圖/視覺中國

期待未來進(jìn)一步引入民間資本進(jìn)入電信業(yè)，使市場的鲇魚為其帶來新活力，惠及消費(fèi)者并真正實(shí)現(xiàn)“提速降費(fèi)”。

3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在十三屆全國人大一次會議上作政府工作報告時提出，要“取消流量‘漫游’費(fèi)，移動網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國建設(shè)加油助力”。

緊接著，工信部部長苗圩表示，除了取消流量“漫游”費(fèi)，還要降低移動流量每G每個月的資費(fèi)水平，兩項(xiàng)措施加在一起，在年底前要比去年下降30%以上。據(jù)悉，三大運(yùn)營商將于近期公布提速降費(fèi)日程表。

作為互聯(lián)網(wǎng)時代的公共基礎(chǔ)設(shè)施，通訊費(fèi)用是和水電煤氣一樣不可或缺的基礎(chǔ)生存需要。此前，網(wǎng)傳當(dāng)代馬斯洛需求，WiFi和流量已成為排在生理需求之前的最基本需求。

不過，相比已成為生活不可或缺的公共基礎(chǔ)設(shè)施，通訊費(fèi)用高、套餐亂、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，還有被長期詬病的漫游費(fèi)，在通訊領(lǐng)域改革中一直呼聲不斷。

今年是提速降費(fèi)的第四年?？v觀前三年成果，存在多年的通話漫游費(fèi)被取消，可以說是通信改革的里程碑事件。如今，在移動互聯(lián)深入居民生活方方面面之時，流量已成為和通話具有共同地位的通信需求。

但是，本地異地流量費(fèi)直到今天，依然是造成公眾流量使用不便的重要原因。這是長期以來運(yùn)營商分級管理機(jī)制下的產(chǎn)物，之前的通話漫游也是如此。

從運(yùn)營商的角度來看，由于各個省份情況不盡相同，即便按照統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營技術(shù)規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，各地設(shè)備也會有明確屬地化特點(diǎn)，即表現(xiàn)為不同的成本和運(yùn)營策略。

最典型的表現(xiàn)是，除運(yùn)營商公司層面戰(zhàn)略部署，各地套餐不一。因此，一旦跨省，用戶就會使用到異地網(wǎng)絡(luò)，就會置于當(dāng)?shù)貥I(yè)績考核體系之下，漫游費(fèi)即因此而來。誠然，這一機(jī)制與運(yùn)營商的沿革歷史有直接關(guān)系。

但是，隨著4G乃至5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)日趨成熟，加之流量使用愈發(fā)普及、差異漸少，其中的技術(shù)成本已非拒絕改革的理由。

長期以來，運(yùn)營商都是公益性和商業(yè)性結(jié)合的國資企業(yè)典型。電信運(yùn)營商的公益性，不僅體現(xiàn)在保障應(yīng)急通信，更多體現(xiàn)在讓所有用戶以可以承擔(dān)的價格獲得基本通信服務(wù)。打造成本更低的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)通信普惠，是國有企業(yè)內(nèi)在定性的必然要求。

因此，“提速降費(fèi)”改革從宏觀上說關(guān)乎國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃和“寬帶中國”建設(shè)，從微觀上看，更是關(guān)系到全體公眾利益。

當(dāng)然，對運(yùn)營商而言，以往簡單直接的盈利模式必然會迎來新變革，“躺著賺錢”的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，而伴隨三大運(yùn)營商國有企業(yè)改革的提速，未來如何加強(qiáng)公司治理、提升服務(wù)質(zhì)量，用口碑來爭取用戶，是擺在他們面前的更為重要的課題。

電信行業(yè)在國有企業(yè)中屬于市場化程度較高的領(lǐng)域，有競爭才有進(jìn)步。我們期待未來進(jìn)一步引入民間資本進(jìn)入，使得來自市場的鲇魚帶給電信行業(yè)新的活力，從而進(jìn)一步惠及消費(fèi)者，真正實(shí)現(xiàn)“提速降費(fèi)”。