本文轉(zhuǎn)自：榆林日?qǐng)?bào)

記者 呂晶 通訊員 杜欣

2022年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，榆陽(yáng)區(qū)將重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、鄉(xiāng)村振興提效、城市品質(zhì)提標(biāo)、生態(tài)環(huán)境提質(zhì)、改革開(kāi)放賦能、民生福祉增進(jìn)、治理能力提升、政府自身建設(shè)等八大行動(dòng)，助力建設(shè)創(chuàng)新、包容、幸福新榆陽(yáng)，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 提效鄉(xiāng)村振興

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化有助于各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，2022年，榆陽(yáng)區(qū)將完成大海則、巴拉素2個(gè)千萬(wàn)噸級(jí)煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，爭(zhēng)取2000萬(wàn)噸產(chǎn)能核增批復(fù)，原煤產(chǎn)量保持在1億噸以上。推動(dòng)中石化大牛地氣田乙烷回收、未來(lái)能化高溫費(fèi)托制化學(xué)品等重大能化項(xiàng)目合規(guī)建設(shè)，提高資源綜合利用效能。實(shí)施可再生能源替代計(jì)劃，力爭(zhēng)建成并網(wǎng)華能300兆瓦光伏、軒能48兆瓦風(fēng)電等新能源項(xiàng)目。

在壯大新興產(chǎn)業(yè)方面，該區(qū)將高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)馬合航空產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)入園道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落地小熊飛機(jī)制造等示范項(xiàng)目，著力培育無(wú)人機(jī)物流、無(wú)人機(jī)制造、航空運(yùn)動(dòng)、航空培訓(xùn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。高水平打造新材料產(chǎn)業(yè)園，年內(nèi)完成二期控制性詳規(guī)編制和土地征收。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)輕紡產(chǎn)業(yè)園，主動(dòng)銜接榆林羊毛絨產(chǎn)業(yè)“11233”發(fā)展戰(zhàn)略，規(guī)劃“一園三中心”和配套保障房項(xiàng)目，高層次打造區(qū)域性商貿(mào)集散中心。

在發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)方面，將加快創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推進(jìn)陜北民歌主題文化公園、榆卜界田園綜合體、張家大院等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)補(bǔ)浪河女子民兵治沙連、麻黃梁黃土地質(zhì)公園等骨干景區(qū)提檔升級(jí)，完善生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、智慧旅游平臺(tái)等配套設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)2家4A級(jí)旅游景區(qū)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)家長(zhǎng)城主題公園，啟動(dòng)建安堡、常樂(lè)堡文物保護(hù)開(kāi)發(fā)，實(shí)施常樂(lè)堡至走馬梁段復(fù)合廊道項(xiàng)目。打造10個(gè)春賞花、夏納涼、秋采摘、冬農(nóng)趣“四季四景”示范村，以點(diǎn)帶面撬動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。高品位打造“五個(gè)一”形象宣傳作品，借助抖音榆陽(yáng)直播間等新媒體平臺(tái)，助力提升“大美榆陽(yáng)”對(duì)外知名度。推出一批精品文旅活動(dòng)，推開(kāi)全域四季旅游新格局。

構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的主要途徑。今年，榆陽(yáng)區(qū)將極力推動(dòng)榆陽(yáng)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效，啟動(dòng)南區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)會(huì)展中心建設(shè)，聯(lián)合榆林學(xué)院共建現(xiàn)代農(nóng)學(xué)院，建成投產(chǎn)明杰馬鈴薯深加工、恒生倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流2個(gè)關(guān)鍵性項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)落地瑞豐葡萄風(fēng)情小鎮(zhèn)、凈菜加工、菊芋綜合加工等一批強(qiáng)帶動(dòng)項(xiàng)目。實(shí)施“4+2+X”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，確保村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有產(chǎn)品、人人有事干。依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建成果，輻射帶動(dòng)全域發(fā)展羊子、馬鈴薯兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。南部山區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)化17萬(wàn)畝大扁杏基地管護(hù)和3.8萬(wàn)畝山地蘋(píng)果集約化管理，試點(diǎn)開(kāi)展大扁杏嫁接改造和晚霜凍害防治。開(kāi)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)30萬(wàn)畝，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、高效化。啟動(dòng)“1+12+N”榆陽(yáng)好產(chǎn)品形象店拓展計(jì)劃，打造至少8個(gè)“沙地上郡”系列產(chǎn)品，讓榆陽(yáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)千家萬(wàn)戶。

