“善為國(guó)者，遇民如父母之愛(ài)子，兄之愛(ài)弟，聞其饑寒為之哀，見(jiàn)其勞苦為之悲。”2015年10月16日，習(xí)近平在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”上，以這句話形容25年前自己在福建寧德工作的感受，“這兩年，我又去了十幾個(gè)貧困地區(qū)，到鄉(xiāng)親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點(diǎn)，我都感到高興。”

 

　　據(jù)艾平、孔丹等當(dāng)年與習(xí)近平一起駐扎陜北的知青回憶往事，認(rèn)為七年知青經(jīng)歷是習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政思想的歷史起點(diǎn)，“在陜北農(nóng)村，習(xí)近平與農(nóng)民朝夕相處，建立起了同人民的血肉聯(lián)系，樹(shù)立了為人民辦實(shí)事的理想”。幾十年過(guò)去了，梁家河的知青習(xí)近平走進(jìn)了中南海，唯民生始終是他最大的牽掛。

 

　　今年3月8日，全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)再提“揪心”：“看到?jīng)錾街?lsquo;懸崖村’的村民和孩子們常年在懸崖上爬藤條，上山下鄉(xiāng)，安全得不到保證，看了以后心情還是很沉重，也很揪心。”

 

　　從2013-2017年，連續(xù)5年的全國(guó)兩會(huì)上，在習(xí)近平“下團(tuán)組”的時(shí)間里，有一件事，他連續(xù)提了5年，這件事還是“民生”。

 

　　民惟邦本，本固邦寧。黨的十八大以來(lái)，從“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，到“讓人民群眾有更多獲得感”；從“以人民為中心的發(fā)展思想”，到再提“要保障和改善民生，更好為人民服務(wù)”……一系列重要論述和實(shí)踐，清晰勾勒出習(xí)近平治國(guó)理政的民生邏輯和人民至上的執(zhí)政情懷。多謀民生之利，多解民生之憂。打響精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、戶籍制度改革、公立醫(yī)院改革、城鄉(xiāng)養(yǎng)老并軌、“全面二孩”、加大農(nóng)村教育投入、打破“一考定終身”……全面深化改革以來(lái)，一系列惠及民生的改革舉措密集出臺(tái)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，以看得見(jiàn)、摸得著的變化，讓百姓感受到了實(shí)實(shí)在在的好處。

 

　　新發(fā)展理念背后的頂層設(shè)計(jì)之變

 

　　3月5日，習(xí)近平在參加全國(guó)兩會(huì)上海代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，要“解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，敢為人先，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，深化改革開(kāi)放，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力。”在習(xí)近平的“民生觀”里，踐行新發(fā)展理念，深化改革開(kāi)放，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的最終目標(biāo)，就是為了人民過(guò)上好日子。

 

　　中國(guó)正在經(jīng)歷一場(chǎng)自上而下的改革，“頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃”需先行。與中央全面深化改革小組并肩，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是這場(chǎng)改革的“雙引擎”之一，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的最高決策中心。自2014年6月13日，習(xí)近平首次以中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的身份露面以來(lái)，該小組共召開(kāi)會(huì)議15次，研究重大議題26項(xiàng)，其中8個(gè)議題直接關(guān)系民生，占比30%。作為中國(guó)最核心的經(jīng)濟(jì)決策部門，如此聚焦民生問(wèn)題，引人矚目。此外，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組貫穿始終的工作主線，習(xí)近平始終強(qiáng)調(diào)，其本質(zhì)還是為了人民：“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。”

 

　　有人打比方說(shuō)，過(guò)去中國(guó)的改革之難，如同航母在硬幣上調(diào)頭；而今天中國(guó)的改革之難，如同擺放一塊塊針尖大小的拼圖—三年來(lái)，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)歷了諸多變化：從幕后走到臺(tái)前，從低調(diào)走向公開(kāi)，成為助力實(shí)現(xiàn)習(xí)近平“民生觀”的核心決策部門之一。

 

