作為被告，向廣州市中級人民法院提起消費(fèi)民事公益訴訟，提出判令被告立即停止拖延退還消費(fèi)者押金的行為，對消費(fèi)者押金實(shí)施?？顚Ｓ?、即租即押、即還即退、第三方監(jiān)管等措施，對新注冊消費(fèi)者采用免押金的方式提供服務(wù)等訴求。目前，廣州市中級人民法院已受理此案件。這也是全國首起共享單車消費(fèi)民事公益訴訟。

4個月投訴超過3萬件

據(jù)了解，從2017年8月開始，廣東省消委會陸續(xù)收到消費(fèi)者關(guān)于小鳴單車押金逾期沒有退還的投訴，且投訴量呈現(xiàn)迅猛增長的趨勢。

據(jù)廣東消委會統(tǒng)計，截至2017年12月8日，廣東消委會本部收到消費(fèi)者對小鳴單車的投訴2952件(不含來訪);廣東全省消委會受理小鳴單車投訴超過3萬件，投訴內(nèi)容大多針對押金逾期退還的問題。

為化解消費(fèi)糾紛，廣東省消委會對受理的投訴進(jìn)行了調(diào)解，向小鳴單車方發(fā)函調(diào)查詢問，并約談了相關(guān)負(fù)責(zé)人，還向小鳴單車開戶銀行查詢。

在調(diào)查、約談過程中，廣東省消委會多次向小鳴單車確認(rèn)其賬戶性質(zhì)及存管情況，對方一直堅稱其押金賬戶開設(shè)在某銀行，賬戶的性質(zhì)為銀行托管的資金賬戶。但經(jīng)廣東省消委會向銀行方發(fā)函了解，小鳴單車開設(shè)的資金賬戶為一般賬戶，并非第三方監(jiān)管的銀行專用賬戶，收取的消費(fèi)者押金沒有實(shí)施銀行托管，對于這些情況，小鳴單車并沒有向社會作出真實(shí)的說明和明確的告知。

11月中下旬開始，小鳴單車公司在處理省消委會轉(zhuǎn)辦投訴方面開始出現(xiàn)被動消極，雖然廣東省消委會不斷加大指導(dǎo)、監(jiān)督力度，但小鳴單車不僅沒有及時處理投訴、從實(shí)質(zhì)上改善逾期退還押金的狀況，對消委會提出的落實(shí)押金專款專用、第三方監(jiān)管、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的要求也沒有落實(shí)，導(dǎo)致消費(fèi)者投訴不斷增加和積壓。

小鳴單車被訴要求退還押金

廣東省消委會認(rèn)為，小鳴單車經(jīng)營者長期占有消費(fèi)者押金、違背按時退還押金承諾、未實(shí)行?？顚Ｓ煤偷谌酵泄?、押金管理使用不公開等一系列問題，已然違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、交通運(yùn)輸部等10部門《關(guān)于鼓勵和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的指導(dǎo)意見》等有關(guān)規(guī)定，損害了消費(fèi)者的財產(chǎn)權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)和公平交易權(quán)，破壞了市場公共秩序。

12月18日，廣東省消委會就小鳴單車拖欠消費(fèi)者押金、資金賬戶管理不規(guī)范等系列問題，以其經(jīng)營管理方——廣州悅騎信息科技有限公司作為被告，向廣州市中級人民法院提起消費(fèi)民事公益訴訟，提出判令被告立即停止拖延退還消費(fèi)者押金的行為、對消費(fèi)者押金實(shí)施?？顚Ｓ谩⒓醋饧囱?、即還即退、第三方監(jiān)管等措施并向消費(fèi)者完整披露、對新注冊消費(fèi)者采用免押金的方式提供服務(wù)等訴求。

