晨光中的上海陸家嘴。 　　新華社記者 任 瓏攝

2018年，中國科技實力和創(chuàng)新能力不斷提升。北京、上海全球影響力科技創(chuàng)新中心建設加速推進，粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設方案印發(fā)實施，北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個綜合性國家科學中心建設進展順利，海南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案出臺。國家級新區(qū)、開發(fā)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、168個國家高新區(qū)的引領作用增強，高速列車、新能源汽車等國家技術創(chuàng)新中心建設深入推進。國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心工作指引出臺實施，先進計算、先進存儲、生物育種等國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心加快建設。企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位不斷提高，新認定111家國家企業(yè)技術中心。

根據(jù)國務院印發(fā)的《北京加強全國科技創(chuàng)新中心建設總體方案》，北京全國科技創(chuàng)新中心的定位是全球科技創(chuàng)新引領者、高端經(jīng)濟增長極、創(chuàng)新人才首選地、文化創(chuàng)新先行區(qū)和生態(tài)建設示范城。

在北京，今年以來，涉及人才引用、行業(yè)發(fā)展、資質(zhì)認定、項目管理、稅收優(yōu)惠等多方面的政策法規(guī)陸續(xù)出臺，例如《北京市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案(2019年-2022年)》、《強化創(chuàng)新驅(qū)動科技支撐北京鄉(xiāng)村振興行動方案(2018-2020年)》、《北京市農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》……這些政策的出臺，為北京科技創(chuàng)新中心建設加速提供了有力支持。

在上海，今年對科創(chuàng)中心建設提出了量化指標。上海市科委在加強創(chuàng)新源頭培育、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、營造充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)、深化科技體制機制改革等方面梳理了部市合作的重點任務。

此外，上海市還于今年3月出臺了《關于進一步深化科技體制機制改革增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》，進一步激發(fā)各類創(chuàng)新主體特別是一線科研人員的活力和潛力，為創(chuàng)新賦能。

粵港澳大灣區(qū)建設，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。習近平總書記對在港兩院院士來信作出重要指示，他強調(diào)，促進香港同內(nèi)地加強科技合作，支持香港成為國際創(chuàng)新科技中心，支持香港科技界為建設科技強國、為實現(xiàn)中華民族偉大復興貢獻力量。

國家重點研發(fā)計劃已對香港16個國家重點實驗室港澳伙伴實驗室直接給予支持，并在試點基礎上，對國家科技計劃直接資助港澳科研活動作出總體制度安排。香港在內(nèi)地設立的科研機構均已享受到支持科技創(chuàng)新的進口稅收政策，澳門2個國家重點實驗室港澳伙伴實驗室也得到了國家科技計劃直接支持，香港、澳門科技界反響熱烈。

與此同時，全國還有多地出臺有力政策推進創(chuàng)新發(fā)展。

在江蘇，大力建設紫金山實驗室、中科院計算技術研究所信息高鐵項目、圖靈人工智能研究院等重大項目;在安徽，全國首座以創(chuàng)新為特色的主題型場館“安徽創(chuàng)新館”近日正式開放，重點布設合肥綜合性國家科學中心展廳，集中展示量子信息、聚變新能源等大科學裝置，匯聚了1000余個創(chuàng)新項目。

打通“卡脖子”領域

在今年2月出爐的2018年度中國科學十大進展評選中，上海2個項目位于前列，分別是“基于體細胞核移植技術成功克隆出獼猴”與“創(chuàng)建出首例人造單染色體真核細胞”。

前不久，由全球200多位科研人員組成團隊完成首張黑洞照片，中國大陸的16名學者中有8位來自上海天文臺。此外，硬X射線、超強超短激光、李政道研究所等重大科技基礎設施和項目也在推進建設中。

這一系列“硬核”的創(chuàng)新成果背后，是上海日益提升的科技創(chuàng)新能力。隨著上海創(chuàng)新策源力的不斷集聚，上?？萍紕?chuàng)新中心建設也進入深化推進階段。

近期舉行的上海市推進科技創(chuàng)新中心建設領導小組第五次會議指出，要瞄準關鍵核心技術、“卡脖子”領域持續(xù)發(fā)力，加快推動關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術和顛覆性技術取得新突破。聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等重點領域，加強資源整合，加大人才集聚，努力打造世界級新興產(chǎn)業(yè)集群。

粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)建力度也在進一步加大。深港科技創(chuàng)新合作區(qū)前期工作順利推進。香港科技大學(廣州)落戶廣州南沙。6所香港高校在深圳設立72個科研機構?；浉勐?lián)合創(chuàng)新資助項目達151個。

在北京，中關村科學城、懷柔科學城、未來科學城、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)構成的“三城一區(qū)”是北京建設全國科技創(chuàng)新中心的主平臺。

懷抱中關村科學城的海淀區(qū)中，每天有將近60家高科技企業(yè)誕生，而這是一個仍在遞增中的數(shù)據(jù);以科技創(chuàng)新為主的服務業(yè)占比達到90%;目前已搭建8個原始創(chuàng)新平臺，持續(xù)發(fā)力原始創(chuàng)新和自主創(chuàng)新。

懷柔科學城已經(jīng)高質(zhì)量地完成了城市設計方案征集，在空間規(guī)劃、科學規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃方面形成了初步成果。在這里，大科學裝置綜合極端條件試驗裝置大部分主體結構封頂，材料基因組等5個交叉研究平臺全部主體封頂，“科學”與“城”正在加速融合。

坐落在中關村科學城和懷柔科學城連線上的未來科學城已經(jīng)組建了5個協(xié)同創(chuàng)新平臺，引進多個優(yōu)質(zhì)項目，建成國際人才大廈。今年作為未來科學城規(guī)劃實施的第一年，昌平區(qū)正著力推進沙河高教園科教融合，加快中關村生命科學園三期建設。

北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)擁有國家級高新技術企業(yè)985家，承擔國家重大科技專項110項，擁有國家級、市級研發(fā)機構超過220家，這里孕育了大量科創(chuàng)成果，讓集成電路、醫(yī)藥健康、信息技術等高精尖產(chǎn)業(yè)不斷開枝散葉。

“施工計劃”紛紛落地

對于加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動科技創(chuàng)新，全國各地都有自己的“施工計劃”，科技創(chuàng)新的進展將使城市發(fā)展的藍圖更美好。

上海市提出了加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍的總體目標：到2020年，上?？萍紕?chuàng)新中心建設重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的體制機制改革取得實效，全社會研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值的比例保持在4%以上，基礎研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比例逐步提高。到2035年，上海建成富有活力的區(qū)域創(chuàng)新體系，涌現(xiàn)一批世界級科研機構、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新企業(yè)，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要樞紐。

合肥將高定位建設國家科學中心，高標準規(guī)劃建設合肥濱湖科學城，大力構建綜合性國家科學中心“2+8+N+3”創(chuàng)新體系，加快聚變堆園區(qū)和國際聚變能聯(lián)合中心建設，爭創(chuàng)量子信息科學國家實驗室和國家智能語音創(chuàng)新中心，開工建設合肥超算中心，推進合肥先進光源、大氣環(huán)境立體探測等預研。

在南京市今年一季度集中開工的179個全市重大產(chǎn)業(yè)項目中，先進制造業(yè)項目占到105個，總投資510.4億元。這些重大產(chǎn)業(yè)項目投資力度大、科技含量高、發(fā)展前景好，將為南京市的高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動能。

粵港澳大灣區(qū)在創(chuàng)建國際科創(chuàng)中心方面的力度將進一步加大。“在廣州、深圳到香港、澳門，要建設國際水平的科技創(chuàng)新走廊。此外，我們要支持中國科學院創(chuàng)辦的香港創(chuàng)新研究院。還有其他一些涉及到科技創(chuàng)新的重大舉措，要繼續(xù)大力推進。”國家發(fā)改委主任何立峰表示，粵港澳大灣區(qū)有比較好的基礎，三地密切配合，將產(chǎn)生“1+1+1遠遠大于3”的效果。

“今后，北京要培育網(wǎng)絡空間安全、生命科學與健康等領域戰(zhàn)略科技力量，對接國家科技創(chuàng)新2030——重大項目、重點研發(fā)計劃和創(chuàng)新基地建設，爭取智能制造和機器人、深空探測等重點任務和項目在京布局;加強與國家自然科學基金聯(lián)動;加快北京量子信息科學研究院、北京腦科學與類腦研究中心、北京智源人工智能研究院等新型研發(fā)機構建設，聚焦基礎材料、高端芯片、基本算法等重要瓶頸和光電子等重要領域，布局一批新的新型研發(fā)機構和平臺。”北京市科學技術委員會主任許強表示，將努力形成科技創(chuàng)新中心制度優(yōu)勢、領域優(yōu)勢、人才優(yōu)勢。