　　2014年6月13日18時(shí)許，新華社發(fā)布了一則消息，稱中共中央總書(shū)記習(xí)近平以中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)身份主持召開(kāi)了該小組第六次會(huì)議，會(huì)議主題為研究能源安全戰(zhàn)略。報(bào)道同時(shí)透露，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、副總理張高麗分別以中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、成員身份參加。

 

　　這是自1980年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組成立以來(lái)，官方媒體首次對(duì)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議進(jìn)行實(shí)時(shí)新聞報(bào)道，并且詳細(xì)公開(kāi)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、成員的名單。從這以后，對(duì)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的會(huì)議報(bào)道趨于常態(tài)化，會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間及內(nèi)容均公開(kāi)見(jiàn)諸報(bào)端。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組從幕后走向臺(tái)前，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)，亦出于全面深化改革的現(xiàn)實(shí)需要。

 

　　據(jù)英文版《習(xí)近平時(shí)代》一書(shū)披露，十八屆三中全會(huì)閉幕5天后即2013年11月17日，國(guó)務(wù)院副總理劉延?xùn)|訪美。當(dāng)她向美國(guó)人介紹中國(guó)的改革計(jì)劃時(shí)，“大家都被震驚了”。黨的十八屆三中全會(huì)確定的全面深化改革涉及60個(gè)方面、336項(xiàng)具體措施。這是一份詳細(xì)且?guī)в袝r(shí)間表的改革計(jì)劃，幾乎涵蓋了國(guó)企、金融、財(cái)稅、政府職能、城鎮(zhèn)化、司法、人大制度、反腐、對(duì)外開(kāi)放等所有的領(lǐng)域。如此龐大的計(jì)劃顯然需要任務(wù)分解、層層推進(jìn)，其中承擔(dān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革的，就是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

 

　　2014年8月18日，習(xí)近平從青奧會(huì)的主辦地南京趕回北京，上下午接連開(kāi)了兩場(chǎng)會(huì)，先開(kāi)中央深改小組會(huì)議，再開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議—此后，中央全面深改組+中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組被喻為全面深化改革的“雙引擎”模式。

 

　　和中央深改組確立“主要領(lǐng)域四梁八柱性質(zhì)的改革主體框架”的定位不同，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作相對(duì)集中、緊湊，除了負(fù)責(zé)起草、制定五年規(guī)劃、國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重大活動(dòng)，還包括經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研、分析和宏觀政策研究等。中央財(cái)經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，簡(jiǎn)稱中財(cái)辦，負(fù)責(zé)具體事務(wù)。

 

　　“抓民生也是抓發(fā)展”，一攬子關(guān)注六大民生工程

 

　　3月10日，習(xí)近平在參加全國(guó)兩會(huì)新疆代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“緊緊圍繞各族群眾安居樂(lè)業(yè)，多搞一些改善生產(chǎn)生活條件的項(xiàng)目，多辦一些惠民生的實(shí)事，多解決一些各族群眾牽腸掛肚的問(wèn)題，讓各族群眾切身感受到黨的關(guān)懷和祖國(guó)大家庭的溫暖”。在習(xí)近平的“民生觀”里，民生問(wèn)題是中國(guó)改革最大的問(wèn)題，解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生是最大政績(jī)。

 

　　“住房環(huán)境養(yǎng)老，食品安全非常重要。要把這些大事做好要從小事出發(fā)。六件‘小事’件件連著百姓千萬(wàn)家，樁樁件件都能落實(shí)那就是民心工程啊。無(wú)論你身在哪里，總有人在牽掛著你，一個(gè)一個(gè)小心愿匯總在一起，這是我們幸福生活的一個(gè)大大大的家。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，新華社制作的一曲名為《習(xí)近平關(guān)心的這六件事》的高能動(dòng)漫MV火了。這曲動(dòng)漫聚焦的六件小事，悉數(shù)集中于中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組的一次特殊會(huì)議。

 

