紅海棠金牌管家黨員志愿服務(wù)隊和西航港街道綜合便民服務(wù)中心深入茂業(yè)時代廣場開展志愿服務(wù)活動。

雙流區(qū)政務(wù)大廳窗口工作人員指導(dǎo)辦事群眾填寫表單。

【資料圖】

近日，在成都市雙流區(qū)航空港片區(qū)，一家民辦幼兒園的食堂需要變更食品經(jīng)營許可證，這需要不同部門實地勘驗，在過去是一件費時費力的事情。如今，在雙流區(qū)行政審批局的協(xié)調(diào)溝通下，相關(guān)部門約定同一天到幼兒園進行現(xiàn)場勘驗，流程環(huán)節(jié)縮短幾倍，節(jié)省了時間和精力。

辦事效率的提高，得益于雙流區(qū)行政審批局圍繞市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出“全生命周期”而推出的“1+N+3”證照辦理服務(wù)模式，這一模式將傳統(tǒng)的證照串聯(lián)審批優(yōu)化為并聯(lián)審批，實行“一窗受理、后臺分流、同步辦理、一次辦好”的工作模式，真正實現(xiàn)企業(yè)市民“只進一扇門、最多跑一次”。□歐陽 牟孝荷 （圖片由成都市雙流區(qū)行政審批局提供）

推出“全生命周期”服務(wù)模式

雙流區(qū)行政審批局推出的企業(yè)“全生命周期”服務(wù)模式，從企業(yè)的準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、退出幾個重要環(huán)節(jié)入手，推出“1+N+3”的證照辦理模式，即以“1”張營業(yè)執(zhí)照為核心，“N”類準(zhǔn)入許可證同時辦理為突破，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與許可證同時辦理、同時變更、同時注銷的“3”同步。

“具體做法為設(shè)置統(tǒng)一的辦事窗口、建立統(tǒng)一的辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化統(tǒng)一的辦事材料?！彪p流區(qū)行政審批局相關(guān)負責(zé)人介紹，過去市場主體在辦理相關(guān)證照時，由于行業(yè)不同、主管部門不一致，需要跑動的部門、提交的辦事材料都不盡相同，如今圍繞以“1”張營業(yè)執(zhí)照為核心，統(tǒng)一各類標(biāo)準(zhǔn)，通過“一套材料、一次提交、一窗受理”的審批服務(wù)模式，將部門串聯(lián)審批變?yōu)槎嗖块T聯(lián)辦，同時將以往多種事項分別申請、材料反復(fù)提交的情形簡化為全面清晰、易懂易用的“一表、一單、一圖”辦理流程，從制度、流程上破解市場主體“準(zhǔn)入難”，加快解決“準(zhǔn)營難”問題。

同時圍繞“N”類準(zhǔn)入許可證可同時辦理，雙流區(qū)通過優(yōu)化制定41項證照聯(lián)辦清單（其中證照聯(lián)辦7項，證照同變9項，證照并銷 25項），大力在“簡”化辦理上做文章，辦理環(huán)節(jié)由原來的8個減少到4個，申報材料壓減43%，進一步創(chuàng)新雙流區(qū)行政審批改革，為打造速度快、服務(wù)優(yōu)的審批服務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

創(chuàng)新打通部門數(shù)據(jù)壁壘

雙流區(qū)行政審批局營造全新政務(wù)服務(wù)場景，根據(jù)企業(yè)需求，梳理出“營業(yè)執(zhí)照+食品經(jīng)營許可證”“營業(yè)執(zhí)照+娛樂經(jīng)營許可證”等多種聯(lián)合開辦、變更、注銷等情形，為企業(yè)辦事定制多種證照聯(lián)辦套餐，讓企業(yè)只提交一次材料，就能滿足多項需求。

同時，為了方便企業(yè)就近辦理，雙流區(qū)構(gòu)建多種辦理渠道供企業(yè)選擇，在區(qū)級政務(wù)大廳、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)實現(xiàn)“分級聯(lián)辦、就近可辦”，構(gòu)建區(qū)級部門、鎮(zhèn)（街道）、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)縱向聯(lián)動機制，助推跨部門、跨層級“3同步”落地落細，建立證照“3同步”“就近申請、協(xié)同辦結(jié)”的“全域通辦”審批模式。

同時，雙流區(qū)以營造全新政務(wù)服務(wù)場景為契機，開展數(shù)據(jù)賦能，推進審管聯(lián)動行動，系統(tǒng)梳理與企業(yè)密切相關(guān)的“一鏈辦理”事項，結(jié)合“一件事一次辦”事項清單，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”方式，依托省一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與多個許可事項并聯(lián)流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)“一鏈辦理”。推動審批、監(jiān)管、執(zhí)法部門之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)聯(lián)動協(xié)作，打通“審管執(zhí)”各環(huán)節(jié)之間的數(shù)據(jù)壁壘，促進系統(tǒng)融合、數(shù)據(jù)融匯和業(yè)務(wù)融通，暢通涉企信息推送、歸集、共享路徑，實現(xiàn)“證照聯(lián)辦”數(shù)據(jù)閉環(huán)式流轉(zhuǎn)，提升審批極簡化、監(jiān)管智慧化、監(jiān)督全程化水平。

據(jù)了解，該項改革有效實現(xiàn)了市場主體“整體一次性”辦理證照審批，降低了市場主體制度性交易成本，全區(qū)17家適用食品經(jīng)營許可“企業(yè)開辦+食品經(jīng)營許可證”辦理模式的連鎖企業(yè)全流程僅需 3個小時即可辦結(jié)；符合法定發(fā)證發(fā)照條件的教育機構(gòu)，“營業(yè)執(zhí)照+民辦學(xué)校辦學(xué)許可證”辦理時限由承諾時限35個工作日壓縮到2個工作日，為企業(yè)壓減辦理時限94%，獲得了市場主體的一致好評。