11月10日，?？谑虚_始征集公交線網(wǎng)優(yōu)化方案意見建議以來(lái)，新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)聯(lián)合推出了?？诠徽{(diào)查系列報(bào)道，引起了市民的廣泛關(guān)注，并積極留言獻(xiàn)計(jì)支招。

那么，在經(jīng)歷多輪線網(wǎng)優(yōu)化升級(jí)后，這次?？诠粦?yīng)該怎樣改才能夠解決分擔(dān)率偏低的問(wèn)題，為群眾提供便捷、舒適、快速的公交服務(wù)呢？為此，記者采訪了多名人大代表、政協(xié)人委員以及專家學(xué)者，聽聽他們都有哪些好點(diǎn)子。

新海南客戶端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)記者 王小暢 李文韜 王康景

(相關(guān)資料圖)

降低換乘成本?？诳蓞⒖肌俺啥寄Ｊ健?/p>

“隨著城市片區(qū)的不均衡發(fā)展和人員流動(dòng)性的變化，公交線路動(dòng)態(tài)優(yōu)化可能會(huì)是城市快速發(fā)展下的常態(tài)。”?？谑姓f(xié)委員、中海石油（中國(guó)）有限公司海南分公司研究院資深工程師郝德峰說(shuō)。

椰博公交場(chǎng)站停放的公交車。記者 王康景 攝

對(duì)于剛出爐的公交線網(wǎng)優(yōu)化新方案，郝德峰認(rèn)為，新方案提出的“骨干線+接駁線為主體、多樣化線路為補(bǔ)充”的公交模式，如果在操作得當(dāng)?shù)那闆r下，公交出行效率會(huì)顯著提高。但同時(shí)也可能會(huì)引起一些不一樣的社會(huì)反響，比如，許多市民會(huì)擔(dān)心多次接駁是否會(huì)使坐車成本提高。

“?？诠豢梢詤⒖驾^成熟的‘成都模式’，在2小時(shí)內(nèi)，轉(zhuǎn)乘半價(jià)或免費(fèi)，減少市民擔(dān)心成本提高的問(wèn)題，還可以簡(jiǎn)化公交卡申請(qǐng)流程，采取同微信、支付寶二維碼類似的方式，讓刷卡乘車更便捷?！焙碌路逭f(shuō)。

線路優(yōu)化要尊重居民的出行習(xí)慣

“公交線路的設(shè)置，首先應(yīng)以便民為原則。”?？谑姓f(xié)委員、?？趫D書館副館長(zhǎng)陳小鋒認(rèn)為，公交線路優(yōu)化方案應(yīng)當(dāng)在充分的調(diào)研與研究的基礎(chǔ)上取得，調(diào)查數(shù)據(jù)的取得應(yīng)當(dāng)科學(xué)、合理；公交線網(wǎng)延續(xù)多年，承載了居民的感情，調(diào)整應(yīng)當(dāng)顧及居民使用感受，否則很難得到社會(huì)認(rèn)可。

陳小鋒建議，公交職能部門可以多傾聽市民群眾的意見，合理調(diào)整線路，盡可能填補(bǔ)好公交線路空白，并在上下班高峰時(shí)段增加公交運(yùn)力，滿足更多市民出行需求，讓有限運(yùn)力發(fā)揮出更大的效能。

“我覺得公交線路設(shè)置應(yīng)滿足沿線居民上下班、上下學(xué)以及日常文化、生活出行活動(dòng)的需求；線路走向盡量與城市客流走向保持一致，盡可能消除公交空白區(qū)和擁堵區(qū)，為城市居民出行提供便利。”陳小鋒表示，公交線路的設(shè)置還需考慮各功能層次公交線路間的層次性和銜接性，協(xié)調(diào)各層次公交線路間的客流集散能力，并盡可能減少既有線路調(diào)整的幅度，尊重居民歷年來(lái)形成的乘車出行習(xí)慣。

