本文轉自：榆林日報

記者 呂晶 通訊員 杜欣

2022年是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，榆陽區(qū)將重點實施產業(yè)結構優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興提效、城市品質提標、生態(tài)環(huán)境提質、改革開放賦能、民生福祉增進、治理能力提升、政府自身建設等八大行動，助力建設創(chuàng)新、包容、幸福新榆陽，全面推進高質量發(fā)展、高品質生活、高效能治理。

優(yōu)化產業(yè)結構 提效鄉(xiāng)村振興

產業(yè)結構優(yōu)化有助于各產業(yè)實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展，2022年，榆陽區(qū)將完成大海則、巴拉素2個千萬噸級煤礦聯(lián)合試運轉，爭取2000萬噸產能核增批復，原煤產量保持在1億噸以上。推動中石化大牛地氣田乙烷回收、未來能化高溫費托制化學品等重大能化項目合規(guī)建設，提高資源綜合利用效能。實施可再生能源替代計劃，力爭建成并網華能300兆瓦光伏、軒能48兆瓦風電等新能源項目。

在壯大新興產業(yè)方面，該區(qū)將高起點規(guī)劃建設馬合航空產業(yè)園，啟動入園道路等基礎設施建設，落地小熊飛機制造等示范項目，著力培育無人機物流、無人機制造、航空運動、航空培訓四大主導產業(yè)。高水平打造新材料產業(yè)園，年內完成二期控制性詳規(guī)編制和土地征收。高標準建設輕紡產業(yè)園，主動銜接榆林羊毛絨產業(yè)“11233”發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃“一園三中心”和配套保障房項目，高層次打造區(qū)域性商貿集散中心。

在發(fā)展文旅產業(yè)方面，將加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，推進陜北民歌主題文化公園、榆卜界田園綜合體、張家大院等重點文旅項目建設，推動補浪河女子民兵治沙連、麻黃梁黃土地質公園等骨干景區(qū)提檔升級，完善生態(tài)停車場、智慧旅游平臺等配套設施，爭創(chuàng)2家4A級旅游景區(qū)。規(guī)劃建設國家長城主題公園，啟動建安堡、常樂堡文物保護開發(fā)，實施常樂堡至走馬梁段復合廊道項目。打造10個春賞花、夏納涼、秋采摘、冬農趣“四季四景”示范村，以點帶面撬動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。高品位打造“五個一”形象宣傳作品，借助抖音榆陽直播間等新媒體平臺，助力提升“大美榆陽”對外知名度。推出一批精品文旅活動，推開全域四季旅游新格局。

構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、解決“三農”問題的主要途徑。今年，榆陽區(qū)將極力推動榆陽區(qū)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)擴容增效，啟動南區(qū)基礎設施和農業(yè)會展中心建設，聯(lián)合榆林學院共建現(xiàn)代農學院，建成投產明杰馬鈴薯深加工、恒生倉儲冷鏈物流2個關鍵性項目，力爭引進落地瑞豐葡萄風情小鎮(zhèn)、凈菜加工、菊芋綜合加工等一批強帶動項目。實施“4+2+X”現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設，確保村村有產業(yè)、戶戶有產品、人人有事干。依托國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建成果，輻射帶動全域發(fā)展羊子、馬鈴薯兩大主導產業(yè)。南部山區(qū)重點強化17萬畝大扁杏基地管護和3.8萬畝山地蘋果集約化管理，試點開展大扁杏嫁接改造和晚霜凍害防治。開展農機社會化服務30萬畝，推動農業(yè)生產機械化、高效化。啟動“1+12+N”榆陽好產品形象店拓展計劃，打造至少8個“沙地上郡”系列產品，讓榆陽優(yōu)質農產品走進千家萬戶。

為了激活農村發(fā)展活力，建設美麗宜居家園，榆陽區(qū)將緊盯“三落實一鞏固”后評估要求，強化動態(tài)監(jiān)測，建立防貧保險，開展“萬企興萬村”行動，讓脫貧群眾生活更上一層樓。深化農村集體產權制度改革，完成42.3萬畝耕地確權勘誤。整合投入1億元，統(tǒng)籌推進省級鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動創(chuàng)建，組團打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。全面發(fā)展北部“伙場經濟”和南部“庭院經濟”，推動鄉(xiāng)村由“干凈整潔”向“美麗宜居”轉變。

提標城市品質 提質生態(tài)環(huán)境

榆陽古城歷史悠久，文化資源豐富。今年，榆陽區(qū)將高規(guī)格推進古城保護開發(fā)，按照“南塔北臺中古城”空間格局，組建榆林古城更新大師工作營，創(chuàng)新采取“城市針灸”理念，漸進啟動“百院計劃”，探索打造“十二博物館”“十二劇場”“十二民宿”，喊響叫亮“相約榆林·對話古城”文化名片。強力推進凌霄塔片區(qū)改造建設，再現(xiàn)“筆墨紙硯”盛景。有序推進梅花樓片區(qū)改造建設，年內建成部分特色民宿。全面推進古城基礎設施提升改造，完成老街基礎設施提升及綠化、亮化、美化工作，全力打造六樓騎街示范店及幸福燈光、景觀花藝、巷道門樓等藝術文化體驗場景。邀請大師設計古城民居樣板，制定民居更新獎補辦法，引導居民自主更新。

