改革重大基礎(chǔ)研究項目形成機制 實施青年科學(xué)家長期項目

加強“從0到1”的基礎(chǔ)研究，開辟新領(lǐng)域、提出新理論、發(fā)展新方法，取得重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果，是國際科技競爭的制高點。2018年出臺的《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》提出，突出原始創(chuàng)新，促進融通發(fā)展。

為解決我國基礎(chǔ)研究缺少“從0到1”原創(chuàng)性成果的問題，科技部、發(fā)展改革委、教育部、中科院、自然科學(xué)基金委近日印發(fā)《加強“從0到1”基礎(chǔ)研究工作方案》(以下簡稱《方案》)。

《方案》從優(yōu)化原始創(chuàng)新環(huán)境、強化國家科技計劃原創(chuàng)導(dǎo)向、加強基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)、創(chuàng)新科學(xué)研究方法手段、強化國家重點實驗室原始創(chuàng)新、提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強管理服務(wù)等7個方面提出具體措施。

優(yōu)化原始創(chuàng)新環(huán)境

《方案》強調(diào)，建立有利于原始創(chuàng)新的評價制度。推行代表作評價制度，對人和創(chuàng)新團隊的評價，注重評價代表作的科學(xué)水平和學(xué)術(shù)貢獻，讓論文回歸學(xué)術(shù)，避免“四唯”傾向;建立國家重點實驗室新的評價制度;建立促進原創(chuàng)的基礎(chǔ)研究項目評價制度，基礎(chǔ)研究項目重點評價新發(fā)現(xiàn)、新原理、新方法、新規(guī)律的原創(chuàng)性和科學(xué)價值，注重評價代表性成果水平;應(yīng)用基礎(chǔ)研究項目重點評價解決經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全重大需求中關(guān)鍵科學(xué)問題的效能和應(yīng)用價值。在高校、科研院所開展評價試點。

《方案》提出，支持高校、科研院所自主布局基礎(chǔ)研究，擴大高等學(xué)校與科研機構(gòu)學(xué)科布局和科研選題自主權(quán)。鼓勵科學(xué)家圍繞重要方向開展長期研究，不追熱點，把冷板凳坐熱。鼓勵和支持科學(xué)家敢于啃硬骨頭，敢于挑戰(zhàn)最前沿科學(xué)問題，在獨創(chuàng)獨有上下功夫，努力開辟新領(lǐng)域、提出新理論、設(shè)計新方法、發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象。

在改革重大基礎(chǔ)研究項目形成機制方面，《方案》強調(diào)，充分重視科學(xué)研究過程的靈感瞬間性，對原創(chuàng)性課題開通項目申報、評審綠色通道，建立隨時申報的機制。對于在重大原創(chuàng)性突破研究過程亟須解決的關(guān)鍵問題實行滾動立項。

《方案》強調(diào)加強學(xué)風(fēng)建設(shè)，加強科研活動全流程誠信管理，對違背科研誠信要求的行為責(zé)任人開展失信懲戒，加大對科研造假等學(xué)術(shù)不端的懲治力度。

強化國家科技計劃原創(chuàng)導(dǎo)向和國家重點實驗室原始創(chuàng)新

《方案》強調(diào)，強化國家自然科學(xué)基金的原創(chuàng)導(dǎo)向;國家科技計劃突出支持重要原創(chuàng)方向，堅持全球視野，把握世界科技前沿發(fā)展態(tài)勢，在關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域前瞻部署;國家科技計劃突出支持關(guān)鍵核心技術(shù)中的重大科學(xué)問題，面向國家重大需求，對關(guān)鍵核心技術(shù)中的重大科學(xué)問題給予長期支持，重點支持人工智能、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、3D打印和激光制造、重點基礎(chǔ)材料、先進電子材料、重大科學(xué)儀器設(shè)備等重大領(lǐng)域，推動關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

《方案》特別提到，要發(fā)揮國家重點實驗室的輻射帶動作用，如探索建立國家重點實驗室作為獨立責(zé)任主體申請和承擔(dān)國家科技任務(wù)的機制;支持國家重點實驗室圍繞孕育重大原始創(chuàng)新、推動學(xué)科發(fā)展和解決國家戰(zhàn)略重大科技問題，在特定優(yōu)勢領(lǐng)域長期持續(xù)開展科技創(chuàng)新，在重點學(xué)科領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成持續(xù)創(chuàng)新能力;強化國家重點實驗室的獨立性和自主權(quán);加大對國家重點實驗室穩(wěn)定支持力度。

實施青年科學(xué)家長期項目

在人才培養(yǎng)方面，《方案》提出，建立健全基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)機制，加快培養(yǎng)一批在國際前沿領(lǐng)域具有較大影響力的領(lǐng)軍人才，賦予領(lǐng)軍人才技術(shù)路線決策權(quán)、項目經(jīng)費調(diào)劑權(quán)、創(chuàng)新團隊組建權(quán)。重視培養(yǎng)基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的青年人才，對青年人才開辟特殊支持渠道，重點支持淡泊名利、獻身科學(xué)、潛心研究的優(yōu)秀青年人才。

《方案》提到，要實施青年科學(xué)家長期項目。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有渠道，聚焦重點研究方向，準(zhǔn)備支持一批30—40歲具有高級職稱或博士學(xué)位、有志于長期從事科學(xué)研究的優(yōu)秀青年科學(xué)家，瞄準(zhǔn)重大原創(chuàng)性基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的科學(xué)問題，在數(shù)學(xué)、物理、生命科學(xué)、空間科學(xué)、深海科學(xué)、納米科學(xué)等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)、能源、材料、信息、生物、醫(yī)藥、制造與工程等應(yīng)用基礎(chǔ)領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究。按方向選人，按人定項目。青年科學(xué)家人選由一線科學(xué)家推薦。被推薦人根據(jù)確定的重點方向提出項目。項目負(fù)責(zé)人自主確定研究內(nèi)容和技術(shù)路線。對項目進行全程跟蹤、服務(wù)。承擔(dān)單位對項目團隊成員可實行年薪制等靈活分配方式。

此外，《方案》強調(diào)要在國家科技計劃中支持青年科學(xué)家。例如，在重點研發(fā)計劃中加大對35歲以下青年科學(xué)家的支持;國家自然科學(xué)基金加強對“青年科學(xué)基金項目”“優(yōu)秀青年科學(xué)基金項目”“杰出青年科學(xué)基金項目”等資助計劃的支持;加大對博士后的支持力度，等等。

此外，《方案》還強調(diào)要推動企業(yè)加強基礎(chǔ)研究，引導(dǎo)企業(yè)加大投入。在加強管理服務(wù)方面，《方案》提出加強組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌實施，加大中央財政的穩(wěn)定支持力度，加大地方政府和社會力量對基礎(chǔ)研究的投入，改進管理部門工作作風(fēng)。