8月22日上午，“推動(dòng)宿遷為全省高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出更大貢獻(xiàn)”系列主題新聞發(fā)布會(huì)“全力做優(yōu)營商環(huán)境”專場召開，介紹我市營商環(huán)境工作的重要舉措、創(chuàng)新做法、積極成效等相關(guān)情況。市發(fā)改委作主發(fā)布，市委研究室、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市行政審批局、市人力資源和社會(huì)保障局、市稅務(wù)局、泗陽縣、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)等單位參與發(fā)布。

一直以來，市委、市政府高度重視營商環(huán)境建設(shè)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“四化”同步集成改革示范區(qū)建設(shè)的有力抓手，作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、提升城市核心競爭力的關(guān)鍵舉措和內(nèi)生動(dòng)力。

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聚焦建設(shè)全省營商環(huán)境最優(yōu)城市，我市持續(xù)深化投資順心、服務(wù)貼心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展放心、生活舒心的“五心”服務(wù)，全力打造“宿遷速辦”“宿遷幫辦”“宿遷免費(fèi)辦”營商環(huán)境品牌，市場主體滿意度持續(xù)提升，多項(xiàng)改革舉措得到省級(jí)以上推廣表彰，在全省營商環(huán)境考核中位列“第一方陣”。截至今年7月底，全市共有市場經(jīng)營主體86.22萬戶，同比增長14.11%；今年已新增市場經(jīng)營主體6.49萬戶，同比增長29.54%。

打造綜合更優(yōu)的政策環(huán)境，保障“投資順心”。我市持續(xù)完善“1+9+N”優(yōu)化營商環(huán)境政策支撐體系，市委、市政府連續(xù)三年印發(fā)宿遷市優(yōu)化營商環(huán)境“五心”服務(wù)承諾清單，縣（區(qū)）、市功能區(qū)分別制定年度任務(wù)清單，市各職能部門出臺(tái)金融、稅務(wù)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，提供精?zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)。

2012年至2023年，我市一直保持在全省“收費(fèi)項(xiàng)目最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、收費(fèi)負(fù)擔(dān)最輕”的政策環(huán)境。這得益于我市率先在全省實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)、小微企業(yè)注冊和前期建設(shè)階段行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”，不斷豐富“免費(fèi)辦”的內(nèi)涵。我市還積極推進(jìn)惠企政策落地落實(shí)，今年落實(shí)免申即享資金5040萬元，全市企業(yè)及個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)增值稅留抵退稅9.79億元，新增減稅降費(fèi)16.88億元。

打造高效便捷的政務(wù)環(huán)境，保障“服務(wù)貼心”。我市在省內(nèi)首創(chuàng)超級(jí)管理員政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)“宿遷速辦”服務(wù)中心，目前已實(shí)現(xiàn)700余萬次申報(bào)材料免提交，全市50%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)0.5個(gè)工作日辦結(jié)。打造“宿心辦”APP，接入市區(qū)、縣區(qū)457項(xiàng)服務(wù)，讓企業(yè)可以完成從開辦、招聘、納稅到注銷的全鏈條事項(xiàng)。

為深入推進(jìn)工程建設(shè)審批制度改革，我市建立免審項(xiàng)目清單，推進(jìn)“區(qū)域評(píng)估”成果共享共用。目前，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收在47個(gè)工作日內(nèi)完成，比省級(jí)要求縮短53%；已在全市8個(gè)開發(fā)區(qū)700余個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)評(píng)估成果共享，在全省率先完成省級(jí)及以上開發(fā)區(qū)水資源論證區(qū)域評(píng)估全覆蓋。

優(yōu)化公正透明的法治環(huán)境，保障“創(chuàng)業(yè)安心”。我市開通跨域立案、網(wǎng)上立案、自助立案等多渠道立案方式，制定速裁快審標(biāo)準(zhǔn)化流程，2020年以來，全市法院法定審限內(nèi)結(jié)案率連續(xù)三年全省第一，超一年以上未結(jié)訴訟案件全省最少，案件平均審理天數(shù)連續(xù)三年全省第一，2022年案件平均審理天數(shù)為56.23天。

