蕭山政務(wù)服務(wù)駕駛艙。蕭山區(qū)審管辦供圖

杭州10月2日電(張煜歡 雷昱兒)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)，是有針對(duì)性地改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度的重要舉措。然而一直以來(lái)，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系在實(shí)踐中存在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)過(guò)于分散、人工統(tǒng)計(jì)效率低、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用不充分等問(wèn)題。

【資料圖】

直面事關(guān)群眾辦事的桎梏，杭州市蕭山區(qū)在創(chuàng)新探索中找尋破題之道。

針對(duì)以往評(píng)價(jià)體系存在的缺陷，去年以來(lái)，在杭州市委改革辦關(guān)心指導(dǎo)下，蕭山區(qū)試點(diǎn)建設(shè)了政務(wù)服務(wù)數(shù)智評(píng)價(jià)應(yīng)用。記者了解到，不同于傳統(tǒng)評(píng)價(jià)體系圍繞群眾滿意度這一核心指標(biāo)構(gòu)建，該應(yīng)用聚焦對(duì)政務(wù)服務(wù)能力的精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，以數(shù)字化手段采集數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)為可視化的駕駛艙界面。該應(yīng)用已于2021年10月在“浙政釘”上線。

蕭山區(qū)政務(wù)服務(wù)中心內(nèi)。張煜歡 攝

“我們蕭山區(qū)的政務(wù)服務(wù)辦件量一年可達(dá)1200萬(wàn)件。但以往的評(píng)估中單純用人工方式抽樣，每次抽樣僅抽取100件，難以實(shí)現(xiàn)全樣本評(píng)估?！笔捝絽^(qū)審管辦審管科科長(zhǎng)樓琴表示，把政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià)采用的樣本量放大，是實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)和精準(zhǔn)的關(guān)鍵。

同時(shí)，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用側(cè)重于解決群眾在個(gè)案中的直接訴求，較少將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于政務(wù)服務(wù)職能機(jī)構(gòu)在服務(wù)流程、管理機(jī)制、運(yùn)行制度方面的優(yōu)化完善。

據(jù)樓琴介紹，該應(yīng)用圍繞事項(xiàng)辦理全流程，動(dòng)態(tài)歸集前端咨詢、中端辦事、后端評(píng)價(jià)以及現(xiàn)場(chǎng)管理等五類(lèi)數(shù)據(jù)，聚焦8個(gè)維度，并提出“通辦、智辦、快辦、好辦”四類(lèi)一級(jí)指標(biāo)，下設(shè)36個(gè)指標(biāo)，全方位對(duì)政務(wù)服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)。同時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)均根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)測(cè)算，例如“單事項(xiàng)‘一網(wǎng)通辦’率”指標(biāo)，其計(jì)算公式為“政務(wù)服務(wù)2.0占比達(dá)標(biāo)事項(xiàng)數(shù)÷發(fā)生辦件的政務(wù)服務(wù)2.0事項(xiàng)數(shù)×100%”，最終結(jié)果為93%。

“‘用數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)話’，其實(shí)是工作中最難的一步。為了獲取辦件數(shù)據(jù)中的缺失字段，我們和大數(shù)據(jù)局對(duì)接了很多次?！睒乔僬f(shuō)，傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系中大量數(shù)據(jù)是由辦事部門(mén)通過(guò)報(bào)表手工匯總，其準(zhǔn)確性、即時(shí)性和可信度相對(duì)較低。

該應(yīng)用對(duì)這一問(wèn)題做出改善，運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天回流數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)抓取各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)信息并自動(dòng)計(jì)算分析，綜合形成全區(qū)、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果。同時(shí)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果計(jì)算生成實(shí)時(shí)預(yù)警信息，推送至相關(guān)部門(mén)，督促其限時(shí)整改處置。

