3月5日上午,國務(wù)院總理李克強代表本屆政府交出了一份漂亮的答卷。2017年的政府工作報告中不但涵蓋了我國社會發(fā)展的方方面面,還集中反映了社會各方的訴求,聚集了各方的智慧,凝聚了各方的共識,“一切都是為了人民”的理念更是貫穿始終。

　　今年這份由總理親自參與起草的政府工作報告,可謂字字珠璣。報告的篇幅是1.86萬字,比去年少了1000字,但是,每一句話背后都有深刻的內(nèi)涵,每一項重要政策措施簡明表述背后都有具體的配套措施。

　　民之所望,施政所向。今年的政府工作報告在保障和改善民生方面給了一個“大禮包”,這不僅體現(xiàn)了中國政府以人為本的執(zhí)政理念和濃郁的民生情懷,也表明中國的發(fā)展有溫度、人民的幸福有質(zhì)感。而在總理給出的這個“大禮包”中,不少法律界代表委員敏銳捕捉到了法治的味道。

　　“依法慈善”開啟新篇章

　　去年3月,十二屆全國人大四次會議審議通過了慈善法。時隔一年,“依法慈善”首次出現(xiàn)在政府工作報告中。報告指出,要依法推進公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展,促進專業(yè)社會工作、志愿者服務(wù)發(fā)展。

　　“總理的這句話,含義非常深刻。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授王名分析說,報告中的這句話有兩個關(guān)鍵點:首先是依法。“伴隨慈善法的實施,今天我們再談?wù)摯壬?就有了一個很重要的制度框架,那就是慈善法。”王名說,慈善法從去年9月1日開始正式施行,目前看,還有很多內(nèi)容沒有落實。其次,公益和慈善首次并列明確提出,而在以往,報告中則是“慈善事業(yè)”。

　　王名說,慈善法最重要的一個特色是用了“大慈善”的概念,把公益和慈善統(tǒng)一起來,這在一定意義上傳遞出一個重要信息,即慈善不是少數(shù)人的事情,而是全社會的一種責(zé)任,是每一個公民的社會權(quán)利和義務(wù),講公益就是講慈善。

　　“慈善法對我們來說,不僅僅是從無到有,還打破了對慈善已有的很多認(rèn)識和理念,這就需要一個從上到下、全面推進的普法過程。我們現(xiàn)在做的還遠遠不夠。我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),很多人認(rèn)為慈善法就是民政部門一家的事情,這顯然是不對的。慈善法不是民政部門的法,而是全社會的法,應(yīng)當(dāng)調(diào)動各方力量全面進行宣傳普及,要讓這部法律真正走進千家萬戶。”王名說。

　　王名今年還準(zhǔn)備提出一個議案,是關(guān)于求助平臺的。“慈善事業(yè)的發(fā)展光靠一部法律是不夠的。”為此,王名呼吁,民政部門還應(yīng)當(dāng)盡快出臺各項配套措施。

　　普法成為報告法治亮點

　　“加強法治宣傳教育和法律服務(wù)。”報告中的這句話引起了全國人大代表、湖南省司法廳副廳長傅莉娟的極大關(guān)注。

　　“我印象中,這是在往年所沒有的。這就意味著國家各項戰(zhàn)略政策開始落實到普法工作中來了。”傅莉娟說。

　　我國的普法工作到今年已經(jīng)走過32個年頭,如何把普法工作做的更有實效、更有操作性、更有針對性,一直是工作中的一個難點。對此,傅莉娟說,普法工作作為提高全民法律素質(zhì)的基石,是樹立法治信仰的一項基礎(chǔ)性工作,也是落實尊法學(xué)法守法用法非常好的舉措。同時,加強法治宣傳教育也是落實黨中央提出的“誰執(zhí)法誰普法”的制度抓手。下一步,通過全媒體普法、媒體公益普法,通過責(zé)任落實來加強法治教育,是今后普法工作的重中之重。

　　全國人大常委會委員、全國人大代表王明雯認(rèn)為,在普法工作中,還要注重利用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新法治教育方式。“七五”普法中,要把精力集中在打通“最后一公里”上,要更加重視調(diào)查研究,了解基層群眾所思、所想、所盼,使依法治國不是停留在口號或者浮于表面,而是更接地氣。同時,讓互聯(lián)網(wǎng)成為宣傳陽光政府、法治政府的陣地。

　　敬畏法律依法全面履職

　　作為人民政府,所有的工作都要體現(xiàn)人民意愿、維護人民利益、接受人民監(jiān)督。報告提出,全面加強政府自身建設(shè),堅持依法全面履職。各級政府及其工作人員要深入貫徹全面依法治國要求,尊崇法治、敬畏法律、依法辦事。

　　過去的一年,各級政府依法行政的成績可圈可點。不過,一些地方也存在一些問題,與依法治國的要求和人民群眾的期望還有一定距離。對此,王明雯認(rèn)為,必須繼續(xù)深化行政體制改革,深入推進依法行政,讓人民群眾得到更多的幸福感。

　　“依法行政是社會主義法治的關(guān)鍵環(huán)節(jié),行政機關(guān)必須堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為;堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法;要堅定不移地推進機構(gòu)改革,繼續(xù)簡政放權(quán),促進政務(wù)公開;要進一步轉(zhuǎn)變政府職能,不斷提高行政效能和服務(wù)能力;要深入實施法治惠民工程,讓人民群眾共享改革成果,從而增強其幸福感。”王明雯還著重強調(diào)加強政府立法工作的重要性,“良法才能善治。各級政府在制定行政法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件時,不能借立法之機與民爭利,應(yīng)當(dāng)高度關(guān)注人民群眾合法權(quán)益的保障,增強其安全感”。

　　在全面深化改革的背景下,王明雯認(rèn)為,還必須將立法法的精神貫徹到地方。“立法法實施以后,隨著地方立法權(quán)的擴大,各地似乎都出現(xiàn)了‘立法沖動’。地方立法質(zhì)量如何保證和提高,值得認(rèn)真研究并加以重視。”她說。

　　政府工作法治特色濃厚

　　“每年看政府工作報告,都可以感受到國家法治的進步,感受到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)我們克服困難,不斷進步和發(fā)展。”全國政協(xié)委員、全國律師協(xié)會會長王俊峰如是說。

　　報告多處提到要加強法治力度,強調(diào)在各方面都要依法辦事,要繼續(xù)推動簡政放權(quán),繼續(xù)優(yōu)化服務(wù)。王俊峰認(rèn)為,這些都特別值得關(guān)注。

　　黨的十八大以來,政府的各項工作都帶有鮮明的法治色彩,在很多方面都是用法律手段來調(diào)整、規(guī)范和落實,不管是環(huán)保工作還是社會治理方面,各項舉措、各項具體工作中都透露出強烈的法治思維。“作為法律人,這讓我很欣慰,也很感動。”王俊峰說。

　　眾力并則萬鈞舉,群智用則庶績康。建設(shè)法治中國,信心不可動搖。法治,一定會成為全國人民的共同遵循和自覺行為,一定會凝聚起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的磅礴力量。