在推進城市建設管理方面，將加快推動城市更新，梯次推進、滾動實施小西沙片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成文化北路兩側棚改征遷，年內完成文化路西等棚戶區(qū)征遷、啟動濱水西岸等安置房公租房建設；完成迎賓大道西延伸段改擴建工程，完成文化南路拓寬改造、實現(xiàn)通車；完成上年度62個老舊小區(qū)改造，啟動本年度33個老舊小區(qū)改造工作，同步完成中心城區(qū)90條背街小巷和1.1萬個旱廁改造。同時，大力發(fā)展城區(qū)街道經濟，出臺激勵獎補辦法，更好發(fā)揮街道經濟職能作用，為城市經濟發(fā)展增光添彩；全域推開垃圾分類工作，持續(xù)推進基礎設施建設，大力推廣城鎮(zhèn)第三方外包運營機制，推動環(huán)境衛(wèi)生更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更美；聚力全國文明城市創(chuàng)建，引導城市居民說文明話、做文明事、當文明人、建文明城。

在提升生態(tài)建設方面，榆陽區(qū)將全域化增綠護綠，啟動建設森林集鎮(zhèn)2個、森林村莊33個，完成“塞上森林城”提質增效27萬畝，建設農田防護林帶200公里，提升綠色通道200公里，實施楓情園等重點區(qū)域綠化120萬平方米，完成退化林修復和荒漠化治理20萬畝，全面落實林長制，大力發(fā)展林業(yè)碳匯，嚴守生態(tài)保護紅線，守護榆陽人民的“生態(tài)福利”。持續(xù)推進鐵腕治污攻堅行動，科學化防污治污，抓緊抓實裸露土地管控、蘭炭行業(yè)升級改造、臭氧污染防治等專項行動，推動大氣環(huán)境質量持續(xù)改善、優(yōu)良天數排名持續(xù)進位、國考斷面水質穩(wěn)定達標。把水資源作為最大剛性約束，強力推進礦井疏干水項目和重大水利項目建設，全面開展礦區(qū)環(huán)境綜合整治，加快推進大面積懸頂治理和采煤塌陷區(qū)綜合治理，系統(tǒng)化修復生態(tài)。

賦能改革開放 增進民生福祉

以改革激發(fā)活力，以改革賦能發(fā)展，是榆陽推進高質量發(fā)展的重要一步。2022年，榆陽區(qū)將深化重點領域改革，全面完成榆陽產業(yè)園區(qū)機構整合和人員轉隸，實質性推進產業(yè)園區(qū)人事薪酬制度改革。深化國資國企改革，大力支持文投、城投、農投優(yōu)化布局，盤活資產、做大規(guī)模、提升效益。搶抓機遇、全員發(fā)動，吃透政策、精準發(fā)力，切實打好爭資爭項主動仗。創(chuàng)新國開行融資合作，設立5億元資金池，調動更多社會資本投入城市建設。深化要素市場化配置改革，建立以單位用地稅收、能耗等指標為主的項目評價體系。堅持政策、資金、要素跟著項目走，加大批而未供和閑置土地處置力度。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺，借力秦創(chuàng)原榆林創(chuàng)新中心，謀劃設立中試孵化基地，推動更多創(chuàng)新成果落地榆陽。推進數字經濟產業(yè)園建設，以數字賦能產業(yè)轉型升級和社會治理能力提升。

在優(yōu)化提升營商環(huán)境方面，榆陽區(qū)將縱深推進“放管服”改革，持續(xù)深化信用體系建設，精準實施減稅降費、資金直達、放寬市場準入等政策措施，推出優(yōu)化提升營商環(huán)境“榆陽實踐”。全面提升政務服務質量，逐步擴大綜合窗口覆蓋面，95%以上事項實現(xiàn)“一網通辦”、80%以上事項實現(xiàn)“一窗辦結”。落實支持民營經濟發(fā)展各項政策措施，構建親清政商關系，堅持民企國企一視同仁，助力骨干企業(yè)做大做強，促進中小微企業(yè)和個體工商戶活躍發(fā)展。依托優(yōu)勢產業(yè)開展鏈條招商，運用“投行思維”開展“基金招商”，委托專業(yè)機構開展中介招商，借助異地商會開展以商招商，一事一議落實招商九條，每條產業(yè)鏈至少招引1戶投資5億元以上的頭部企業(yè)，引資總額突破300億元。

政之所興，在順民心；民心所向，政之所行。2022年，榆陽區(qū)將深化教育教學體制改革，常態(tài)化落實“雙減”政策，投入10.5億元，實施校建項目12個，新增學位7920個，辦好人民滿意教育。持續(xù)推動醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設，全面提升區(qū)域公共衛(wèi)生服務能力，推進健康榆陽建設。加快推進綜合檔案館建設，實施南部山區(qū)廣電信號提升和農村大喇叭全覆蓋工程，改造提升非遺展示館，全力籌備省十七運，繁榮文化體育事業(yè)，全力創(chuàng)建國家級公共文化高質量發(fā)展示范區(qū)。高標準打造區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和勞動力市場，做好退役軍人安置和就業(yè)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務供給，完善三孩生育政策配套措施，積極推進殯葬改革，強化社保兜底穩(wěn)定功能，健全社會保障體系，努力做到應保盡保、應助盡助。