辦事人員在志愿者引導(dǎo)下辦理業(yè)務(wù)。張煜歡 攝

在演示中，樓琴在駕駛艙的指數(shù)分析頁(yè)面輕點(diǎn)項(xiàng)目名稱，能夠逐級(jí)展開(kāi)看到更為詳細(xì)的數(shù)據(jù)?！耙?yàn)槲覀儾皇卿浫肓艘粋€(gè)靜態(tài)數(shù)據(jù)，而是通過(guò)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的測(cè)算。”

此外，該應(yīng)用還能通過(guò)可視化數(shù)據(jù)，及時(shí)在基層實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不僅能解決群眾在個(gè)案中的訴求，還能運(yùn)用評(píng)價(jià)結(jié)果促進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程、機(jī)制等方面進(jìn)行完善。

例如，指標(biāo)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，“咨詢電話一次接通率”僅為62%。于是蕭山區(qū)審管辦開(kāi)展政務(wù)服務(wù)咨詢優(yōu)化升級(jí)，不僅增加一線綜合客服座席，而且還上線智慧咨詢導(dǎo)辦平臺(tái)，把一線客服難以回復(fù)的問(wèn)題轉(zhuǎn)接到相關(guān)部門(mén)，并采用“三方通話”的方式對(duì)部門(mén)的答復(fù)進(jìn)行記錄和管理，以保證解答效果。經(jīng)過(guò)一系列努力，“咨詢電話一次接通率”已提升到95%。

還例如與民眾息息相關(guān)的社保、醫(yī)保辦理問(wèn)題。樓琴介紹，此前指標(biāo)監(jiān)測(cè)曾發(fā)現(xiàn)社保、參保登記存在企業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)辦、掌辦率較高，靈活就業(yè)人員等個(gè)人網(wǎng)辦、掌辦率較低的情況。經(jīng)調(diào)研，這是由于社保個(gè)人參保登記業(yè)務(wù)在線上申報(bào)后仍需打印紙質(zhì)文件、簽字蓋章后再上傳，手續(xù)相對(duì)繁瑣，且部分群眾缺乏打印機(jī)等設(shè)備條件，因此更愿意到窗口辦理。

民眾在網(wǎng)辦掌辦專區(qū)自行辦理業(yè)務(wù)。張煜歡 攝

最終，在政務(wù)服務(wù)數(shù)智評(píng)價(jià)應(yīng)用的數(shù)據(jù)提示下，一方面審管辦協(xié)調(diào)社保、醫(yī)保窗口，推出窗口靈活就業(yè)人員社保、醫(yī)保參保登記、繳費(fèi)“一個(gè)窗口辦理”，提升線下窗口的辦事體驗(yàn)；另一方面，審管部門(mén)積極向上反映群眾需求，進(jìn)一步優(yōu)化系統(tǒng)設(shè)置，從根本上提升線上辦事的體驗(yàn)感和便捷度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自應(yīng)用上線以來(lái)，蕭山區(qū)政務(wù)服務(wù)水平顯著提升。截至7月底，該應(yīng)用已實(shí)現(xiàn)蕭山區(qū)56個(gè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題678個(gè)，按時(shí)整改率達(dá)99.41%。今年1月-7月，蕭山區(qū)政務(wù)服務(wù)平均辦事效率同比提升15.3%，窗口平均等待時(shí)長(zhǎng)同比下降23.8%，投訴率同比下降36.2%。

“群眾事無(wú)小事。政務(wù)服務(wù)數(shù)智指數(shù)既要從整體上客觀評(píng)價(jià)部門(mén)、鎮(zhèn)街的服務(wù)能力、服務(wù)水平，通過(guò)科學(xué)評(píng)價(jià)，形成爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)各部門(mén)、鎮(zhèn)街主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)。更要著眼點(diǎn)滴小事，以問(wèn)題為導(dǎo)向，從指標(biāo)的升降、數(shù)據(jù)異常中，敏銳地捕捉問(wèn)題、分析研判、整改提升，推動(dòng)以評(píng)促改、以評(píng)促建，為群眾發(fā)聲，把服務(wù)做實(shí)?！笔捝絽^(qū)審管辦主任陳燕紅說(shuō)。(完)