11月10日，海口市開始征集公交線網(wǎng)優(yōu)化方案意見建議以來，新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報聯(lián)合推出了?？诠徽{(diào)查系列報道，引起了市民的廣泛關注，并積極留言獻計支招。

那么，在經(jīng)歷多輪線網(wǎng)優(yōu)化升級后，這次?？诠粦撛鯓痈牟拍軌蚪鉀Q分擔率偏低的問題，為群眾提供便捷、舒適、快速的公交服務呢？為此，記者采訪了多名人大代表、政協(xié)人委員以及專家學者，聽聽他們都有哪些好點子。

新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國都市報記者 王小暢 李文韜 王康景

(相關資料圖)

降低換乘成本?？诳蓞⒖肌俺啥寄Ｊ健?/p>

“隨著城市片區(qū)的不均衡發(fā)展和人員流動性的變化，公交線路動態(tài)優(yōu)化可能會是城市快速發(fā)展下的常態(tài)?！焙？谑姓f(xié)委員、中海石油（中國）有限公司海南分公司研究院資深工程師郝德峰說。

椰博公交場站停放的公交車。記者 王康景 攝

對于剛出爐的公交線網(wǎng)優(yōu)化新方案，郝德峰認為，新方案提出的“骨干線+接駁線為主體、多樣化線路為補充”的公交模式，如果在操作得當?shù)那闆r下，公交出行效率會顯著提高。但同時也可能會引起一些不一樣的社會反響，比如，許多市民會擔心多次接駁是否會使坐車成本提高。

“?？诠豢梢詤⒖驾^成熟的‘成都模式’，在2小時內(nèi)，轉(zhuǎn)乘半價或免費，減少市民擔心成本提高的問題，還可以簡化公交卡申請流程，采取同微信、支付寶二維碼類似的方式，讓刷卡乘車更便捷。”郝德峰說。

線路優(yōu)化要尊重居民的出行習慣

“公交線路的設置，首先應以便民為原則。”?？谑姓f(xié)委員、海口圖書館副館長陳小鋒認為，公交線路優(yōu)化方案應當在充分的調(diào)研與研究的基礎上取得，調(diào)查數(shù)據(jù)的取得應當科學、合理；公交線網(wǎng)延續(xù)多年，承載了居民的感情，調(diào)整應當顧及居民使用感受，否則很難得到社會認可。

陳小鋒建議，公交職能部門可以多傾聽市民群眾的意見，合理調(diào)整線路，盡可能填補好公交線路空白，并在上下班高峰時段增加公交運力，滿足更多市民出行需求，讓有限運力發(fā)揮出更大的效能。

“我覺得公交線路設置應滿足沿線居民上下班、上下學以及日常文化、生活出行活動的需求；線路走向盡量與城市客流走向保持一致，盡可能消除公交空白區(qū)和擁堵區(qū)，為城市居民出行提供便利。”陳小鋒表示，公交線路的設置還需考慮各功能層次公交線路間的層次性和銜接性，協(xié)調(diào)各層次公交線路間的客流集散能力，并盡可能減少既有線路調(diào)整的幅度，尊重居民歷年來形成的乘車出行習慣。

積極布局路網(wǎng)建設提高公交“最后一公里”的便捷性

海口市人大代表吳小平認為，處理城市公共交通與城市功能的關系，核心問題是厘清城市的空間布局、功能結構與交通的需求關系。根據(jù)居民出行活動規(guī)律，統(tǒng)籌布局公共線路，滿足居民出行的需求、安全保障，特別是弱勢群體公共交通出行服務。

快速公交（BRT）一號線穿行在城市街頭。南寧日報記者 黃維業(yè) 攝

“比如大量城中村以及居住人員密度高的住宅小區(qū)，因為道路狹窄，通達性不高，公交車線路少、頻率低、等太久，這就導致許多居民更愿意選擇電動自行車。”吳小平說，基礎設施跟不上，公交“最后一公里”成為“長痛”。

