濱州市市場監(jiān)管局

創(chuàng)新提升 爭先向前 多項工作在全省率先推動濱州市市場監(jiān)管工作，一頭連著46萬市場主體，一頭連著400萬消費者，與全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活密不可分。

【資料圖】

黨的十八大以來，濱州市市場監(jiān)管局堅持黨建統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“強支撐”“守底線”“拉高線”“優(yōu)環(huán)境”重點工作，創(chuàng)新提升、爭先向前，各項重點工作順利完成并取得明顯成效，多項工作在全省率先推動。

這是一份來之不易的“成績單”——

2022年1—11月，全市新登記市場主體7萬戶，同比增長11.49%。截至11月，全市實有市場主體46.42萬戶，同比增長7.11%。其中企業(yè)15.6萬戶、個體工商戶29.52萬戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織1.3萬戶，實有市場主體數(shù)比2012年末（10.14萬戶）凈增超36萬戶。

回望剛剛走過的2022年，代表山東參加第二屆全國市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證大比武，取得全國團體第三名的優(yōu)異成績；1—9月全國12315平臺舉報立案處置率全省第一名；落實食品安全“兩個責任”分層分級包保工作得到省食藥安委表揚……濱州市市場監(jiān)管人不懈努力，交出了一張亮眼的成績單。

□董乃榛 謝茹茹

夯實“三大支撐”

全面提升市場監(jiān)管效能

面對全程全域、全生命周期的大市場，濱州市市場監(jiān)管局實施量大面廣、統(tǒng)一高效的大監(jiān)管，提供了發(fā)展為先、質(zhì)量至上的大服務(wù)。

夯實“黨建統(tǒng)領(lǐng)”支撐。推行全過程黨建和黨支部扁平化管理，模范機關(guān)市縣聯(lián)動創(chuàng)建?！包h建+網(wǎng)格”工作模式，探索基層所所長兼任鎮(zhèn)街兩新綜合黨委副書記，推行“雙向任職、融合推進”，個體私營企業(yè)黨組織實現(xiàn)應(yīng)建盡建；全省首家成立市級外賣行業(yè)單位黨委，外賣送餐行業(yè)黨委市縣全覆蓋。

夯實“智慧監(jiān)管”支撐。市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證全省領(lǐng)先，制定執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證規(guī)范，成為全國首批兩個試點之一；代表山東參加第二屆全國市場監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證大比武，取得全國團體第三名的優(yōu)異成績。啟動濱州“智慧食安”數(shù)智指揮服務(wù)平臺建設(shè)。

夯實“信用監(jiān)管”支撐。實行“信用+風險分類+雙隨機”監(jiān)管，推行企業(yè)年報精細化和多報合一，企業(yè)年報率列全省第3位；出臺企業(yè)信用風險分類管理實施意見，“雙隨機、一公開”抽查完成率100%，高風險企業(yè)覆蓋率100%，部門內(nèi)部和部門聯(lián)合信用風險分類結(jié)果應(yīng)用率均達100%。

守牢“五大安全”

構(gòu)筑安全發(fā)展堅實屏障

過去的一年，濱州市市場監(jiān)管局聚焦民生關(guān)切，筑牢疫情防控、食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品安全五大安全底線，護航人民群眾身體健康和生命安全，讓群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

食品安全“全鏈監(jiān)管”。建立健全落實食品安全責任分層分級包保工作機制，全鏈條加強食品安全監(jiān)管。打造“清潔工廠”標桿企業(yè)100家；2家農(nóng)批市場全部使用“山東菜場”追溯系統(tǒng)，28家農(nóng)批（農(nóng)貿(mào)）市場快檢能力全部達標；“5+2”課后延時服務(wù)環(huán)節(jié)用餐安全全部納入監(jiān)管，大中型餐飲企業(yè)和學校食堂“明廚亮灶”100%?！俺闄z+監(jiān)管+執(zhí)法”聯(lián)動，開展“你點我檢”和食用農(nóng)產(chǎn)品夜間專項抽檢，“守查?！焙汀拌F拳執(zhí)法 食安濱州”專項行動，全市食品安全抽檢超2萬批次。