為了激活農(nóng)村發(fā)展活力，建設(shè)美麗宜居家園，榆陽(yáng)區(qū)將緊盯“三落實(shí)一鞏固”后評(píng)估要求，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立防貧保險(xiǎn)，開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，讓脫貧群眾生活更上一層樓。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成42.3萬(wàn)畝耕地確權(quán)勘誤。整合投入1億元，統(tǒng)籌推進(jìn)省級(jí)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建，組團(tuán)打造鄉(xiāng)村振興示范樣板。全面發(fā)展北部“伙場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”和南部“庭院經(jīng)濟(jì)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村由“干凈整潔”向“美麗宜居”轉(zhuǎn)變。

提標(biāo)城市品質(zhì) 提質(zhì)生態(tài)環(huán)境

榆陽(yáng)古城歷史悠久，文化資源豐富。今年，榆陽(yáng)區(qū)將高規(guī)格推進(jìn)古城保護(hù)開(kāi)發(fā)，按照“南塔北臺(tái)中古城”空間格局，組建榆林古城更新大師工作營(yíng)，創(chuàng)新采取“城市針灸”理念，漸進(jìn)啟動(dòng)“百院計(jì)劃”，探索打造“十二博物館”“十二劇場(chǎng)”“十二民宿”，喊響叫亮“相約榆林·對(duì)話古城”文化名片。強(qiáng)力推進(jìn)凌霄塔片區(qū)改造建設(shè)，再現(xiàn)“筆墨紙硯”盛景。有序推進(jìn)梅花樓片區(qū)改造建設(shè)，年內(nèi)建成部分特色民宿。全面推進(jìn)古城基礎(chǔ)設(shè)施提升改造，完成老街基礎(chǔ)設(shè)施提升及綠化、亮化、美化工作，全力打造六樓騎街示范店及幸福燈光、景觀花藝、巷道門(mén)樓等藝術(shù)文化體驗(yàn)場(chǎng)景。邀請(qǐng)大師設(shè)計(jì)古城民居樣板，制定民居更新獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，引導(dǎo)居民自主更新。

在推進(jìn)城市建設(shè)管理方面，將加快推動(dòng)城市更新，梯次推進(jìn)、滾動(dòng)實(shí)施小西沙片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成文化北路兩側(cè)棚改征遷，年內(nèi)完成文化路西等棚戶區(qū)征遷、啟動(dòng)濱水西岸等安置房公租房建設(shè)；完成迎賓大道西延伸段改擴(kuò)建工程，完成文化南路拓寬改造、實(shí)現(xiàn)通車(chē)；完成上年度62個(gè)老舊小區(qū)改造，啟動(dòng)本年度33個(gè)老舊小區(qū)改造工作，同步完成中心城區(qū)90條背街小巷和1.1萬(wàn)個(gè)旱廁改造。同時(shí)，大力發(fā)展城區(qū)街道經(jīng)濟(jì)，出臺(tái)激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，更好發(fā)揮街道經(jīng)濟(jì)職能作用，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增光添彩；全域推開(kāi)垃圾分類(lèi)工作，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推廣城鎮(zhèn)第三方外包運(yùn)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生更優(yōu)、生態(tài)環(huán)境更美；聚力全國(guó)文明城市創(chuàng)建，引導(dǎo)城市居民說(shuō)文明話、做文明事、當(dāng)文明人、建文明城。

