2月25日，《北京市公安局關(guān)于加強(qiáng)2019年全國(guó)“兩會(huì)”期間北京地區(qū)“低慢小”航空器管理工作的通告》發(fā)布?？萍既?qǐng)?bào)記者了解到，北京市公安局已連續(xù)幾年發(fā)布兩會(huì)期間禁飛“低慢小”航空器的通告，而在世界各地，每逢重大會(huì)議、節(jié)日期間禁飛“低慢小”航空器已成慣例。

一般認(rèn)為，“低慢小”航空器是指飛行高度在1000米以下，飛行時(shí)速小于200公里，雷達(dá)散射截面積小于2平方米的航空器具。

“近幾年，有效應(yīng)對(duì)‘低慢小’目標(biāo)越來(lái)越成為各個(gè)國(guó)家關(guān)注的焦點(diǎn)。主要因?yàn)椋?lsquo;低慢小’目標(biāo)難發(fā)現(xiàn)、難捕捉、難處置、難應(yīng)對(duì)，在雷達(dá)上反映出來(lái)時(shí)隱時(shí)現(xiàn)、時(shí)現(xiàn)時(shí)無(wú)、忽明忽暗，很難探測(cè)、很難發(fā)現(xiàn)。探測(cè)和攔截‘低慢小’目標(biāo)是當(dāng)前的難點(diǎn)，不僅給軍事安全造成威脅，也給社會(huì)治安造成很大麻煩。”軍事專家文昌對(duì)此表示。

一般來(lái)說(shuō)，“低慢小”航空器主要包括輕型和超輕型飛機(jī)(含輕型和超輕型直升機(jī))、滑翔機(jī)、三角翼、動(dòng)力三角翼、載人氣球(熱氣球)、飛艇、滑翔傘、動(dòng)力滑翔傘、無(wú)人機(jī)、航空模型、無(wú)人駕駛自由氣球、系留氣球等12類。

文昌介紹說(shuō)：“小型、常見(jiàn)的民用無(wú)人機(jī)基本都屬于‘低慢小’目標(biāo)，軍用無(wú)人機(jī)也有一些是屬于‘低慢小’目標(biāo)。實(shí)際上，一般的巡航導(dǎo)彈也屬于‘低慢小’目標(biāo)，是典型的‘低小’目標(biāo)。”

當(dāng)前，“低慢小”目標(biāo)對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)區(qū)域和重大活動(dòng)產(chǎn)生的威脅日益突出，一旦被不良分子或被敵對(duì)分子利用，將產(chǎn)生不可想象的后果。比如，IS組織就把爆炸物吊在無(wú)人機(jī)上進(jìn)行突襲。再比如，“低慢小”航空器還容易被用來(lái)刺探情報(bào)、窺探隱私，造成治安危害。

除了容易被不良分子利用之外，“低慢小”目標(biāo)也會(huì)在無(wú)意中影響社會(huì)安全。2017年，中國(guó)聯(lián)航的一架航班在南苑機(jī)場(chǎng)滑行道滑行時(shí)，機(jī)組人員發(fā)現(xiàn)疑似孔明燈的飛行物體，迅即向塔臺(tái)報(bào)告停止滑行并及時(shí)關(guān)閉發(fā)動(dòng)機(jī)。但受發(fā)動(dòng)機(jī)自然吸力影響，孔明燈被吸入左發(fā)動(dòng)機(jī)。所幸處置及時(shí)，未造成飛機(jī)損傷。

記者了解到，“低慢小”目標(biāo)的特性決定了它難于利用單一探測(cè)手段對(duì)其進(jìn)行探測(cè)，而探測(cè)是攔截與打擊的必要前提，這也是當(dāng)前國(guó)際上反“低慢小”目標(biāo)的技術(shù)難題。

文昌指出：“對(duì)于‘低慢小’目標(biāo)目前還沒(méi)有特別好的探測(cè)手段，特別是對(duì)于紙質(zhì)、木制等目標(biāo)。對(duì)于金屬制造的‘低慢小’目標(biāo)，可以用雷達(dá)探測(cè)，擴(kuò)大雷達(dá)對(duì)‘低慢小’目標(biāo)的搜索距離，可以將雷達(dá)布設(shè)高度提高，利用氣球搭載雷達(dá)。在軍事上甚至可以利用預(yù)警機(jī)進(jìn)行探測(cè)，等等。對(duì)于社會(huì)治安來(lái)說(shuō)，最好還是要增加管制、增加巡邏力度，用人力去發(fā)現(xiàn)‘低慢小’目標(biāo)。”

“所以，很多國(guó)家都很注重發(fā)展反‘低慢小’目標(biāo)的武器裝備，隨之各種應(yīng)對(duì)手段也不斷涌現(xiàn)。”他表示，在應(yīng)對(duì)以無(wú)人機(jī)為代表的“低慢小”目標(biāo)上，手段可謂五花八門。比如，電子干擾技術(shù)、激光武器等。

但在人口密集地區(qū)對(duì)付無(wú)人機(jī)等“低慢小”目標(biāo)，還要考慮經(jīng)濟(jì)性和有無(wú)附加傷害。對(duì)此，各國(guó)也發(fā)展了各種手段和裝備。如日本用無(wú)人機(jī)吊網(wǎng)來(lái)抓捕無(wú)人機(jī)，荷蘭等國(guó)家利用老鷹來(lái)抓捕無(wú)人機(jī)。

中國(guó)在這方面也有不少創(chuàng)新手段出現(xiàn)。2016年底，有媒體報(bào)道中科院研發(fā)出一套無(wú)人機(jī)防御系統(tǒng)，配有微小雷達(dá)，可以搜索入侵的無(wú)人機(jī)，并自動(dòng)射出捕捉網(wǎng)。此前，中國(guó)航天科工集團(tuán)公司也研制了低空攔截防御系統(tǒng)“天網(wǎng)一號(hào)”用于對(duì)付無(wú)人機(jī)。

“當(dāng)然，從根本上防范‘低慢小’目標(biāo)的危害，必須從法制上進(jìn)行規(guī)范，對(duì)這些目標(biāo)的銷售、使用進(jìn)行管理。”文昌指出。