州自然資源和規(guī)劃局——

做好項目用地要素保障

(相關(guān)資料圖)

全媒體記者 廖時雨 何 冶

近日，走進華新（恩施）綠色新材料產(chǎn)業(yè)園項目施工現(xiàn)場，在華新水泥專用通道下龍?zhí)舜髽蚝凸菲瘘c旁，挖掘機、運輸車等工程車輛正抓緊作業(yè)。該項目是工業(yè)企業(yè)“退城入園”重點項目，預(yù)計2023年底建成投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達20億元。

與此同時，在恩施高新區(qū)，總占地385畝的電子信息產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房正陸續(xù)完成場地平整、進行廠房樁基工程施工。“去年5月簽約，9月拿到施工許可證，今年1月投產(chǎn)。項目推進速度這么快，多虧了恩施的土地要素保障?！甭鋺舾咝聟^(qū)的華芯科技公司總經(jīng)理王貞緒說。

近日，記者從州自然資源和規(guī)劃局獲悉，截至目前，全州共上報建設(shè)用地120批次1.53萬畝，是去年的2.2倍，其中交通道路用地1.02萬畝，占總量的70％，是去年的近6倍。

數(shù)據(jù)背后，是州自然資源和規(guī)劃局主動應(yīng)變，注重謀劃、注重創(chuàng)新、注重落實的結(jié)果，為我州立足大生態(tài)、構(gòu)建大交通、發(fā)展大旅游、打造大產(chǎn)業(yè)提供堅實項目用地要素保障。

注重謀劃，下好“先手棋”

真心實意謀發(fā)展，齊心協(xié)力促發(fā)展。州自然資源和規(guī)劃局黨組高度重視用地要素保障工作，緊緊圍繞中心大局、把握關(guān)鍵時間節(jié)點專題研究推進工作，形成上下齊抓用地要素保障氛圍。年初及時與發(fā)改、交通等部門溝通協(xié)作，形成全年項目清單，制定全州用地要素保障服務(wù)清單，以清單下任務(wù)，以任務(wù)促落實。

近年來，全州生態(tài)康養(yǎng)文化旅游項目持續(xù)火爆，如何引導(dǎo)市場依法依規(guī)發(fā)展？

為從源頭上指導(dǎo)項目規(guī)范用地，2022年7月，通過學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗做法、走訪調(diào)研相關(guān)企業(yè)和部門，該局草擬了規(guī)范避暑康養(yǎng)項目建設(shè)八條措施。8月4日，該措施正式發(fā)布，從項目準(zhǔn)入到后期監(jiān)管全覆蓋，引導(dǎo)項目依法依規(guī)發(fā)展。

針對州內(nèi)重大項目，州自然資源和規(guī)劃局領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)銜，專班逐個分析用地情況，確定建設(shè)用地要素保障思路。

利咸高速是我州2022年重點推進的交通項目，涉及用地6146畝，用地情況復(fù)雜。為提高建設(shè)用地報批效率，3月22日，用地專班擬定了《利咸高速公路項目用地保障的工作提醒》，按照4月底上報自然資源部的要求，倒排工作任務(wù)，并明確牽頭單位，相關(guān)單位看到提醒函一目了然，對單推進。4月30日，該項目順利報省自然資源廳。

注重創(chuàng)新，用活“工具箱”

針對部、省在緊要關(guān)頭出臺的一系列破題之策，該局第一時間編制了《穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策匯編》，組建專班學(xué)習(xí)研究，并將《關(guān)于穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策接續(xù)用地政策相關(guān)情況的報告》呈報州政府，得到了州領(lǐng)導(dǎo)肯定和支持。

咸豐縣100kt／a鋰電池負(fù)極材料項目屬咸豐縣重點推進的產(chǎn)業(yè)項目，涉及用地近400畝，項目落地急需開工。按正常的林地辦完報批，再辦理建設(shè)用地報批少則推遲10天，晚則一個月，州、縣自然資源和規(guī)劃部門充分運用穩(wěn)經(jīng)濟一攬子用地政策的“林地可以容缺受理”政策，在辦理林地的同時，上報建設(shè)用地，林地獲批，建設(shè)用地也獲得省自然資源廳批復(fù)，前后用了一周時間。

宣恩白酒產(chǎn)業(yè)項目屬宣恩縣重點招商項目，按照相關(guān)程序，需要先編制土地征收成片開發(fā)方案并獲得批復(fù)后方可組織土地征收工作，法定程序無法改變，州、縣自然資源和規(guī)劃部門只有從自身辦理時限中壓縮時間：土地成片開發(fā)方案論證評審即來即審，建設(shè)用地報批州級1天審結(jié)，10天時間即取得省廳建設(shè)用地批復(fù)，為項目后期發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

報批黨組為更好推動用地政策落實，創(chuàng)新工作思路，自我加壓，把政策的“好鋼”用在促發(fā)展的“刀刃”上，確保政策的“及時雨”全覆蓋、真解渴。

注重落實，打好“攻堅戰(zhàn)”

2022年3月中下旬，正是各個項目開工的關(guān)鍵時刻，安康至來鳳國家高速公路渝鄂界至建始段項目擬開工，但是土地沒有獲批，需要自然資源部批準(zhǔn)。

州自然資源和規(guī)劃局主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴省自然資源廳匯報溝通，獲得支持，省自然資源廳還對如何報批給予指導(dǎo)。隨后，隊伍趕赴北京，與自然資源部有關(guān)司匯報溝通，通過提前解決報批中可能存在的問題，確保該項目一次性通過自然資源部審查。6月4日，項目獲自然資源部批復(fù)，項目順利開工。

今年9月，恩施發(fā)生新冠肺炎疫情，國家重點支持的“基金項目”——恩施市譚家壩污水處理項目實施在即，項目用地卻無法推進。為保障項目迅速落地，州市兩級共同發(fā)力，通過居家遠(yuǎn)程辦公，2天內(nèi)省廳審查通過并如期獲得批復(fù)。

目前，該局已對400個州級以上重點項目實行分類管理，97個沒有落實用地的項目由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭、側(cè)重服務(wù)，實現(xiàn)大員上陣、精準(zhǔn)發(fā)力、集中攻堅。

安康至來鳳國家高速公路渝鄂界至建始段、宣恩209國道、宣恩351國道及利川318國道這4個無法避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線的項目，在享受國家對原重點扶貧開發(fā)縣支持政策下，用地獲得自然資源部審批，利咸高速順利通過自然資源部會審；湖北姚家平水利樞紐等4個項目用地預(yù)審獲得自然資源部批準(zhǔn)……

保障用地要素，力促重大項目落地達效，州自然資源和規(guī)劃局一直在努力，用實際行動助力我州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。