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市發(fā)改委

摸情況想辦法解難題 助推園區(qū)盤(pán)活存量用地益陽(yáng)日?qǐng)?bào)全媒體訊（通訊員 周正標(biāo)）近期，市發(fā)改委和市資規(guī)局聯(lián)合組建8人調(diào)研小組到重點(diǎn)園區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研，指導(dǎo)園區(qū)從項(xiàng)目選擇再優(yōu)化、投入產(chǎn)出再?gòu)?qiáng)化、土地流轉(zhuǎn)再加快、履約情況再落實(shí)等方面進(jìn)一步助推園區(qū)盤(pán)活存量土地，通過(guò)以小見(jiàn)大的方式，破解園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。

據(jù)了解，我市園區(qū)粗放供地、低效用地情況普遍存在，2022年益陽(yáng)園區(qū)畝均稅收12.57萬(wàn)元，遠(yuǎn)低于全省17.25萬(wàn)元/畝，與先進(jìn)地區(qū)比有很大差距，盤(pán)活存量用地已成為加快“五好”園區(qū)創(chuàng)建的當(dāng)務(wù)之急。為扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，調(diào)研組7月份先后赴桃江高新區(qū)、安化經(jīng)開(kāi)區(qū)和長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)蹲點(diǎn)調(diào)研10天，對(duì)全市園區(qū)存量土地的總數(shù)、2022年已處置數(shù)、2023年任務(wù)數(shù)進(jìn)行全面梳理。在全面掌握一手資料的前提下，明確此次調(diào)研課題擬重點(diǎn)突破的問(wèn)題，確定以用地供需矛盾最為突出的長(zhǎng)春經(jīng)開(kāi)區(qū)為切入點(diǎn)，結(jié)合其他園區(qū)調(diào)研的共性和個(gè)性問(wèn)題，解剖麻雀，挖掘亮點(diǎn)。

為摸清園區(qū)存量土地底數(shù)、形成原因、擬解決問(wèn)題等情況，調(diào)研組分成兩隊(duì)分別從土地高效利用和盤(pán)活資金兩個(gè)不同維度與縣市區(qū)自然資源局、園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展局、財(cái)政局和平臺(tái)公司負(fù)責(zé)人交流，共計(jì)訪(fǎng)談46人次。為了對(duì)園區(qū)去年已處置土地（批而未供、低效、閑置）的處置方式、處置結(jié)果和銷(xiāo)號(hào)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，同時(shí)對(duì)今年擬處置地塊的位置、面積進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)定位、核實(shí)，共核查地塊28宗，其中批而未供土地757.65畝，低效土地973.5畝。

經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，存量建設(shè)用地形成的原因有很多種，土地表象也各不相同，其中主要有“增存掛鉤”機(jī)制實(shí)施前各地區(qū)對(duì)土地等基礎(chǔ)性資源的搶奪、企業(yè)的違規(guī)用地行為、園區(qū)對(duì)招引效益普遍不夠重視等共性原因，還包括部分核定面積在城鎮(zhèn)邊界線(xiàn)范圍之外、基本農(nóng)田導(dǎo)致發(fā)展受限等個(gè)性因素。為推動(dòng)園區(qū)存量土地的處置，市園區(qū)辦重新修訂了考核辦法，將“三地”清理工作納入園區(qū)績(jī)效考核；起草的《益陽(yáng)市產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地節(jié)約集約利用提質(zhì)增效方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議并原則通過(guò)。下一階段，市發(fā)展改革委將進(jìn)一步分析研判，從規(guī)劃管控、用地規(guī)模、資金平衡等方面尋找解決問(wèn)題的突破口，力爭(zhēng)總結(jié)出可全市推廣的有效盤(pán)活手段。