國家自然科學(xué)獎提名書取消填寫論文期刊影響因子的硬性規(guī)定，鼓勵(lì)發(fā)表在國內(nèi)期刊的論文作為代表作;選擇國家自然科學(xué)獎開展外籍專家參評國家科技獎試點(diǎn)，2020年向技術(shù)發(fā)明獎和科技進(jìn)步獎開放……

11月28日，國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)工作辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受科技日報(bào)記者專訪，回顧一年來全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于深化科技獎勵(lì)制度改革的方案》(以下簡稱《改革方案》)的新舉措，并介紹了2020年度科技獎勵(lì)改革的重點(diǎn)任務(wù)。

法規(guī)制度做“加法” 提名材料做“減法”

“今年在延續(xù)已有做法基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步推出完善科技獎勵(lì)法規(guī)制度體系、改進(jìn)提名方式、規(guī)范評審機(jī)制、提升國際影響力等改革措施，平穩(wěn)有序開展了國家科技獎勵(lì)評審工作。”該負(fù)責(zé)人說，不僅重點(diǎn)修訂了《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)委員會章程》等規(guī)范性文件，還研究制定專家遴選、授獎指標(biāo)分配等規(guī)則辦法，推進(jìn)法規(guī)制度體系建設(shè)不斷完善。

獎勵(lì)質(zhì)量是維護(hù)國家科技獎勵(lì)權(quán)威性和公信力的根本保證，而提名質(zhì)量是獎勵(lì)質(zhì)量的基礎(chǔ)。針對備受關(guān)注的提名工作，2019年度國家科技獎勵(lì)工作持續(xù)做“減法”，切實(shí)為科研人員減負(fù)。

“今年重點(diǎn)在精簡提名材料，強(qiáng)化客觀材料佐證和誠信承諾等方面改進(jìn)提名工作。”該負(fù)責(zé)人告訴科技日報(bào)記者，如國家自然科學(xué)獎提名書必備附件取消《知情同意證明》，改為知情同意記錄備查和完成人誠信承諾。同時(shí)，取消填寫論文期刊影響因子，鼓勵(lì)發(fā)表在國內(nèi)期刊的論文作為代表作;強(qiáng)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)歸中方所有，第一單位署名為國外單位的論文不能作為代表性論文。

值得關(guān)注的是，國家技術(shù)發(fā)明獎和國家科技進(jìn)步獎提名書的“推廣應(yīng)用情況”部分做了較大修改，體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是不再硬性要求開具《應(yīng)用證明》，代之以技術(shù)合同、到賬憑證等客觀佐證材料;二是突出獎種區(qū)別，國家技術(shù)發(fā)明獎側(cè)重“應(yīng)用效果”，國家科技進(jìn)步獎側(cè)重“經(jīng)濟(jì)效益和社會效益”;三是“近三年經(jīng)濟(jì)效益”由原來固定表格改為文字?jǐn)⑹?，以更好反映不同行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)。

2019年是全面實(shí)行提名制的第二年，提名情況又有哪些亮點(diǎn)?來自國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)工作辦公室的數(shù)據(jù)顯示，共收到有關(guān)專家和單位提名項(xiàng)目(人選)1609項(xiàng)，較2018年增加85項(xiàng)。其中專家提名115項(xiàng)，較2018年減少18項(xiàng)。提名最高獎15人，為歷年提名人數(shù)最多的一次。提名國際合作獎33人，來自19個(gè)國家，是歷年人數(shù)最多、國別最廣泛的一次。

敢啃硬骨頭 將一項(xiàng)項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處

“《改革方案》出臺兩年來，實(shí)行提名制、建立定標(biāo)定額評審制度、調(diào)整獎勵(lì)對象等重點(diǎn)改革任務(wù)陸續(xù)落地實(shí)施，得到社會各界特別是科技界的普遍認(rèn)可。”該負(fù)責(zé)人直言，但對照《改革方案》精神及科技界的期待，還存在一些問題與不足。比如，法規(guī)制度體系還需完善，提名和評審機(jī)制改革有待深化，誠信監(jiān)督和科技獎勵(lì)績效評價(jià)還不健全等。

而這一項(xiàng)項(xiàng)難啃的硬骨頭，被列入了2020年度國家科技獎勵(lì)的重點(diǎn)工作中。

在完善國家科技獎勵(lì)法規(guī)制度體系方面，國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)工作辦公室將積極配合司法部推動《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例》修訂發(fā)布，進(jìn)一步修訂《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)條例實(shí)施細(xì)則》，從操作層面落實(shí)科技獎勵(lì)改革任務(wù)，細(xì)化提名和評審的機(jī)制與措施，并將實(shí)踐中成熟的做法予以制度化。

“通過完善提名工作、簡化公示內(nèi)容、規(guī)范評審機(jī)制和加強(qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)與管理等，持續(xù)完善國家科技獎勵(lì)提名和評審機(jī)制。”該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決遏制“SCI至上”的老難題，2020年度國家自然科學(xué)獎提名書將取消填報(bào)“SCI他引次數(shù)”的硬性規(guī)定，規(guī)定“他引總次數(shù)”應(yīng)明確檢索機(jī)構(gòu)使用的數(shù)據(jù)庫。

為進(jìn)一步提升評審的科學(xué)性和規(guī)范性，2020年將制定評審專家管理辦法，強(qiáng)化專家信譽(yù)評價(jià)、誠信記錄和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。今后科技獎勵(lì)工作將探索建立根據(jù)我國科研投入產(chǎn)出、科技發(fā)展水平等實(shí)際狀況，分別確定各評審階段三大獎授獎指標(biāo)數(shù)。

談到健全科技獎勵(lì)誠信監(jiān)督機(jī)制時(shí)，該負(fù)責(zé)人透露，2020年將修訂出臺《國家科學(xué)技術(shù)獎勵(lì)異議處理辦法》，探索區(qū)別紀(jì)律類和學(xué)術(shù)類分類調(diào)查處理的程序和辦法，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化相關(guān)主體在調(diào)查處理中的權(quán)責(zé)。同時(shí)，健全科技獎勵(lì)誠信調(diào)查處理機(jī)制，逐步建立誠信檔案和科研信用體系。

記者了解到，2020年科技獎勵(lì)工作將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，以及黨中央國務(wù)院關(guān)于作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的重大決策部署，全面落實(shí)科技獎勵(lì)制度改革重點(diǎn)任務(wù)，建立公開公平公正的評獎機(jī)制，探索科技獎勵(lì)工作后評估制度等，不斷促進(jìn)科技獎勵(lì)制度的科學(xué)化和規(guī)范化。(本報(bào)記者 劉 垠 唐 婷)