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本文轉(zhuǎn)自：中國發(fā)展網(wǎng)

中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國發(fā)展網(wǎng) 記者劉桂菊報道 為著力構(gòu)建以“辦事方便”為主要特征的政務(wù)環(huán)境，全方位做好全省“一網(wǎng)通辦”示范和引領(lǐng)，沈陽市大力推進(jìn)“只提交一次材料”改革，取得了顯著成果，結(jié)合近期新上線場景，市營商局舉行了“‘只提交一次材料’場景上線新聞發(fā)布會”。

今年年初，沈陽市作為全省試點，全面開展“只提交一次材料”改革。市委市政府高度重視，市領(lǐng)導(dǎo)先后10余次召開工作調(diào)度會，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革任務(wù)。7月11日全市召開營商環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，沈陽市委書記王新偉強(qiáng)調(diào)“圍繞做實‘只提交一次材料’改革，實現(xiàn)材料標(biāo)準(zhǔn)化最優(yōu)、數(shù)據(jù)共享度最優(yōu)、業(yè)務(wù)協(xié)同性最優(yōu)”。會后，市營商局統(tǒng)籌推進(jìn)職能優(yōu)化調(diào)整、數(shù)源匯聚治理、場景應(yīng)用上線三類共923項任務(wù)，同步建強(qiáng)系統(tǒng)支撐功能，加快推進(jìn)改革進(jìn)程，實現(xiàn)了創(chuàng)新突破。改革過程中，市營商局按照“事項-情形-材料-字段-數(shù)源”五個層級逐級遞進(jìn)拆解，徹底厘清我市政務(wù)服務(wù)底數(shù)，市區(qū)16104項事項壓減為2851項，壓減率達(dá)82.3%，情形從3287個增加至8539個，增幅達(dá)159.7%，材料從73625項精簡至2651項，壓減率達(dá)96.4%，梳理形成標(biāo)準(zhǔn)字段4772個，對接數(shù)源191項。

目前，聚焦“一件事一次辦”服務(wù)效能提升，已上線“扶殘助殘”等跨部門服務(wù)68項，“特種作業(yè)操作證核發(fā)”等跨層級服務(wù)107項，“成品油零售經(jīng)營企業(yè)名稱變更”“消毒產(chǎn)品衛(wèi)生安全評價報告?zhèn)浒浮钡取傲悴牧稀狈?wù)2項，“糧食收購資格備案”“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證申領(lǐng)”等“秒批秒辦”服務(wù)2項，“機(jī)動車轉(zhuǎn)移登記”等“都市圈通辦”53項，“經(jīng)營性停車場備案”等“智能辦”服務(wù)75項。通過職能優(yōu)化調(diào)整、數(shù)源匯聚治理、場景應(yīng)用建設(shè)，已實現(xiàn)610項材料“免提交”，占標(biāo)準(zhǔn)材料總數(shù)23.4%，年底前將達(dá)到80%。下一步，市營商局將緊盯目標(biāo)任務(wù)，實施重點攻堅，持續(xù)深入推進(jìn)“只提交一次材料”改革，推動職能優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化數(shù)源匯聚治理，加快推進(jìn)場景上線。年底前，80%申請材料實現(xiàn)“免于提交”或“只提交一次”，“一件事一次辦”數(shù)量突破1000大關(guān)，400項便民服務(wù)應(yīng)用實現(xiàn)“掌上辦”，著力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居的營商環(huán)境，為沈陽全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)力量。

此次新聞發(fā)布會重點介紹的4個場景為：場景一：糧食收購資格備案。按照國家要求，我市積極推動“簡政放權(quán)”，糧食收購許可轉(zhuǎn)為備案制，糧食市場徹底放開，糧食收購企業(yè)逐漸增多，“糧食收購資格備案”的辦理成為這些企業(yè)關(guān)注的重點。為簡化事項辦理流程，全面實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，市營商局以“糧食收購資格備案申請”為試點事項，在全省率先將企業(yè)電子印章引入線上申報環(huán)節(jié)，由系統(tǒng)自動生成相應(yīng)的電子申請表，通過加蓋企業(yè)電子印章、簽章進(jìn)一步確認(rèn)生效，完成線上申報，實現(xiàn)申請材料“免提交”。同時，在對全市13個區(qū)、縣（市）的 350個糧食收購備案回執(zhí)單進(jìn)行電子化轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，市營商局依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線“秒批秒辦”功能。企業(yè)完成申報后，系統(tǒng)自動調(diào)用企業(yè)注冊信息、房產(chǎn)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)核驗，無需工作人員參與，系統(tǒng)智能完成審批，生成電子證照，并自動轉(zhuǎn)化為電子材料實現(xiàn)電子歸檔，企業(yè)僅需3分鐘即可拿到備案結(jié)果。目前，全市各地區(qū)均已實現(xiàn)全流程自動化辦理，共計發(fā)放電子糧食收購資格備案回執(zhí)單486個。

