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最高法細化涉執(zhí)行司法賠償法律適用

法院錯誤處置執(zhí)行財產(chǎn)可申請賠償

□本報記者 張晨

為正確審理涉執(zhí)行司法賠償案件，保障公民、法人和其他組織的合法權益，2月8日，最高人民法院發(fā)布了《最高人民法院關于審理涉執(zhí)行司法賠償案件適用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)，自2022年3月1日起施行。

11種情況可申請司法賠償

《解釋》指出，人民法院在執(zhí)行判決、裁定及其他生效法律文書過程中，錯誤采取財產(chǎn)調(diào)查、控制、處置、交付、分配等執(zhí)行措施或者罰款、拘留等強制措施，侵犯公民、法人和其他組織合法權益并造成損害，受害人依照國家賠償法第三十八條規(guī)定申請賠償?shù)?，適用本解釋。

哪些情況可以申請司法賠償？《解釋》明確，包括執(zhí)行未生效法律文書，或者明顯超出生效法律文書確定的數(shù)額和范圍執(zhí)行的；發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，但故意拖延執(zhí)行、不執(zhí)行，或者應當依法恢復執(zhí)行而不恢復的；違法執(zhí)行案外人財產(chǎn)，或者違法將案件執(zhí)行款物交付給其他當事人、案外人的；對抵押、質(zhì)押、留置、保留所有權等財產(chǎn)采取執(zhí)行措施，未依法保護上述權利人優(yōu)先受償權等合法權益的；對其他人民法院已經(jīng)依法采取保全或者執(zhí)行措施的財產(chǎn)違法執(zhí)行的；對執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)故意不履行或者怠于履行監(jiān)管職責的；對不宜長期保存或者易貶值的財產(chǎn)采取執(zhí)行措施，未及時處理或者違法處理的；違法拍賣、變賣、以物抵債，或者依法應當評估而未評估，依法應當拍賣而未拍賣的；違法撤銷拍賣、變賣或者以物抵債的；違法采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制消費、限制出境等措施的；因違法或者過錯采取執(zhí)行措施或者強制措施的其他行為等共計11種情況，公民、法人和其他組織認為錯誤執(zhí)行行為造成損害申請賠償?shù)?，人民法院都應當依法受理?/p>

明確法院錯誤執(zhí)行認定程序

《解釋》指出，公民、法人和其他組織申請錯誤執(zhí)行賠償，應當在執(zhí)行程序終結(jié)后提出，終結(jié)前提出的不予受理。但是，罰款、拘留等強制措施已被依法撤銷，或者實施過程中造成人身損害的；被執(zhí)行的財產(chǎn)經(jīng)訴訟程序依法確認不屬于被執(zhí)行人，或者人民法院生效法律文書已確認執(zhí)行行為違法的；自立案執(zhí)行之日起超過五年，且已裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，被執(zhí)行人已無可供執(zhí)行財產(chǎn)的等4種情況除外。

《解釋》明確，根據(jù)當時有效的執(zhí)行依據(jù)或者依法認定的基本事實作出的執(zhí)行行為，不因下列情形而認定為錯誤執(zhí)行：采取執(zhí)行措施或者強制措施后，據(jù)以執(zhí)行的判決、裁定及其他生效法律文書被撤銷或者變更的；被執(zhí)行人足以對抗執(zhí)行的實體事由，系在執(zhí)行措施完成后發(fā)生或者被依法確認的；案外人對執(zhí)行標的享有足以排除執(zhí)行的實體權利，系在執(zhí)行措施完成后經(jīng)法定程序確認的；人民法院作出準予執(zhí)行行政行為的裁定并實施后，該行政行為被依法變更、撤銷、確認違法或者確認無效的；根據(jù)財產(chǎn)登記采取執(zhí)行措施后，該登記被依法確認錯誤的；執(zhí)行依據(jù)或者基本事實嗣后改變的其他情形。

此外，因錯誤執(zhí)行取得不當利益且無法返還的，人民法院承擔賠償責任后，可以依據(jù)賠償決定向取得不當利益的人追償。因錯誤執(zhí)行致使生效法律文書無法執(zhí)行，申請執(zhí)行人獲得國家賠償后申請繼續(xù)執(zhí)行的，不予支持。人民法院承擔賠償責任后，可以依據(jù)賠償決定向被執(zhí)行人追償。

賠償請求人應負舉證責任

對于舉證責任，《解釋》明確，賠償請求人應當對其主張的損害負舉證責任。但因人民法院未列清單、列舉不詳?shù)冗^錯致使賠償請求人無法就損害舉證的，應當由人民法院對上述事實承擔舉證責任。

雙方主張損害的價值無法認定的，應當由負有舉證責任的一方申請鑒定。負有舉證責任的一方拒絕申請鑒定的，由其承擔不利的法律后果；無法鑒定的，人民法院賠償委員會應當結(jié)合雙方的主張和在案證據(jù)，運用邏輯推理、日常生活經(jīng)驗等進行判斷。

與此同時，侵犯公民、法人和其他組織的財產(chǎn)權，按照錯誤執(zhí)行行為發(fā)生時的市場價格不足以彌補受害人損失或者該價格無法確定的，可以采用下列方式計算損失：按照錯誤執(zhí)行行為發(fā)生時的市場價格計算財產(chǎn)損失并支付利息，利息計算期間從錯誤執(zhí)行行為實施之日起至賠償決定作出之日止；錯誤執(zhí)行行為發(fā)生時的市場價格無法確定，或者因時間跨度長、市場價格波動大等因素按照錯誤執(zhí)行行為發(fā)生時的市場價格計算顯失公平的，可以參照賠償決定作出時同類財產(chǎn)市場價格計算；其他合理方式。

《解釋》也列出了人民法院不承擔賠償責任的情況，包括：申請執(zhí)行人提供財產(chǎn)線索錯誤的；執(zhí)行措施系根據(jù)依法提供的擔保而采取或者解除的；人民法院工作人員實施與行使職權無關的個人行為的；評估或者拍賣機構實施違法行為造成損害的；因不可抗力、正當防衛(wèi)或者緊急避險造成損害的；依法不應由人民法院承擔賠償責任的其他情形。前款情形中，人民法院有錯誤執(zhí)行行為的，應當根據(jù)其在損害發(fā)生過程和結(jié)果中所起的作用承擔相應的賠償責任。【編輯:田博群】