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人民網(wǎng)上海2月8日電 （龔莎）2月7日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局就《關(guān)于完善信用體系建設(shè)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布信用監(jiān)管十條新政。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)陳學(xué)軍在會(huì)上介紹，此次上海率先打出信用監(jiān)管組合拳，行政處罰信息公示期縮短，指導(dǎo)支持相關(guān)企業(yè)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請(qǐng)信用修復(fù)，并及時(shí)將符合條件的企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信名單，解除信用約束措施。自2021年9月1日以來(lái)，已有6739戶企業(yè)被移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

不良信用記錄可依法快速啟動(dòng)信用修復(fù)程序

據(jù)介紹，上海市某藥品行業(yè)企業(yè)是一家高新技術(shù)企業(yè)，其制劑為治療新冠肺炎方案用藥。因自建網(wǎng)站上存在“最先進(jìn)”“唯一”“龍頭企業(yè)”等不實(shí)廣告用語(yǔ)，受到行政處罰，并依法將其處罰信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行公示。對(duì)該公司的正常經(jīng)營(yíng)、招投標(biāo)、高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)等方面影響嚴(yán)重，甚至屢遭一票否決。據(jù)悉，信用修復(fù)政策出臺(tái)后，該公司可以第一時(shí)間向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門咨詢、申請(qǐng)修復(fù)，并承諾今后一定更加重視內(nèi)部管理，加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)《若干措施》第3條“行政處罰信息公示滿6個(gè)月且符合一定條件的企業(yè)，支持其通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請(qǐng)信用修復(fù)”，依法快速啟動(dòng)信用修復(fù)程序，在了解該企業(yè)失信行為已經(jīng)糾正、失信行為不良社會(huì)影響基本消除等情況后，可以第一時(shí)間對(duì)其行政處罰記錄給予信用修復(fù)，提前停止通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示行政處罰信息。

陳學(xué)軍透露，上海根據(jù)《市場(chǎng)監(jiān)督管理信用修復(fù)管理辦法》，建立完善了市場(chǎng)主體移出經(jīng)營(yíng)異常名錄、提前移出嚴(yán)重違法失信名單、提前停止公示行政處罰信息等多項(xiàng)信用修復(fù)制度。2021年9月1日以來(lái)，有6739戶企業(yè)被移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

建立完善多項(xiàng)信用修復(fù)制度

陳學(xué)軍指出，現(xiàn)在，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局明確失信企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿以外，對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信名單滿1年，且已履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、主動(dòng)消除危害后果和不良影響、未再受到市場(chǎng)監(jiān)管部門較重行政處罰的企業(yè)，指導(dǎo)支持其通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請(qǐng)信用修復(fù)，并及時(shí)將符合條件的企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信名單，解除信用約束措施。

上海市市場(chǎng)監(jiān)管局表示，前期，在走訪、調(diào)研中，部分市場(chǎng)主體反映“被行政處罰后，失信信息的公示期較長(zhǎng)”。在這次的《若干措施》中，充分考慮市場(chǎng)主體的實(shí)際需求，合理縮短行政處罰信息公示期。過(guò)去，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，行政處罰信息的公示期一般為5年?，F(xiàn)在，對(duì)僅受到警告的行政處罰信息不予公示；對(duì)受到通報(bào)批評(píng)或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息公示，滿3個(gè)月即不再公示；對(duì)其他行政處罰信息公示滿6個(gè)月（其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示滿1年）且符合一定條件的企業(yè)，支持其通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請(qǐng)信用修復(fù)。

突出對(duì)守信企業(yè)的正面激勵(lì)

信用監(jiān)管已成為規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要手段?！靶畔w集共享只是基礎(chǔ)，信用可‘用’，才能讓市場(chǎng)主體感到信用的重要性。”上海市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，針對(duì)在信用監(jiān)管工作中對(duì)守信主體的正向激勵(lì)不夠的問(wèn)題，市市場(chǎng)監(jiān)管局在《若干措施》中豐富信用應(yīng)用場(chǎng)景，突出了對(duì)守信企業(yè)的正面激勵(lì)。

如支持信用良好的企業(yè)參與政府質(zhì)量獎(jiǎng)的培育和申報(bào)，將“信用良好”作為申報(bào)上海市政府質(zhì)量獎(jiǎng)的重要考量因素，對(duì)有不良信用記錄的申報(bào)組織則“一票否決”。積極推進(jìn)“上海品牌”認(rèn)證，實(shí)施“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識(shí)制度和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”制度。深入開展誠(chéng)信計(jì)量示范社（街）區(qū)和誠(chéng)信計(jì)量示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。支持訂餐平臺(tái)集中展示餐飲服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)信譽(yù)良好“笑臉”企業(yè)提高消費(fèi)者點(diǎn)單率。

同是，推行便企信用承諾制度。全面深化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)、計(jì)量器具型式批準(zhǔn)等市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域有關(guān)行政許可、證明事項(xiàng)的告知承諾改革，通過(guò)“一網(wǎng)通辦”向社會(huì)公開。根據(jù)申請(qǐng)人的信用狀況確定告知承諾的適用對(duì)象，將信用信息充分運(yùn)用到事項(xiàng)辦理過(guò)程中，對(duì)守信主體提供優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)。在全市推行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，并在浦東新區(qū)實(shí)施承諾制注銷。

另?yè)?jù)介紹，2021年，市場(chǎng)監(jiān)管部門更加注重雙隨機(jī)抽查與信用風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管的統(tǒng)籌運(yùn)用，全年共開展隨機(jī)抽查814次，檢查市場(chǎng)主體12.3萬(wàn)戶次。目前，已初步形成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制?！度舾纱胧愤M(jìn)一步明確差異化監(jiān)管，提升企業(yè)感受度，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者“無(wú)事不擾”、對(duì)違法失信者“無(wú)處不在”。