積極布局路網(wǎng)建設(shè)提高公交“最后一公里”的便捷性

?？谑腥舜蟠韰切∑秸J(rèn)為，處理城市公共交通與城市功能的關(guān)系，核心問(wèn)題是厘清城市的空間布局、功能結(jié)構(gòu)與交通的需求關(guān)系。根據(jù)居民出行活動(dòng)規(guī)律，統(tǒng)籌布局公共線路，滿足居民出行的需求、安全保障，特別是弱勢(shì)群體公共交通出行服務(wù)。

快速公交（BRT）一號(hào)線穿行在城市街頭。南寧日?qǐng)?bào)記者 黃維業(yè) 攝

“比如大量城中村以及居住人員密度高的住宅小區(qū)，因?yàn)榈缆藩M窄，通達(dá)性不高，公交車線路少、頻率低、等太久，這就導(dǎo)致許多居民更愿意選擇電動(dòng)自行車?！眳切∑秸f(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施跟不上，公交“最后一公里”成為“長(zhǎng)痛”。

吳小平對(duì)此提出建議，一方面應(yīng)該將公共交通年度投資計(jì)劃納入市本級(jí)財(cái)政預(yù)算，量力而行逐步增加和完善城市快速路和支路網(wǎng)的建設(shè)，改善城市公交網(wǎng)級(jí)配不合理的問(wèn)題；另一方面需要精準(zhǔn)謀劃解決?？谑泄步煌ü┙o與需求失衡和服務(wù)質(zhì)量差的問(wèn)題。主干道和主要線路的公交車的通達(dá)性相對(duì)比較好，但是許多關(guān)系到群眾出行的末端則面臨挑戰(zhàn)，他舉例說(shuō)，像上述提到的小巷小道區(qū)域的通行，可以考慮投入更多小型公交車，加大發(fā)車頻率提供出行服務(wù)，讓這些地方的大量居民愿意選擇公交車。

增加就業(yè)和居住群體相對(duì)集中地點(diǎn)的班次

旅居海南的城市規(guī)劃師何先生認(rèn)為，?？谑且蛔诳焖侔l(fā)展中的城市，公共交通出現(xiàn)問(wèn)題是很正常的，面對(duì)問(wèn)題需要根據(jù)發(fā)展的實(shí)際需求，進(jìn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化，包括線路優(yōu)化、站點(diǎn)優(yōu)化、班次優(yōu)化、道路優(yōu)化和運(yùn)營(yíng)方式的優(yōu)化。

在線路優(yōu)化方面，何先生認(rèn)為，公共交通線路設(shè)計(jì)，是一項(xiàng)非常專業(yè)的事情，需要數(shù)據(jù)支持。建議政府主管部門，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)開展調(diào)研，一是了解現(xiàn)狀實(shí)際需求，掌握真實(shí)的數(shù)據(jù)，分析需求特點(diǎn)；二是根據(jù)城市總體規(guī)劃，掌握趨勢(shì)性的需求，預(yù)留線路延伸可能，為后續(xù)動(dòng)態(tài)優(yōu)化公共交通覆蓋面提供窗口。

目前海口公共交通確實(shí)存在部分線路繞行的設(shè)計(jì)，這在公共交通服務(wù)提供少、城市規(guī)模不大的階段，有其存在的合理性。但是，隨著城市的發(fā)展，公共交通線路的增加，公共交通線路設(shè)計(jì)和服務(wù)覆蓋面需要科學(xué)優(yōu)化，重點(diǎn)是要提高線路的效率。

公共交通的站點(diǎn)，是乘坐公共交通的市民最敏感的問(wèn)題。?？谛陆ň幼⌒^(qū)（包括舊改項(xiàng)目）如此之多，人口居住密度及分布早已發(fā)生根本性變化，各類公共場(chǎng)所（包括商業(yè)、寫字樓、聚集性餐飲業(yè)等）也在增加，公共交通的站點(diǎn)也需要與時(shí)俱進(jìn)，適當(dāng)增加站點(diǎn)密度、調(diào)整站點(diǎn)位置，滿足城市發(fā)展變化帶來(lái)的新需求。