據(jù)了解，此案由廣東廣強(qiáng)律師事務(wù)所陳北元律師、廣東金輪律師事務(wù)所方圳斌律師共同進(jìn)行代理，兩人均是廣東省消委會公益訴訟律師團(tuán)成員。目前，廣州市中級人民法院已受理此案件，這標(biāo)志著共享單車消費(fèi)民事公益訴訟全國第一案正式打響。

北青報記者查詢發(fā)現(xiàn)，根據(jù)我國《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定，對侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，中國消費(fèi)者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費(fèi)者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。從共享單車押金難退的現(xiàn)象看，正好符合“侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為”的規(guī)定，地方消協(xié)或中消協(xié)應(yīng)替消費(fèi)者提起訴訟。

廣東省消委會負(fù)責(zé)人表示，此次提起消費(fèi)民事公益訴訟，其核心在于保護(hù)眾多不特定消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會公共利益，解決的是個體消費(fèi)者維權(quán)成本過高的難點(diǎn)問題，其目的不僅僅局限于解決當(dāng)下的押金退還問題，更希望通過押金“?？顚Ｓ?rdquo;、“第三方監(jiān)管”及“免押金服務(wù)”等訴訟請求的提出，以司法判決推動共享單車營銷模式科學(xué)化、合理化，實(shí)現(xiàn)共享單車行業(yè)規(guī)范有序、健康長遠(yuǎn)發(fā)展，保障消費(fèi)者權(quán)益。

律師：建議共享單車免押金

昨天北京青年報記者聯(lián)系上了兩名代理律師中的陳北元律師，陳北元表示，無論是之前被廣泛關(guān)注的酷騎單車還是這次起訴的小鳴單車，一個主要的問題就是押金退不了，“我們跟小鳴單車交涉了很久，前后有8次之多，還是沒辦法落實(shí)消費(fèi)者要求退款的主張，因為投訴量非常大。”

對于此次訴訟，陳北元說，主要解決的就是關(guān)于共享單車押金的管理，一方面押金即還即退，另外，共享單車一般押金的量很大，但共享單車的管理機(jī)制是有問題的，其間風(fēng)險較大，萬一經(jīng)營不善的話，消費(fèi)者的押金就沒辦法退還，“我們要求建立第三方賬戶監(jiān)管機(jī)制，押金?？顚Ｓ?，不能跟自己公司的經(jīng)營賬戶混同在一起，否則一旦出現(xiàn)經(jīng)營風(fēng)險，消費(fèi)者的押金就會雞飛蛋打。”

陳北元說，他們建議共享單車企業(yè)盡量采取免押金的方式，之前中消協(xié)也在呼吁免押金，現(xiàn)在很多用戶通過微信、支付寶等方式來掃碼單車，微信和支付寶本身是實(shí)名制，已經(jīng)起到了身份信息登記的概念，盡量免押金，這樣的話對整個行業(yè)發(fā)展是良性的，對消費(fèi)者來說也是保障。

“這次起訴小鳴單車，如果最后我們能夠勝訴，對共享單車行業(yè)也有一些指導(dǎo)作用，希望通過這次訴訟來促進(jìn)共享單車行業(yè)的發(fā)展。”陳北元說。

北青報記者發(fā)現(xiàn)，此前的12月5日，中國消費(fèi)者協(xié)會在北京召開共享單車企業(yè)公開約談會，就消費(fèi)者普遍關(guān)心的押金和預(yù)付金存管、車輛投放與運(yùn)維等問題約談相關(guān)企業(yè)。當(dāng)時，摩拜、ofo、永安行、優(yōu)拜、哈羅單車、拜客出行、小藍(lán)等7家共享單車企業(yè)代表參加了當(dāng)天的約談會。

在約談會上，中消協(xié)呼吁共享單車企業(yè)盡可能采取免收押金的方式提供自行車租賃服務(wù)，還強(qiáng)調(diào)對于企業(yè)收取消費(fèi)者的押金和預(yù)付資金，要采用安全透明的資金監(jiān)管方式，確保消費(fèi)者押金和預(yù)付資金的安全。