藥品安全“全程監(jiān)管”。實施藥品監(jiān)管能力提升“721”工程，以市政府名義出臺全市藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案，藥品監(jiān)管納入全市社會綜治大網(wǎng)格；全過程加強藥品安全監(jiān)管，開展藥品質(zhì)量提升行動，對4549家藥品經(jīng)營使用單位開展全覆蓋檢查。市級藥品抽檢超450批次，不合格藥品核查處置率100%。創(chuàng)新藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管，整合內(nèi)部監(jiān)管資源構(gòu)建系統(tǒng)“內(nèi)網(wǎng)”，與工信、公安協(xié)作建立聯(lián)動“外網(wǎng)”，電子取證固定違法證據(jù)，形成“兩網(wǎng)一證”監(jiān)管執(zhí)法模式。

特種設(shè)備“安全運行”。建立定期檢驗“服務(wù)+監(jiān)管”機制，預(yù)警設(shè)備報檢工作保持全省首位，全市特種設(shè)備定期檢驗率100%，2916條（4743.3千米）燃氣壓力管道全部完成法定檢驗，公眾聚集場所在用電梯投保率100%，確保零事故?！爱惖鼗ゲ?、專家排查、明察暗訪”開展安全生產(chǎn)大檢查，共排查治理城鎮(zhèn)燃氣、長輸油氣管道、起重機械等隱患2889個，查處特種設(shè)備違法案件155個。提升檢驗保障能力，啟用“濱州特檢智慧檢驗云平臺”，與中國特檢院續(xù)簽全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，研發(fā)應(yīng)用基于AR技術(shù)的壓力容器檢驗機器人。

工業(yè)產(chǎn)品“質(zhì)量穩(wěn)定”。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通一體化監(jiān)管，應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，全市監(jiān)管對象排查率達97.41%。制定重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，覆蓋面同比擴大15%，對58種重點產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢786批次。開展兒童和學生用品安全守護行動，抽檢兒童、學生用品120批次，校服463批次。加油站全覆蓋抽檢，已檢油品合格率99.9%，中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見第33個問題整改通過現(xiàn)場復(fù)核。未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量事件。

拉升“三條高線”

主動服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

全力助企紓困解難，多管齊下保住“青山”，2022年，濱州經(jīng)濟社會發(fā)展基本盤更穩(wěn)了，濱州市市場監(jiān)管局貢獻了自己的力量。

知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。新增發(fā)明專利授權(quán)836件，同比增長21.4%；全市有效發(fā)明專利達3872件，萬人發(fā)明專利擁有量達9.85件；培育市級核心技術(shù)專利群16個，實施省、市專利導(dǎo)航項目12項；國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)實現(xiàn)零突破，“西王食品”入圍國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，新增地理標志證明商標1件，馳名商標1件，獲批省級知識產(chǎn)權(quán)保護示范項目5個?！罢椿瑮棥比脒x國家首批地理標志運用促進重點指導(dǎo)名錄，列入“全國地理標志助力鄉(xiāng)村振興經(jīng)典案例”。全省率先制定商業(yè)秘密保護市級地方標準，成為山東首批省級創(chuàng)新試點單位。

標準化創(chuàng)新引領(lǐng)。推進全域標準化創(chuàng)新發(fā)展，全省率先出臺推進全域標準化創(chuàng)新發(fā)展政策文件，產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點、創(chuàng)建標準化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域品牌納入省政府推進標準化創(chuàng)新發(fā)展實施意見。新立項國際標準2項，制定發(fā)布國家、行業(yè)和地方標準88項，同比增長22%；5項國家級標準化試點通過考核評估，國家和省級標準化試點數(shù)量列全省第3位。企業(yè)對標國際和國外先進標準，連續(xù)三年在全國185個城市中保持在第4位。產(chǎn)業(yè)鏈標準化試點建設(shè)初見成效，651項標準貫通全鋁生命周期完整的閉環(huán)式產(chǎn)業(yè)鏈。