公共交通的核心需求是就業(yè)群體的上班通勤，可以在上下班的高峰時(shí)段，增加重要線路的班次、增加就業(yè)和居住群體相對(duì)集中地點(diǎn)及線路的大站班次、增加需求旺盛且乘坐需求線段較多的區(qū)間班次等，這樣可以緩解公共交通出行的重點(diǎn)需求時(shí)段和需求人群的出行需求問(wèn)題。

繁忙路段優(yōu)化為綠波段提高公交車通行效率

在道路優(yōu)化上，何先生認(rèn)為，公共交通是綠色交通，更是我們海南省最最應(yīng)該倡導(dǎo)的出行方式。因此，在公共交通的整體政策安排上，必須體現(xiàn)充分優(yōu)先，其中設(shè)置公交專用道就是這個(gè)理念的重要表達(dá)?？梢宰尦俗步煌ǖ氖忻?，充分享受到綠色出行帶來(lái)的優(yōu)越感和幸福感。

在運(yùn)營(yíng)方式的優(yōu)化上，何先生建議，對(duì)于新區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)的小區(qū)，可以指定開發(fā)者先期設(shè)置班車，彌補(bǔ)和豐富公共交通在節(jié)點(diǎn)地區(qū)的缺失，形成階段性解決方案。

此外，郝德峰還建議，交警部門可嘗試將一些繁忙路段設(shè)置為單行線，或優(yōu)化為綠波段，如萬(wàn)綠園至秀英港路段、龍昆南路等路段普遍堵車，以此提高道路通行效率，解決紅綠燈多導(dǎo)致的公交車通行效率低問(wèn)題。

郝德峰稱，在交通線路個(gè)性化方面，可以為有一定數(shù)量相同需求的群眾設(shè)置特定站點(diǎn)，讓公交線路延伸至入住率越來(lái)越高的小區(qū)，如環(huán)球100寶龍城、保利中央海岸等，增加周邊群眾的公交使用效率。

“他山之石”：成都公交發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

構(gòu)建“環(huán)+放射”快速公交系統(tǒng)，打造高效中運(yùn)量客運(yùn)通道。2013年，成都市建成全國(guó)首條環(huán)狀閉合快速公交——運(yùn)行于二環(huán)高架的K1、K2線。線路平均運(yùn)行速度達(dá)到30公里/小時(shí)、最小發(fā)車間隔半分鐘，日均載客量17萬(wàn)人次。目前，成都市已開通運(yùn)營(yíng)13條快速公交線路，初步形成“環(huán)+放射”的快速公交網(wǎng)絡(luò)，日均客運(yùn)量達(dá)到38萬(wàn)人次。

成都市大力推進(jìn)公交專用道聯(lián)片成網(wǎng)，著力保障公交路權(quán)優(yōu)先，創(chuàng)建期間公交專用道里程由366公里增長(zhǎng)到563公里，公交專用道設(shè)置比率由24.9%提高到34.0%，基本形成了連續(xù)、成網(wǎng)的常規(guī)公交專用道網(wǎng)絡(luò)。推廣HOV車道運(yùn)用，在工作日早、晚高峰時(shí)段禁止多乘員車輛以外的機(jī)動(dòng)車在HOV車道內(nèi)通行。

定期開展公交線路優(yōu)化工作，逐步消除公交覆蓋盲區(qū)。累計(jì)新辟252條、調(diào)整優(yōu)化313條公交線路，運(yùn)營(yíng)線路總數(shù)達(dá)601條，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%。