場景二：就業(yè)創(chuàng)業(yè)證辦理。7、8月份是畢業(yè)季，也是就業(yè)創(chuàng)業(yè)高峰期。為更好的為廣大畢業(yè)生提供 “舒心就業(yè)”服務(wù)，沈陽不斷創(chuàng)新突破，實現(xiàn)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證”秒批秒辦。2020年，市營商局聯(lián)合市人社局等部門，推出“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證掌上1.0版”上線運行，實現(xiàn)沈陽市戶籍居民“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證”“掌上辦”，申報材料免提交，極大便利了來沈就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員。但線上僅支持沈陽市戶籍居民辦理，外省市戶籍居民仍需攜帶材料前往社區(qū)線下辦理。今年，“就業(yè)創(chuàng)業(yè)證掌上2.0版”正式上線，不再限制辦理人戶籍條件，全國各地來沈就業(yè)、創(chuàng)業(yè)人員均可通過沈陽政務(wù)服務(wù)APP辦理就業(yè)創(chuàng)業(yè)證。只要申請人手機(jī)定位在沈陽市，填寫好個人戶籍信息和居住地信息，無需提交任何材料、無需人工審批，長達(dá)10余頁電子版就業(yè)創(chuàng)業(yè)證即可在線實時生成，全部就業(yè)、失業(yè)登記信息均可在就業(yè)創(chuàng)業(yè)證上展示，沈陽就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。

場景三：婚姻登記預(yù)約。婚姻是人生中一件非常重要的事情，越來越多新人會選擇像“七夕”“5.20”這些特殊的日子“扎堆”領(lǐng)證。以往，新人們需提前到婚姻登記機(jī)關(guān)排隊等待，耗費時間較長，還可能出現(xiàn)“排不上號”的情況?；橐龅怯浭侨罕婈P(guān)心的“關(guān)鍵小事”，為保障新人快速辦理婚姻登記，市營商局聯(lián)合市民政局在沈陽政務(wù)服務(wù)APP上線“婚姻登記預(yù)約”功能?，F(xiàn)在，其中一方具有本市戶籍的新人可通過“婚姻登記預(yù)約”功能提前2-30天進(jìn)行預(yù)約。預(yù)約成功后，前來辦理婚姻登記的新人不用提前排隊，根據(jù)指南提示準(zhǔn)備好所需材料，按照預(yù)約時間前來登記即可。自“婚姻登記預(yù)約”功能上線以來，越來越多的新人選擇提前辦理婚姻登記預(yù)約，平均每月為新人提供超9000余次的查詢、預(yù)約服務(wù)。

場景四：成品油零售經(jīng)營資格許可。成品油零售經(jīng)營許可對于企業(yè)來說一直是一件備受關(guān)注的辦理事項。但在過去辦理這項業(yè)務(wù)的程序較為復(fù)雜，申請人需根據(jù)自身不同情形，分類提交10余項申報材料，往往很難一次性申報成功，需要反復(fù)咨詢政策，多次修改。在此次改革中，市營商局重點應(yīng)用個人空間、法人空間、項目空間的數(shù)據(jù)匯聚能力，對用戶實施“精準(zhǔn)畫像”，完成智能條件預(yù)檢和情形預(yù)填，精準(zhǔn)引導(dǎo)企業(yè)快速進(jìn)入材料提交環(huán)節(jié)。在提交材料的過程中，通過證照共享、數(shù)據(jù)核驗、歷史材料復(fù)用等方式，推動國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等9項政府部門核發(fā)材料自動在線獲取，實現(xiàn)“免于提交”。