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杭州出臺(tái)文件進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序

遏制工程建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)包、違法分包行為

本報(bào)訊（通訊員 杭建宣 記者 王昭奕）近日，市建委下發(fā)了《關(guān)于深化工程建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)包違法分包行為治理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)該通知）。據(jù)了解，該通知自2023年1月1日起實(shí)施，旨在深入貫徹落實(shí)省、市委有關(guān)決策部署，聚焦建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主線，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為，防范工程質(zhì)量和安全事故的發(fā)生。

“建筑業(yè)是我市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，對(duì)城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著重要的作用。但是，隨著建筑業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，轉(zhuǎn)包、違法分包等一些長(zhǎng)期困擾建筑市場(chǎng)的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題仍然存在?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些違法行為既擾亂建筑業(yè)市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又會(huì)導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量缺陷、建設(shè)工程發(fā)生安全事故，危及人民生命及財(cái)產(chǎn)安全。

針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，市建委進(jìn)一步重申規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，并在建設(shè)單位項(xiàng)目管理責(zé)任、招投標(biāo)階段“事前”防控、項(xiàng)目實(shí)施階段“事中”管控和事后懲處等方面做出了更加細(xì)致的要求。

建設(shè)單位是項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，通知明確了建設(shè)單位要在招標(biāo)投標(biāo)、工程實(shí)施過(guò)程中切實(shí)履行防范工程轉(zhuǎn)包、違法分包的職責(zé)，強(qiáng)化人員、資金和分包單位的日常跟蹤管理，嚴(yán)防工程轉(zhuǎn)包、違法分包行為的失察失管，同時(shí)在線索排查上也要積極承擔(dān)報(bào)告義務(wù)。

一系列“組合拳”將在源頭和過(guò)程中“雙管齊下”。如在招投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施階段，推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)答辯、嚴(yán)禁投標(biāo)企業(yè)人員掛靠、嚴(yán)格工程分包和資金管理、建立承包商合同履約評(píng)價(jià)制度、加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員日常監(jiān)管、加強(qiáng)工程分包和資金日常監(jiān)管等，有效遏制轉(zhuǎn)包、違法分包行為的發(fā)生。

該通知還明確了要加大線索排查力度，用好工地實(shí)名制系統(tǒng)，加強(qiáng)與公檢法部門(mén)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)違法企業(yè)和人員信息數(shù)據(jù)交換，建立線索移交、案件會(huì)商等工作機(jī)制；將轉(zhuǎn)包、違法分包的企業(yè)列入嚴(yán)重失信名單，加強(qiáng)執(zhí)法力度和信用懲戒。

“深化建筑市場(chǎng)治理是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序、完善建筑業(yè)市場(chǎng)體系的重要舉措，接下來(lái)，我們將抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的推進(jìn)，嚴(yán)厲打擊建筑市場(chǎng)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，形成常態(tài)化的長(zhǎng)效治理機(jī)制，促進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！笔薪ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。