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記 者 左豐岐 報道

本報棗莊訊 今年以來，棗莊市聚焦35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)行政許可全鏈條業(yè)務(wù)，以“告知承諾制”為切入點(diǎn)，由棗莊市能源局、國網(wǎng)棗莊供電公司會同市自然資源和規(guī)劃局、市行政審批局等6部門，系統(tǒng)梳理優(yōu)化35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)工程從項(xiàng)目立項(xiàng)、工程前期許可、工程建設(shè)報審全鏈條3個階段15個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)行政許可流程，創(chuàng)新實(shí)施“三減兩優(yōu)兩保障”，進(jìn)一步精簡辦理資料，壓降辦理環(huán)節(jié)、時限，在全省率先印發(fā)《關(guān)于對35千伏及以上配套電網(wǎng)工程行政許可實(shí)行“告知承諾制”的通知》，對需核準(zhǔn)的35千伏及以上配套電網(wǎng)工程，以出具“承諾函”的形式，推動輸電線路項(xiàng)目“核準(zhǔn)即開工”、變電站項(xiàng)目“拿地即開工”，高質(zhì)量完成全省第二批“揭榜掛帥”任務(wù)。

開展“三壓減” 深度挖潛加快審批速度

壓減辦理資料。取消提供國有土地使用權(quán)出讓合同資料，并減少建設(shè)用地規(guī)劃許可證辦理審批支撐材料。前置建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)權(quán)證提前辦理。壓減辦理時限。對35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)路徑中涉及生態(tài)、濕地等行政審批，相關(guān)專題評估審查時限在各區(qū)（市）流轉(zhuǎn)時間壓減至3個工作日內(nèi)，解決逐級審批時間長問題。對工程環(huán)評許可事項(xiàng)辦理非要件材料，時限由30個工作日減少至5個工作日。壓減辦理環(huán)節(jié)。對已完成區(qū)域評估的范圍且已納入國土空間規(guī)劃“一張圖”管理的工程，取消地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。

實(shí)施“兩優(yōu)化” 流程再造提升辦理效能

實(shí)行制度改革優(yōu)化辦理流程。創(chuàng)新壓覆礦產(chǎn)資源評估方式，允許變電站與輸電線路分開單獨(dú)辦理，解決了兩部分工程相互制約的問題；合并辦理占用林地和農(nóng)轉(zhuǎn)用手續(xù)，提前解決林地使用和農(nóng)用地轉(zhuǎn)建設(shè)用地調(diào)整；對用地范圍內(nèi)的土壤環(huán)境提前核驗(yàn)，前置土地征收流程，待項(xiàng)目可行性研究（或核準(zhǔn)）批復(fù)后，將劃撥決定書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)流程及用地補(bǔ)償支付、土地復(fù)墾預(yù)存憑證資料提供串行改并行，實(shí)現(xiàn)繳費(fèi)即批復(fù)。實(shí)行“告知承諾制”優(yōu)化辦理形式。將多級審核立項(xiàng)調(diào)整為單級審核立項(xiàng)，對符合條件的項(xiàng)目以“承諾函”形式取代土地權(quán)證、規(guī)劃意見等，同時免辦水土保持手續(xù)或?qū)嵭谐兄Z制管理，為變電站內(nèi)擴(kuò)建、改造等基建工程立項(xiàng)提供便利條件；實(shí)行施工圖審查告知承諾制，建設(shè)單位和設(shè)計單位對告知內(nèi)容作出書面承諾后即可辦理相關(guān)證件，并按照“以函代證”的方式辦理消防手續(xù)。

提供“兩保障” 政企協(xié)同確保政策落地

組建工作專班，保障政策落地。堅(jiān)持政企協(xié)同向改革發(fā)力，成立由棗莊市能源局、國網(wǎng)棗莊供電公司牽頭，市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局等9部門參與的獲得電力領(lǐng)域工作專班，定期召開全市優(yōu)化營商環(huán)境（獲得電力）工作推進(jìn)會，采取調(diào)研、座談、例會等形式凝聚共識、壓實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目推進(jìn)過程中的重點(diǎn)問題。強(qiáng)化過程監(jiān)管，保障政策執(zhí)行。綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等方式，有效規(guī)避行業(yè)管理風(fēng)險。對在信息核查和事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或予以行政處罰，營造有規(guī)可依、有規(guī)必依、有諾必踐的良好氛圍。