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強化執(zhí)法行為監(jiān)督 建立檢查限量機制

—南皮縣以紀檢監(jiān)察“硬監(jiān)督”優(yōu)化營商環(huán)境

本報記者 王汝汀 本報通訊員 郝 琦 鄭鑫月

近日，南皮縣生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員到縣紀委監(jiān)委填寫《涉企檢查備案表》，就當天到某企業(yè)檢查重污染天氣應(yīng)急減排措施落實情況進行備案。這是南皮縣紀委監(jiān)委建立的執(zhí)法檢查備案制度，要求執(zhí)法部門入企檢查事前報告、事后備案，強化對執(zhí)法檢查行為的監(jiān)督，進一步促進職能部門科學、規(guī)范執(zhí)法，減少不必要的入企檢查，為企業(yè)發(fā)展營造更加寬松的生產(chǎn)環(huán)境。

立足于優(yōu)化營商環(huán)境，南皮縣紀委監(jiān)委聚焦痛點、難點、堵點、淤點，從強化監(jiān)督入手，實施了一系列新舉措、新辦法。除了執(zhí)法檢查備案制度，他們還建立檢查限量機制，根據(jù)實際情況限制執(zhí)法部門入企檢查頻次，督促應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)保等涉企執(zhí)法檢查部門制定年度執(zhí)法檢查計劃，向企業(yè)公開并接受監(jiān)督；建立審批限時機制，督促審批部門出臺《優(yōu)化企業(yè)開辦營商環(huán)境十條舉措》，推動審批服務(wù)簡化程序、“瘦身”提速；制定《關(guān)于完善工程建設(shè)項目招投標交易機制的監(jiān)督意見》，督促相關(guān)職能部門強化制度執(zhí)行，規(guī)范招標投標活動。

在監(jiān)督過程中，南皮縣紀委監(jiān)委突出政治監(jiān)督，成立優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督領(lǐng)導小組，并抽調(diào)行政審批等業(yè)務(wù)部門骨干力量，實行集中辦公、統(tǒng)一管理；堅持系統(tǒng)謀劃，制定《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督工作的實施方案》，對工作目標、內(nèi)容、措施等予以明確、細化，確保專項監(jiān)督有據(jù)可依、有章可循；堅持規(guī)范推進，先后組織行政執(zhí)法監(jiān)督專題培訓、優(yōu)化營商環(huán)境專題學習，提升全縣紀檢監(jiān)察干部知識儲備。

為營造優(yōu)化營商環(huán)境的濃厚氛圍，南皮縣紀委監(jiān)委線上線下齊發(fā)力，不僅加大在各類場所的宣傳力度，還在暢通來信、來訪舉報方式的基礎(chǔ)上，拓展網(wǎng)絡(luò)、電話舉報方式，實現(xiàn)監(jiān)督時時在線、一鍵直達。同時，開發(fā)南皮縣優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督服務(wù)平臺，圍繞行政審批服務(wù)等事項設(shè)置辦事指南、服務(wù)評價、線上舉報三個版塊，實現(xiàn)“碼”上反映、“掌”上辦理。

為了提升質(zhì)效促發(fā)展，南皮縣紀委監(jiān)委針對審批任性、設(shè)租尋租、選擇執(zhí)法、徇私枉法等經(jīng)營主體反映強烈問題，督促行政審批等職能部門梳理上報行政審批、行政處罰等職權(quán)事項，按照權(quán)力類型、權(quán)力事項、行政主體、實施依據(jù)、處罰標準逐一進行細化明確，建立權(quán)力事項清單，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，倒逼權(quán)力公開透明、陽光運行。以企業(yè)在建項目為抓手和切口，建立在建項目包聯(lián)監(jiān)督機制，開展體驗式、嵌入式監(jiān)督，通過交辦、盯辦、督辦等方式，推動職能部門解決項目建設(shè)中用電困難、水氣不通等問題。