　　時(shí)間回溯至2016年12月21日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議除了聽(tīng)取國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項(xiàng)重大工程項(xiàng)目進(jìn)展情況的匯報(bào)外，一口氣關(guān)注了6個(gè)“人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題”：推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖、普遍推行垃圾分類制度、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化、提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

 

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“這六個(gè)問(wèn)題都是大事，關(guān)系廣大人民群眾生活，是重大的民生工程、民心工程”：推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，事關(guān)藍(lán)天白云的生態(tài)環(huán)境；普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善；加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化，影響6億多農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活環(huán)境；規(guī)范住房租賃市場(chǎng)和抑制房地產(chǎn)泡沫，是實(shí)現(xiàn)住有所居的重大民生工程；加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，事關(guān)全國(guó)13億多人“舌尖上的安全”。

 

　　為何如此一攬子、高密度地關(guān)注民生細(xì)節(jié)？“全面建成小康社會(huì)，在保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更重要的是落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。” 在同一次會(huì)議上，習(xí)近平已經(jīng)給出了答案。

 

　　不斷改善民生，讓人民群眾得到更多實(shí)惠，習(xí)近平始終念茲在茲。中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的核心決策部門如此關(guān)注民生，只因“抓民生也是抓發(fā)展”。2015年7月20日，在部分省區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志的座談會(huì)上，習(xí)近平如此闡述“改善民生”和“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”之間的關(guān)系：“要在保障基本公共服務(wù)有效供給基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)群眾對(duì)居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、文體服務(wù)、休閑服務(wù)等方面的社會(huì)需求，支持相關(guān)服務(wù)行業(yè)加快發(fā)展，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效對(duì)接、相得益彰。”

 

　　下一番“繡花”功夫，部署精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略

 

　　3月7日，習(xí)近平在參加遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出，“脫貧攻堅(jiān)一定要扎扎實(shí)實(shí)”；時(shí)隔一天，他在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)又強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，越要壓實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過(guò)細(xì)工作。要繼續(xù)選派好駐村干部，整合涉農(nóng)資金，改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員和幫扶方式，扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退，全過(guò)程都要精準(zhǔn)，有的需要下一番‘繡花’功夫。防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要，已經(jīng)摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續(xù)鞏固，增強(qiáng)‘造血’功能，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止扶貧工作中的形式主義”。

 

　　“十三五”規(guī)劃建議中，農(nóng)村貧困人口脫貧被定為“最艱巨的任務(wù)”。如果說(shuō)全面建成小康社會(huì)作為第一步戰(zhàn)略目標(biāo)，與中國(guó)夢(mèng)相互激蕩，凝聚成為全社會(huì)的最大共識(shí)的話，扶貧、脫貧則是全面建成小康社會(huì)的“最后一公里”。在習(xí)近平總書(shū)記的“民生觀”中，“決不能讓困難群眾掉隊(duì)”是共享發(fā)展必須堅(jiān)守的底線。扶貧意義重大，方法在于“精準(zhǔn)”。而對(duì)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組來(lái)說(shuō)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為精準(zhǔn)扶貧清除“攔路虎”，則屬題中應(yīng)有之義。

 

　　2015年11月10日，第十一次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開(kāi)，研究經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革和城市工作。此前，習(xí)近平主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議，對(duì)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出全面部署。”寥寥不足50字，從細(xì)節(jié)中凸顯了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)于扶貧攻堅(jiān)工作的重視。

 

　　根據(jù)第九次會(huì)議（2015年2月10日）和第十一次會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間，大致可以推斷：第十次會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間應(yīng)在十八屆五中全會(huì)之前。會(huì)議主要研究扶貧工作，而扶貧工作恰好也是“十三五”規(guī)劃建議中非常重要的一部分，因?yàn)閮?nèi)容部分涉及了“十三五”規(guī)劃扶貧開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)方面的部署，不宜提前披露。

 