吳小平對此提出建議，一方面應該將公共交通年度投資計劃納入市本級財政預算，量力而行逐步增加和完善城市快速路和支路網(wǎng)的建設，改善城市公交網(wǎng)級配不合理的問題；另一方面需要精準謀劃解決?？谑泄步煌ü┙o與需求失衡和服務質(zhì)量差的問題。主干道和主要線路的公交車的通達性相對比較好，但是許多關系到群眾出行的末端則面臨挑戰(zhàn)，他舉例說，像上述提到的小巷小道區(qū)域的通行，可以考慮投入更多小型公交車，加大發(fā)車頻率提供出行服務，讓這些地方的大量居民愿意選擇公交車。

增加就業(yè)和居住群體相對集中地點的班次

旅居海南的城市規(guī)劃師何先生認為，海口是一座正在快速發(fā)展中的城市，公共交通出現(xiàn)問題是很正常的，面對問題需要根據(jù)發(fā)展的實際需求，進行動態(tài)優(yōu)化，包括線路優(yōu)化、站點優(yōu)化、班次優(yōu)化、道路優(yōu)化和運營方式的優(yōu)化。

在線路優(yōu)化方面，何先生認為，公共交通線路設計，是一項非常專業(yè)的事情，需要數(shù)據(jù)支持。建議政府主管部門，委托專業(yè)機構開展調(diào)研，一是了解現(xiàn)狀實際需求，掌握真實的數(shù)據(jù)，分析需求特點；二是根據(jù)城市總體規(guī)劃，掌握趨勢性的需求，預留線路延伸可能，為后續(xù)動態(tài)優(yōu)化公共交通覆蓋面提供窗口。

目前?？诠步煌ù_實存在部分線路繞行的設計，這在公共交通服務提供少、城市規(guī)模不大的階段，有其存在的合理性。但是，隨著城市的發(fā)展，公共交通線路的增加，公共交通線路設計和服務覆蓋面需要科學優(yōu)化，重點是要提高線路的效率。

公共交通的站點，是乘坐公共交通的市民最敏感的問題。?？谛陆ň幼⌒^(qū)（包括舊改項目）如此之多，人口居住密度及分布早已發(fā)生根本性變化，各類公共場所（包括商業(yè)、寫字樓、聚集性餐飲業(yè)等）也在增加，公共交通的站點也需要與時俱進，適當增加站點密度、調(diào)整站點位置，滿足城市發(fā)展變化帶來的新需求。

公共交通的核心需求是就業(yè)群體的上班通勤，可以在上下班的高峰時段，增加重要線路的班次、增加就業(yè)和居住群體相對集中地點及線路的大站班次、增加需求旺盛且乘坐需求線段較多的區(qū)間班次等，這樣可以緩解公共交通出行的重點需求時段和需求人群的出行需求問題。

繁忙路段優(yōu)化為綠波段提高公交車通行效率

在道路優(yōu)化上，何先生認為，公共交通是綠色交通，更是我們海南省最最應該倡導的出行方式。因此，在公共交通的整體政策安排上，必須體現(xiàn)充分優(yōu)先，其中設置公交專用道就是這個理念的重要表達?？梢宰尦俗步煌ǖ氖忻?，充分享受到綠色出行帶來的優(yōu)越感和幸福感。

在運營方式的優(yōu)化上，何先生建議，對于新區(qū)、重點開發(fā)的小區(qū)，可以指定開發(fā)者先期設置班車，彌補和豐富公共交通在節(jié)點地區(qū)的缺失，形成階段性解決方案。

此外，郝德峰還建議，交警部門可嘗試將一些繁忙路段設置為單行線，或優(yōu)化為綠波段，如萬綠園至秀英港路段、龍昆南路等路段普遍堵車，以此提高道路通行效率，解決紅綠燈多導致的公交車通行效率低問題。

郝德峰稱，在交通線路個性化方面，可以為有一定數(shù)量相同需求的群眾設置特定站點，讓公交線路延伸至入住率越來越高的小區(qū)，如環(huán)球100寶龍城、保利中央海岸等，增加周邊群眾的公交使用效率。

“他山之石”：成都公交發(fā)展經(jīng)驗

構建“環(huán)+放射”快速公交系統(tǒng)，打造高效中運量客運通道。2013年，成都市建成全國首條環(huán)狀閉合快速公交——運行于二環(huán)高架的K1、K2線。線路平均運行速度達到30公里/小時、最小發(fā)車間隔半分鐘，日均載客量17萬人次。目前，成都市已開通運營13條快速公交線路，初步形成“環(huán)+放射”的快速公交網(wǎng)絡，日均客運量達到38萬人次。

