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本文轉(zhuǎn)自：福建日報

日前，浙江溫州根據(jù)最高人民法院去年底出臺的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政爭議多元化解工作的意見》，探索“行政異議”制度，讓“民告官”更省事、更有效。

例如，溫州龍港市民繆先生的母親遭遇交通事故，遲遲沒有拿到交通事故責(zé)任認(rèn)定書和肇事者賠償。按往常做法，他得先通過狀告交管部門，拿到交通事故責(zé)任認(rèn)定書，然后再向肇事方索賠。當(dāng)?shù)胤ㄔ焊嬖V繆先生，可以暫緩行政訴訟，先“行政異議”，也就是法院將案子轉(zhuǎn)到交管部門先行溝通處理，繆先生表示同意。啟動程序后，交管部門認(rèn)識到自己的工作確有瑕疵，打官司敗訴的可能性很大，于是主動組織繆先生和肇事者調(diào)解，次日此事就得以解決。

該案的結(jié)果可謂“多贏”：對繆先生來說，他原來要“告官”的本意，是拿到向肇事方索賠的法律依據(jù)，并不針對交管部門，不打官司節(jié)省了寶貴的時間精力，并且盡早拿到了賠償金；對交管部門來說，避免了大概率被判決敗訴、國家機(jī)關(guān)的形象受損；對法院來說，依法、高效解決了群眾的實(shí)際問題，節(jié)約了寶貴的司法資源。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、公眾法治意識的增強(qiáng)等原因，法院受理的行政訴訟案件數(shù)量持續(xù)增加。眾所周知，受制于法官職數(shù)等種種因素，法院“案多人少”的矛盾短期內(nèi)難以從根本上緩解，打官司常常費(fèi)時費(fèi)力，正義每每“遲到”。去年2月中央深改委通過《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》，強(qiáng)調(diào)要推動更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，完善預(yù)防性法律制度，從源頭上減少訴訟增量。堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，把訴訟作為糾紛解決最后防線，加快構(gòu)建銜接順暢、協(xié)調(diào)有序的多元化糾紛解決體系，成為當(dāng)前政法工作改革的重要內(nèi)容。

對法院來說，除了定分止?fàn)?，還需要努力為群眾化解糾紛提供多種解決方案，讓群眾解紛變得及時便捷，讓正義加速實(shí)現(xiàn)，減輕當(dāng)事人訴累。從司法實(shí)踐來看，群眾提出的不少行政訴訟案件，根本目的并不是“告倒官”，主要是為了取得某種法律依據(jù)或出一口氣，這就要求法院提出解決問題的新思路。溫州推行“行政異議”制度的意義就在于抓住問題關(guān)鍵、直抵矛盾源頭，有效節(jié)省訴訟成本、提高解決問題效率。該制度沒有剝奪當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，而是在堅(jiān)持自愿原則的前提下，在行政復(fù)議、行政訴訟之前，讓當(dāng)事人多一個化解矛盾糾紛的選擇，使行政機(jī)關(guān)和當(dāng)事人有一個可以當(dāng)面溝通、柔性對話的機(jī)會。如果當(dāng)事各方達(dá)不成協(xié)議，群眾仍然可以走復(fù)議或訴訟之路。

除了行政訴訟，在民事訴訟等領(lǐng)域，也期盼各地積極依法探索非訴訟糾紛解決機(jī)制，為群眾提供調(diào)解、仲裁等菜單式、集約式、一站式服務(wù)，做到方便快捷、訴訟和非訴訟對接、線上線下聯(lián)動，全面建成多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系，從而更好保障群眾合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。