　　“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。”實(shí)際上，自2013年全國(guó)兩會(huì)以來(lái)，習(xí)近平在參加地方代表團(tuán)審議時(shí)，“扶貧”始終是他頻繁提及的熱詞之一：“把扶貧開(kāi)發(fā)工作抓緊抓緊再抓緊、做實(shí)做實(shí)再做實(shí)”“堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，倒排工期，算好明細(xì)賬”“‘十三五’時(shí)期是脫貧攻堅(jiān)啃硬骨頭、攻城拔寨的時(shí)期，必須橫下一條心”……句句堅(jiān)定有力，既強(qiáng)調(diào)了扶貧工作需要“久久為功”，也提醒扶貧工作需注意方式方法。而在兩會(huì)之外，習(xí)近平幾乎走遍了祖國(guó)最貧困的地區(qū)。河北阜平、甘肅定西、湖南湘西、云南昭通、貴州遵義、江西井岡山、安徽金寨、寧夏固原、青海海東……“多年來(lái)，我一直在跟扶貧打交道，其實(shí)我就是從貧困窩子里走出來(lái)的。”習(xí)近平這樣動(dòng)情回憶。

 

　　“小康路上一個(gè)都不能少”“精準(zhǔn)扶貧決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)。”在習(xí)近平的“民生觀”里，這是一場(chǎng)不能讓一個(gè)中國(guó)人掉隊(duì)的戰(zhàn)斗。

 

　　3月11日，習(xí)近平在參加全國(guó)兩會(huì)的少數(shù)民族代表委員茶話會(huì)時(shí)，向身邊的拉薩市城關(guān)區(qū)納金鄉(xiāng)塔瑪村黨總支第一書(shū)記格桑卓嘎了解當(dāng)?shù)厝罕姷纳�產(chǎn)生活情況。格桑卓嘎告訴總書(shū)記，塔瑪村過(guò)去是遠(yuǎn)近聞名的窮村，現(xiàn)如今，上學(xué)不付費(fèi)、看病不出村、養(yǎng)老不犯愁、住房不比城里差，大家從心底里感到真是趕上了好時(shí)代。習(xí)近平聽(tīng)了十分高興。

 

　　“六盤(pán)山上高峰，紅旗漫卷西風(fēng)。今日長(zhǎng)纓在手，何時(shí)縛住蒼龍？”農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，當(dāng)下距離這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)只余不足3年時(shí)間。今年全國(guó)兩會(huì)李克強(qiáng)總理作的《政府工作報(bào)告》中也提到，2017年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。黨中央吹響脫貧攻堅(jiān)沖鋒號(hào)的首戰(zhàn)之年告捷，但去年底我國(guó)仍有4335萬(wàn)貧困人口，越往后是越難啃的“硬骨頭”。面對(duì)這樣的硬骨頭，習(xí)近平已經(jīng)莊嚴(yán)承諾：“到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，是我們黨立下的軍令狀。”

 

　　在這場(chǎng)緊迫的精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議只被記錄為短短不足50字，卻事關(guān)“十三五”規(guī)劃中的扶貧部署，是長(zhǎng)纓槍飄飄紅穗中的一縷，是落實(shí)習(xí)近平“民生觀”的一個(gè)有力截面。

 

　　以人民為中心，發(fā)力農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

 

　　“今年是實(shí)施‘十三五’規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，有不少問(wèn)題需要深入研究、妥善應(yīng)對(duì)、合力攻堅(jiān)。”3月4日，全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平在看望民進(jìn)、農(nóng)工黨、九三學(xué)社委員并參加聯(lián)組會(huì)議時(shí)指出。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組貫穿始終的工作主線，在習(xí)近平的“民生觀”里，“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目的，還是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想”。

 

　　解碼中國(guó)經(jīng)濟(jì)，必須抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。2015年11月10日，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上首提“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”；時(shí)隔77天后，小組第十二次會(huì)議即著手研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方案，聽(tīng)取了相關(guān)部門關(guān)于去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板等8個(gè)工作方案的匯報(bào)；第十三次會(huì)議則提出，要堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；2017年2月28日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十五次會(huì)議再次對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了最新部署—緊鄰的兩次小組會(huì)議就令供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革由“虛”變“實(shí)”，足以證明其對(duì)于中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性作用。