成都市大力推進公交專用道聯(lián)片成網(wǎng)，著力保障公交路權優(yōu)先，創(chuàng)建期間公交專用道里程由366公里增長到563公里，公交專用道設置比率由24.9%提高到34.0%，基本形成了連續(xù)、成網(wǎng)的常規(guī)公交專用道網(wǎng)絡。推廣HOV車道運用，在工作日早、晚高峰時段禁止多乘員車輛以外的機動車在HOV車道內(nèi)通行。

定期開展公交線路優(yōu)化工作，逐步消除公交覆蓋盲區(qū)。累計新辟252條、調(diào)整優(yōu)化313條公交線路，運營線路總數(shù)達601條，公交站點500米覆蓋率達到100%。

針對不同人群的特殊出行需求，開通定制公交、社區(qū)巴士、旅游公交、夜間公交等特色化公交線路。創(chuàng)造性推出城市微循環(huán)社區(qū)巴士服務，選擇6.6米小型車輛，實行刷卡免費乘坐，改善中小街道交通出行環(huán)境，解決市民“最后一公里”出行難題，促進城市公交服務與社區(qū)居民生活深度融合。目前，社區(qū)巴士線路有107條，日均發(fā)車9300余班，日均服務20.2萬余人次。

此外，成都市建成1136座公交電子站牌，為市民提供精細化的出行服務。截至目前，成都市公共交通機動化出行分擔率由45%提升到60.5%。

“百姓聲音”

@威廉：海口公交專用道過渡路段太多、太長，攝像頭抓拍是擺設。

@聆聽風聲：?？诎傩詹幌矚g乘坐公交，原因一是等得久、跑得慢，二是有些公交司機開車太彪悍，急停急沖急拐……本來車上人多的時候就悶，再顛一下，不吐都難。所以，設置公交車道是有必要的，公交方便，誰還喜歡開車騎車。為啥上班騎電動？怕堵?。×硗?，電動車走機動車道問題，全是因為路邊停滿了私家車，本來路就窄，汽車還占道搶道，合理嗎？

@郝仁：去過別的大城市乘過公交車，有很多公交車道，是在路的最左邊，這樣大大減少影響社會車輛通行，還有他們線路很短，都以一個中心點，像四周發(fā)車，所以很便捷，比如明珠廣場，都到這里換乘，19路為例，海甸島19到明珠廣場后就返回海甸島，那邊的19路也是到明珠廣場就返回，別的線路也是這樣，這樣可以大大縮短候車時間。

@天涯蹈火人：?？谑切〕鞘?，道路小，電動自行車續(xù)航里程基本覆蓋城區(qū)，既方便上班也方便送小孩上學，這也是多數(shù)人不愿坐公交車而騎電動自行車的重要原因，希望有關部門能考慮非機動車通行的暢通性，這才是實事求是的做法。

@小白：太多公交車和電動車不按交通規(guī)則來行駛了，公交車畢竟公共交通剮蹭了影響不好，電動車從某種意義上又算是弱勢群體，剩余的汽車就挺悲哀的，哪邊都得罪，哪邊都不討好。

你對?？诠话l(fā)展有何意見？來我們這里提

近日，?？谑薪煌ㄟ\輸和港航管理局、?？诠患瘓F組織編制了?？谑行乱惠喒话l(fā)展及線網(wǎng)規(guī)劃。為共同推動?？诠步煌ǜ哔|(zhì)量發(fā)展，新海南客戶端、南海網(wǎng)和南國都市報聯(lián)合征集市民對?？诠话l(fā)展的意見和建議。

據(jù)了解，?？谑行乱惠喒话l(fā)展及線網(wǎng)規(guī)劃提出以“骨干+接駁”為主，多樣化公交為補充的線網(wǎng)結構，共計152條線路，其中骨干線19條，接駁線102條，多樣線31條。

為提高公交線網(wǎng)優(yōu)化的科學性，了解市民真實的交通需求，共同推動?？诠步煌ǜ哔|(zhì)量發(fā)展，新海南客戶端、南海網(wǎng)和南國都市報聯(lián)合征集您的意見和建議。

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