針對(duì)不同人群的特殊出行需求，開通定制公交、社區(qū)巴士、旅游公交、夜間公交等特色化公交線路。創(chuàng)造性推出城市微循環(huán)社區(qū)巴士服務(wù)，選擇6.6米小型車輛，實(shí)行刷卡免費(fèi)乘坐，改善中小街道交通出行環(huán)境，解決市民“最后一公里”出行難題，促進(jìn)城市公交服務(wù)與社區(qū)居民生活深度融合。目前，社區(qū)巴士線路有107條，日均發(fā)車9300余班，日均服務(wù)20.2萬(wàn)余人次。

此外，成都市建成1136座公交電子站牌，為市民提供精細(xì)化的出行服務(wù)。截至目前，成都市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率由45%提升到60.5%。

“百姓聲音”

@威廉：?？诠粚Ｓ玫肋^(guò)渡路段太多、太長(zhǎng)，攝像頭抓拍是擺設(shè)。

@聆聽風(fēng)聲：?？诎傩詹幌矚g乘坐公交，原因一是等得久、跑得慢，二是有些公交司機(jī)開車太彪悍，急停急沖急拐……本來(lái)車上人多的時(shí)候就悶，再顛一下，不吐都難。所以，設(shè)置公交車道是有必要的，公交方便，誰(shuí)還喜歡開車騎車。為啥上班騎電動(dòng)？怕堵啊！另外，電動(dòng)車走機(jī)動(dòng)車道問(wèn)題，全是因?yàn)槁愤呁M了私家車，本來(lái)路就窄，汽車還占道搶道，合理嗎？

@郝仁：去過(guò)別的大城市乘過(guò)公交車，有很多公交車道，是在路的最左邊，這樣大大減少影響社會(huì)車輛通行，還有他們線路很短，都以一個(gè)中心點(diǎn)，像四周發(fā)車，所以很便捷，比如明珠廣場(chǎng)，都到這里換乘，19路為例，海甸島19到明珠廣場(chǎng)后就返回海甸島，那邊的19路也是到明珠廣場(chǎng)就返回，別的線路也是這樣，這樣可以大大縮短候車時(shí)間。

@天涯蹈火人：?？谑切〕鞘校缆沸?，電動(dòng)自行車?yán)m(xù)航里程基本覆蓋城區(qū)，既方便上班也方便送小孩上學(xué)，這也是多數(shù)人不愿坐公交車而騎電動(dòng)自行車的重要原因，希望有關(guān)部門能考慮非機(jī)動(dòng)車通行的暢通性，這才是實(shí)事求是的做法。

@小白：太多公交車和電動(dòng)車不按交通規(guī)則來(lái)行駛了，公交車畢竟公共交通剮蹭了影響不好，電動(dòng)車從某種意義上又算是弱勢(shì)群體，剩余的汽車就挺悲哀的，哪邊都得罪，哪邊都不討好。

你對(duì)?？诠话l(fā)展有何意見？來(lái)我們這里提

近日，?？谑薪煌ㄟ\(yùn)輸和港航管理局、?？诠患瘓F(tuán)組織編制了?？谑行乱惠喒话l(fā)展及線網(wǎng)規(guī)劃。為共同推動(dòng)?？诠步煌ǜ哔|(zhì)量發(fā)展，新海南客戶端、南海網(wǎng)和南國(guó)都市報(bào)聯(lián)合征集市民對(duì)?？诠话l(fā)展的意見和建議。

據(jù)了解，?？谑行乱惠喒话l(fā)展及線網(wǎng)規(guī)劃提出以“骨干+接駁”為主，多樣化公交為補(bǔ)充的線網(wǎng)結(jié)構(gòu)，共計(jì)152條線路，其中骨干線19條，接駁線102條，多樣線31條。

為提高公交線網(wǎng)優(yōu)化的科學(xué)性，了解市民真實(shí)的交通需求，共同推動(dòng)?？诠步煌ǜ哔|(zhì)量發(fā)展，新海南客戶端、南海網(wǎng)和南國(guó)都市報(bào)聯(lián)合征集您的意見和建議。

具體的反映渠道如下：