在提升生態(tài)建設(shè)方面，榆陽(yáng)區(qū)將全域化增綠護(hù)綠，啟動(dòng)建設(shè)森林集鎮(zhèn)2個(gè)、森林村莊33個(gè)，完成“塞上森林城”提質(zhì)增效27萬(wàn)畝，建設(shè)農(nóng)田防護(hù)林帶200公里，提升綠色通道200公里，實(shí)施楓情園等重點(diǎn)區(qū)域綠化120萬(wàn)平方米，完成退化林修復(fù)和荒漠化治理20萬(wàn)畝，全面落實(shí)林長(zhǎng)制，大力發(fā)展林業(yè)碳匯，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，守護(hù)榆陽(yáng)人民的“生態(tài)福利”。持續(xù)推進(jìn)鐵腕治污攻堅(jiān)行動(dòng)，科學(xué)化防污治污，抓緊抓實(shí)裸露土地管控、蘭炭行業(yè)升級(jí)改造、臭氧污染防治等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、優(yōu)良天數(shù)排名持續(xù)進(jìn)位、國(guó)考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。把水資源作為最大剛性約束，強(qiáng)力推進(jìn)礦井疏干水項(xiàng)目和重大水利項(xiàng)目建設(shè)，全面開(kāi)展礦區(qū)環(huán)境綜合整治，加快推進(jìn)大面積懸頂治理和采煤塌陷區(qū)綜合治理，系統(tǒng)化修復(fù)生態(tài)。

賦能改革開(kāi)放 增進(jìn)民生福祉

以改革激發(fā)活力，以改革賦能發(fā)展，是榆陽(yáng)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要一步。2022年，榆陽(yáng)區(qū)將深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，全面完成榆陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)構(gòu)整合和人員轉(zhuǎn)隸，實(shí)質(zhì)性推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)人事薪酬制度改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，大力支持文投、城投、農(nóng)投優(yōu)化布局，盤(pán)活資產(chǎn)、做大規(guī)模、提升效益。搶抓機(jī)遇、全員發(fā)動(dòng)，吃透政策、精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)打好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)主動(dòng)仗。創(chuàng)新國(guó)開(kāi)行融資合作，設(shè)立5億元資金池，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資本投入城市建設(shè)。深化要素市場(chǎng)化配置改革，建立以單位用地稅收、能耗等指標(biāo)為主的項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持政策、資金、要素跟著項(xiàng)目走，加大批而未供和閑置土地處置力度。積極融入秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，借力秦創(chuàng)原榆林創(chuàng)新中心，謀劃設(shè)立中試孵化基地，推動(dòng)更多創(chuàng)新成果落地榆陽(yáng)。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和社會(huì)治理能力提升。

在優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境方面，榆陽(yáng)區(qū)將縱深推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)深化信用體系建設(shè)，精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)、資金直達(dá)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入等政策措施，推出優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境“榆陽(yáng)實(shí)踐”。全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，逐步擴(kuò)大綜合窗口覆蓋面，95%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、80%以上事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗辦結(jié)”。落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，構(gòu)建親清政商關(guān)系，堅(jiān)持民企國(guó)企一視同仁，助力骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶活躍發(fā)展。依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展鏈條招商，運(yùn)用“投行思維”開(kāi)展“基金招商”，委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中介招商，借助異地商會(huì)開(kāi)展以商招商，一事一議落實(shí)招商九條，每條產(chǎn)業(yè)鏈至少招引1戶投資5億元以上的頭部企業(yè)，引資總額突破300億元。

政之所興，在順民心；民心所向，政之所行。2022年，榆陽(yáng)區(qū)將深化教育教學(xué)體制改革，常態(tài)化落實(shí)“雙減”政策，投入10.5億元，實(shí)施校建項(xiàng)目12個(gè)，新增學(xué)位7920個(gè)，辦好人民滿意教育。持續(xù)推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，全面提升區(qū)域公共衛(wèi)生服務(wù)能力，推進(jìn)健康榆陽(yáng)建設(shè)。加快推進(jìn)綜合檔案館建設(shè)，實(shí)施南部山區(qū)廣電信號(hào)提升和農(nóng)村大喇叭全覆蓋工程，改造提升非遺展示館，全力籌備省十七運(yùn)，繁榮文化體育事業(yè)，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)公共文化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)打造區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，做好退役軍人安置和就業(yè)保障，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，完善三孩生育政策配套措施，積極推進(jìn)殯葬改革，強(qiáng)化社保兜底穩(wěn)定功能，健全社會(huì)保障體系，努力做到應(yīng)保盡保、應(yīng)助盡助。