近年來，隨著中國越來越重視網(wǎng)絡(luò)安全，《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法(征求意見稿)》《個(gè)人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法(征求意見稿)》等一系列法律和政策文件陸續(xù)出臺(tái)或公開征求意見，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全審查和數(shù)據(jù)離境審核等進(jìn)行了規(guī)定。但美方將此視為中國政府對(duì)外資企業(yè)施行的過度安全監(jiān)管措施和設(shè)置的貿(mào)易壁壘，無端地進(jìn)行質(zhì)疑和批評(píng)。

無論開展網(wǎng)絡(luò)安全審查，還是加強(qiáng)對(duì)信息數(shù)據(jù)離境的安全評(píng)估，都是世界主要國家加強(qiáng)本國網(wǎng)絡(luò)安全管理的常態(tài)化舉措，并非中國獨(dú)有。

在美投資及運(yùn)營的外國企業(yè)不論在跨國并購、運(yùn)營監(jiān)管還是在數(shù)據(jù)安全等方面都受到美國當(dāng)?shù)貒?yán)格的法律法規(guī)約束。例如，在通信行業(yè)監(jiān)管方面，美國擁有一套復(fù)雜和嚴(yán)格的體系。對(duì)于外國資本擁有10%或以上所有權(quán)的外國電信運(yùn)營商，如果要在美國開展電信業(yè)務(wù)，必須經(jīng)過美國政府的國家安全審查。審查由美國外國投資委員會(huì)(“CFIUS”)授權(quán)下運(yùn)作的特別小組電信小組(“Team Telecom”)執(zhí)行，通常包括司法部、國防部、國土安全部和聯(lián)邦調(diào)查局的代表。

美國相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)電信企業(yè)存在諸多合規(guī)要求，其中就有要求在美運(yùn)營的外國公司必須遵守保護(hù)“美國記錄”(“U.S. Records”)的規(guī)定，即美國用戶的信息和數(shù)據(jù)及其他日常經(jīng)營數(shù)據(jù)，為符合美國國家安全利益而必須在美國境內(nèi)可獲取(“available”)。

如此多的審查和要求使美國成為電信業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)管最嚴(yán)格的國家之一。美方在對(duì)外資企業(yè)設(shè)置嚴(yán)苛的審查內(nèi)容的同時(shí)，卻對(duì)中國為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的努力進(jìn)行批評(píng)指責(zé)，這樣的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”實(shí)不可取，徒增笑料罷了。(汪瑞平)