在構(gòu)建多元解紛機(jī)制方面，我市全力推進(jìn)“調(diào)解靠前一步，糾紛止于訴前”的一站式多元解紛體系建設(shè)，截至7月底，累計(jì)商事糾紛訴前調(diào)解案件34461件，調(diào)解成功15241件，商事案件訴前分流率84.06%。持續(xù)優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)鏈+法律服務(wù)”機(jī)制，組建20條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)法務(wù)聯(lián)盟，開展“一鏈一所”全方位法律服務(wù)。

此外，我市還創(chuàng)新信用監(jiān)管“賦能”服務(wù)，1月至7月，累計(jì)為662家企業(yè)完成信用修復(fù)，成功創(chuàng)建全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)。推行有溫度的執(zhí)法，目前全市13個(gè)執(zhí)法部門制定266項(xiàng)免罰清單、230項(xiàng)從輕減輕處罰清單，上半年全市累計(jì)辦理免于處罰或減輕處罰案件3599件。

完善公平有序的市場環(huán)境，保障“發(fā)展放心”。我市在全省率先研發(fā)上線企業(yè)開辦“一件事”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦、掌上可辦，5枚印章及銀行開戶免費(fèi)、0.5個(gè)工作日辦結(jié)常態(tài)化。首創(chuàng)經(jīng)營異常企業(yè)公益清算退出機(jī)制，截至7月底，市法院共推動(dòng)2047家經(jīng)營異常企業(yè)退出市場，有效凈化了市場環(huán)境。

強(qiáng)化各類要素保障，是釋放企業(yè)發(fā)展活力的重要舉措。近年來，我市通過建立完善水氣熱價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，累計(jì)降低企業(yè)用能成本約34.2億元。加大融資扶持力度，截至7月末，全市普惠型小微企業(yè)貸款余額1170.16億元，較年初增長16.42%，貸款戶數(shù)18.418萬戶，較年初增加1.8713萬戶，普惠貸款占比保持全省第一位。

為從根源上解決小微企業(yè)首貸難的問題，我市首創(chuàng)預(yù)授信管理機(jī)制，為無負(fù)面信用信息企業(yè)和個(gè)體工商戶進(jìn)行預(yù)授信和無感授信。1月至7月，“宿易貸”模式為2973多家企業(yè)發(fā)放信用貸款178.12億元，信用貸款增速全省領(lǐng)先。

培育惠企利企的人文環(huán)境，保障“生活舒心”。我市舉辦2022宿遷民營企業(yè)百強(qiáng)發(fā)布儀式，累計(jì)舉辦“宿商講壇”57期，實(shí)施百名年輕一代民營企業(yè)家培養(yǎng)工程，開展十佳新銳宿商評(píng)選等活動(dòng)，充分展示我市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，擴(kuò)大宿商知名度和影響力。

同時(shí)，持續(xù)開展幫企助企行動(dòng)，打造“宿遷幫辦”品牌，進(jìn)一步完善常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，建立覆蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)幫辦服務(wù)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行幫辦服務(wù)專員制度，目前全市規(guī)上企業(yè)均明確了“一對一”的幫辦專員。積極清欠中小企業(yè)賬款，截至目前，累計(jì)處理拖欠中小企業(yè)賬款項(xiàng)目22個(gè)，清償金額9169.3萬元。

采取線上線下融合的方式，我市以“春風(fēng)行動(dòng)”等活動(dòng)載體，強(qiáng)化人才支撐。今年已為7.91萬人次推薦就業(yè)崗位，新增技能人才5.3萬，新增培育省、市勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)30家。創(chuàng)新開辟產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)價(jià)“直通車”，目前431名產(chǎn)業(yè)人才通過“直通車”取得職稱。設(shè)立人才服務(wù)專窗，實(shí)現(xiàn)人才“購房券”、生活補(bǔ)貼、“宿青驛站”等人才服務(wù)“一網(wǎng)辦”。

營商環(huán)境只有更好，沒有最好。我市將緊扣打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)城市”目標(biāo)，深入踐行“五心”服務(wù)理念，在集成改革上再突破，在崇法尚治上再深化，在服務(wù)效能上再提升，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)發(fā)展之“進(jìn)”，為各類經(jīng)營主體在宿遷投資興業(yè)保駕護(hù)航。