 

　　作為貫徹落實(shí)習(xí)近平“民生觀”的經(jīng)濟(jì)改革頂層設(shè)計(jì)部門，從謀劃概念提出到督促地方落實(shí)，著力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組自全面深化改革以來(lái)交出的一份耀眼的成績(jī)單。

 

　　改革的策源地是廣東。2015年10月10日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組下屬的中財(cái)辦主任劉鶴赴廣東調(diào)研，首次談及要重視“供給側(cè)”的調(diào)整，要“加快淘汰僵尸企業(yè)，有效化解過(guò)剩產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高全要素生產(chǎn)率”。一個(gè)月后，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議召開(kāi)，習(xí)近平在會(huì)上首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并強(qiáng)調(diào)，改革的第一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是“促進(jìn)過(guò)剩產(chǎn)能有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組”。

 

　　此后，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的落實(shí)與推進(jìn)，中財(cái)辦一直承擔(dān)了為中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)研、踩點(diǎn)、打前站的工作。調(diào)研的基本路數(shù)大致為：每到一個(gè)地方，先與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)交談，然后實(shí)地考察，最后在當(dāng)?shù)卣匍_(kāi)座談會(huì)。座談會(huì)一般分為兩類，一類是地方干部出席的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，另一類則是地方企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的企業(yè)座談會(huì)。與會(huì)者要么通曉全局，要么身處一線。靠頂層設(shè)計(jì)明確方向，用基層探索投石問(wèn)路，這正是富有中國(guó)智慧的改革經(jīng)驗(yàn)之一。

 

　　2017年是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，伴隨創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為今年改革的重頭戲。“農(nóng)產(chǎn)品(11.510, -0.09, -0.78%)價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度的改革，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最大的一場(chǎng)硬仗。”去年底的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊明確表示。隨后，作為指導(dǎo)三農(nóng)工作的重要文件，2017年的“中央一號(hào)文件”繼續(xù)聚焦農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其中“優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效”位居首位。3月3日，全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)前夕，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)唐仁健在解讀“中央一號(hào)文件”時(shí)用大實(shí)話表示，增加農(nóng)民收入和保障有效供給是這次改革的主要目標(biāo)。

 

　　“重視農(nóng)業(yè)、夯實(shí)農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，歷來(lái)是固本安民之要。我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展已進(jìn)入新的歷史階段，農(nóng)業(yè)的主要矛盾由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾、矛盾的主要方面在供給側(cè)，必須深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。”

 

　　3月8日，習(xí)近平在參加四川代表團(tuán)審議時(shí)，如此闡述農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之于“民生”的重要性。

 

 

　　農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不同于以往的結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡(jiǎn)單的少種點(diǎn)什么、多種點(diǎn)什么，或?qū)で罂偭科胶�、�?shù)量滿足，而是涵蓋范圍廣、觸及層次深的一場(chǎng)全方位變革。對(duì)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組尤其是熟悉“三農(nóng)”領(lǐng)域的“二人組”（唐仁健+韓�。﹣�(lái)說(shuō)，2017年，如何破題這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的關(guān)鍵改革，備受關(guān)注。

 

　　“治國(guó)有常，而利民為本。”習(xí)近平的“民生觀”并非抽象的、玄奧的概念，而是有效對(duì)接民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，凝聚民心、貼近民心、契合民心。2017年是全面深化改革向縱深推進(jìn)的深化之年，從精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從頂層設(shè)計(jì)到基層探索，從路線圖到施工圖，貫穿改革始終的指南針，正是“以人民為中心”的民生觀與發(fā)展理念。沿著習(xí)近平總書(shū)記民生觀的理念指引，按照“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作基調(diào)，各方應(yīng)精準(zhǔn)選擇突破口，找好具體抓手，于爬坡過(guò)坎中闖關(guān)奪隘，于激流險(xiǎn)灘中奮楫向前，書(shū)寫(xiě)行進(jìn)中國(guó)的改革創(chuàng)新答卷。