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近日，山東省發(fā)改委正式印發(fā)實(shí)施《萊西萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，標(biāo)志著山東省首個(gè)區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)獲批建設(shè)。

“2019年10月，在青島市發(fā)改委的指導(dǎo)幫助下，萊西市啟動(dòng)了《萊西市‘十四五’時(shí)期融入膠東半島一體化發(fā)展研究》，提出了一體化先行示范區(qū)的思路。”萊西市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)、副市長(zhǎng)吳法先說(shuō)。萊西、萊陽(yáng)兩市簽訂《重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)合作備忘錄》，建立起一體化發(fā)展先行區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，形成了決策、協(xié)調(diào)、執(zhí)行的協(xié)同工作機(jī)制，編制了《萊西萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《萊西萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)概念規(guī)劃》，構(gòu)建起“1+1+6”規(guī)劃體系，明確2020-2025年萊西萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區(qū)的建設(shè)路徑，并策劃推出一批重點(diǎn)事項(xiàng)在各領(lǐng)域開(kāi)展先行先試，共梳理25項(xiàng)重點(diǎn)事項(xiàng)，44項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和34項(xiàng)謀劃項(xiàng)目。

“雙萊”綜合樓正是“雙萊”一體化的標(biāo)志性建筑，“雙萊”專班和萊西萊陽(yáng)平臺(tái)公司，都將搬到這里辦公。目前，兩個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)正在積極推動(dòng)毗鄰區(qū)域共同劃定的20955畝土地盡快納入國(guó)土空間規(guī)劃，提高產(chǎn)業(yè)集聚度。2021年4月，萊西、萊陽(yáng)兩市簽署協(xié)議，按照51：49的比例合資成立山東省“雙萊”投資發(fā)展有限公司。已投資140億元建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、人才公寓等17個(gè)重大項(xiàng)目，導(dǎo)入項(xiàng)目45個(gè)，總投資達(dá)到269.6億元。在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展上，兩市以G204國(guó)道為中軸線，打造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和延綿帶，以西部大沽河、北部大青山-旌旗山、東部五龍河為脈絡(luò)，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)文化長(zhǎng)廊，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)，形成石墨新材料、綠色建筑、文化旅游服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，共建跨境電商、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色化工等8大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。兩市成立智能制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)辦萊西萊陽(yáng)第一屆企業(yè)易貨供需交流會(huì)，發(fā)展會(huì)員單位300余家，累計(jì)易貨交易額6000余萬(wàn)元；舉辦首屆“雙萊”青年企業(yè)家論壇，建設(shè)企業(yè)家交流互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)兩地企業(yè)交流合作；建立“雙萊”高質(zhì)量發(fā)展賦能中心，引入上海盛知華等專業(yè)機(jī)構(gòu)，為兩地開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)提供8大類78項(xiàng)精準(zhǔn)服務(wù)。目前，“雙萊”跨境電商產(chǎn)業(yè)園已落戶電商類企業(yè)120余家，年零售額達(dá)30億元。

同時(shí)，兩市合作共建汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地，形成煙青G204汽車產(chǎn)業(yè)走廊，實(shí)施“雙萊”新能源汽車一體化發(fā)展，形成電機(jī)、電控、電池、充電樁、車橋、底盤、變速箱等核心零部件產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)現(xiàn)整車生產(chǎn)所需零部件的1小時(shí)配套圈，自給率達(dá)到95%以上。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，利益如何分配？萊西、萊陽(yáng)兩市積極探索“飛地模式”，對(duì)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目形成的GDP及稅收收入，按照“飛出”與“飛入”6:4分成，建立起區(qū)域互利共贏的利益分享機(jī)制。

萊西萊陽(yáng)一體化發(fā)展把交通基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板作為先行舉措，推進(jìn)204國(guó)道、308國(guó)道拓寬改線工程；為便利企業(yè)和群眾異地辦事，兩市打破地域限制和行政壁壘，對(duì)160余個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了跨市通辦，建立“線上一網(wǎng)通辦、線下異地可辦”工作機(jī)制；為打通區(qū)域就業(yè)服務(wù)壁壘，萊西萊陽(yáng)兩市推動(dòng)人才招引服務(wù)一體化，大力實(shí)施“才聚雙萊”計(jì)劃。去年，兩市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)吸引碩士及高端人才數(shù)量同比增長(zhǎng)35%，發(fā)明專利同比增長(zhǎng)30%；在醫(yī)療領(lǐng)域，持續(xù)推動(dòng)跨區(qū)域醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，簽訂《醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)協(xié)議》，搭建衛(wèi)生信息共享平臺(tái)，在結(jié)對(duì)幫扶、雙向轉(zhuǎn)診、慢性病管理等方面全面開(kāi)展合作，還將推進(jìn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)、社會(huì)保險(xiǎn)參保信息互通共享；在教育領(lǐng)域，整合優(yōu)化教育資源，組建教育科研協(xié)作聯(lián)盟，創(chuàng)新校企、校校聯(lián)合辦學(xué)模式，構(gòu)建教學(xué)資源共建共享、職教產(chǎn)業(yè)充分聯(lián)動(dòng)的一體化教育體系；在體育領(lǐng)域，國(guó)家足球?qū)W院和國(guó)家籃球?qū)W院主校區(qū)將落戶萊西萊陽(yáng)交界處，推動(dòng)“雙萊”區(qū)域內(nèi)群眾體育、競(jìng)技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

接下來(lái)，萊西經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展互融、打造區(qū)域金融中心，以更有力的舉措融入膠東半島中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)隆起帶和“雙萊”一體化發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)區(qū)域融合發(fā)展的排頭兵。（那丹 程強(qiáng)）