質(zhì)量品牌聯(lián)動提升。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，實施市檢驗檢測中心“中心+公司”改革，濱智享（山東）有限公司注冊運行，打造“濱智享”NQI+服務(wù)云平臺，提供檢驗檢測、計量標準、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)等“一站式”科創(chuàng)服務(wù)。啟動質(zhì)量強縣創(chuàng)建，在全省率先出臺“質(zhì)量強縣”100萬元獎勵政策。深化高端品牌創(chuàng)建，9家企業(yè)上榜第一批“好品山東”品牌，新增高端品牌培育企業(yè)14家；16家企業(yè)榮登“2022中國品牌價值評價榜單”，品牌價值達815.55億元，同比增長58%。

創(chuàng)優(yōu)“三大環(huán)境”

建立高標準市場體系

著力深化公平競爭，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，這一年，濱州統(tǒng)一大市場建設(shè)腳步更快了。

創(chuàng)優(yōu)“濱周到”營商環(huán)境?！白C照分離”改革全覆蓋，規(guī)范市場主體登記管理。制定出臺應(yīng)對疫情“溫情助企”12條措施、扶持個體工商戶發(fā)展29條舉措等一系列助企紓困措施，建立市扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議機制；知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資落實資金37.1億元，居全省第2位；股權(quán)出質(zhì)助企融資521.5億元，政銀合作助企貸款32.99億元；惠企獎補資金達2162萬元。截至11月，全市實有市場主體46.42萬戶，同比增長7.11%，增幅居全省第5位；1—11月，全市新登記市場主體7萬余戶，同比增長11.49%，增幅居全省第2位。

創(chuàng)優(yōu)“公平競爭”市場環(huán)境。公平競爭審查市縣全覆蓋，省內(nèi)率先開展供水、供電、供氣、供暖領(lǐng)域公用企業(yè)涉嫌壟斷行為專項整治。深入推進涉企收費規(guī)范治理，督促退還企業(yè)181.39萬元。嚴格執(zhí)法辦案，扎實開展“鐵拳”等執(zhí)法行動，全市系統(tǒng)共查辦案件1.08萬件，同比增長16.8%，形成有力震懾。推行包容審慎監(jiān)管和服務(wù)型執(zhí)法，對125種輕微違法行為首錯免罰，不予處罰數(shù)額超101.56萬元；開展市場監(jiān)管行政執(zhí)法延伸后續(xù)服務(wù)，服務(wù)市場主體640家，幫助解決問題978項。

創(chuàng)優(yōu)“安全放心”消費環(huán)境。深入開展放心消費創(chuàng)建，全市放心消費示范單位達7000家，新增線下購物無理由退貨單位超1.6萬家，居全省前列。積極構(gòu)建“消費維權(quán)大格局”，市縣兩級全部完成消協(xié)換屆，組建成立消費維權(quán)律師團，新增消費維權(quán)服務(wù)站53個，創(chuàng)建市級消費教育基地10個，發(fā)展ODR企業(yè)630家。投訴舉報24小時快速回應(yīng)、辦結(jié)率100%，共辦結(jié)投訴舉報38344件，挽回經(jīng)濟損失477余萬元，群眾消費更加放心舒心。

征程風正勁，揚帆再起航。濱州市市場監(jiān)管局將踐行“人民至上”理念，堅持“創(chuàng)新提升、爭先向前、擔當作為、勇爭一流”工作要求，錨定目標、篤行實干，全方位提高市場監(jiān)管工作整體水平，用心用情用力助企紓困、為民守安，展現(xiàn)“走在前”的擔當，亮出“開新局”的樣子，為更高水平富強濱州建設(shè)貢獻市場監(jiān)管力量。

深入商超進行檢查

深入藥店開展檢查

濱州市市場監(jiān)管局檢驗檢測中心建立“濱智享”NQI+服務(wù)云平臺“設(shè)備共享”模塊

全力保障特種設(shè)備安全運行

開展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項行動